Борьба с «кулацким» (ростовщическим) кредитом являлась важной составляющей работы земских учреждений в России [1, с. 61].

В Вятской губернии, по словам статистиков, уже в 1860-70-е гг. значительная часть крестьян находилась в полной зависимости от ростовщического капитала [2, с. 8].

Вплоть до начала XX в. усилия Вятского губернского земства были сосредоточены на следующих видах мелкого кредита – хлебозалоговых операциях, кредите для кустарей и крестьян [3, с. 4].

Чтобы исправить положение, когда крестьяне, нуждавшиеся в деньгах для уплаты податей, продавали свой хлеб скупщикам, земства стали устраивать хлебные ломбарды (зернохранилища), являвшиеся, по сути, кредитными учреждениями [4, с. 30].

В Вятской губернии первые хлебные ломбарды появились в начале 1890-х гг. при губернских хлебозапасных магазинах.

До начала XX в. они имелись в пяти уездах – Орловском, Яранском, Нолинском, Малмыжском и Уржумском (всего 10). Ими ежегодно принималось несколько десятков тысяч пудов хлеба [5, с. 37].

Большинство хлебных ломбардов были убыточными [6, с. 635].

Главными препятствиями на пути к развитию хлебозалоговых операций были недостаток помещений, высокий процент за ссуды, сложность перевозки хлеба на дальние расстояния

Тем не менее, на волне экономического подъёма после революции 1905 г. хлебозалоговые операции в Вятской губернии расширялись [7, с. 7].

В 1910-е гг. земством на хлебозалоговые операции в среднем тратилось уже более 50 тыс. руб. в год. Более того, в Государственном банке также стали думать о строительстве собственных зернохранилищ.

Горячим сторонником этой идеи был последний управляющий Вятским отделением банка В.В. Фогель [8, с. 77].

В 1915 г. он писал в правление: «Выяснилось, что в Вятской губернии весьма желательно построить целый ряд зернохранилищ… общей ёмкостью до 6 млн. пудов» [9].

Впрочем, этот проект, как многие другие проекты Вятского отделения Государственного банка, был отложен на время войны и окончательно забыт после революции [10, с. 371].

Вятское губернское земство придавало большое значение также кредитованию кустарных промыслов [11, с. 390].

Известно, что вятские кустари испытывали большую потребность в кредите, и ради поддержания непрерывности производства, они продавали свои изделия в кредит чаще, чем обращались к нему сами.

В земские управы поступало множество просьб о ссудах от ремесленников и кустарных артелей. Однако, каждое обращение изучалось внимательно, что, несомненно, затягивало принятие решения.

На рубеже XIX и XX веков земство ежегодно выделяло уездным управам на ссуды ремесленниками около 10 тыс. руб., т.е. примерно по 1 тыс. руб. на уезд [12, с. 10].

Разумеется, эти средства не могли покрыть потребности в ссудах. С другой стороны, росла задолженность кустарей по кредитам, в т.ч. как следствие неорганизованности кредитных операций, их «разрозненности».

По этой причине одно время рассматривался вопрос о создании в губернии «кустарного банка», но в итоге, с развитием кооперативного строительства, выбор был сделан в пользу кредитования земством кредитных товариществ [13, с. 1359].

К тому времени и Государственный банк, и частные банки уже активно переходили к кредитованию кооперативов [14, с. 68].

В итоге, в начале 1912 г. на особом совещании при губернской управе было решено учредить так называемую губернскую земскую кассу мелкого кредита и поручить ей весь земский кредит.

С открытием кассы мелкого кредита земские управы прекращали выдачу ссуд. Эти операции передавались уездным кассам мелкого кредита, создававшимся по решению уездных управ [15, с. 28].

Кассы мелкого кредита были для сельского населения тем же, чем общественные банки – для городского [16, с. 6].

Структура касс мелкого кредита также напоминала устройство общественных банков, обслуживавших городские слои [17, с. 27].

Касса мелкого кредита являлась полноценным кредитным учреждением, получая прибыль от привлечения вкладов, от операций с ценными бумагами, в виде комиссионных [18, с. 31].

Первый вклад поступил в Вятскую кассу мелкого кредита 29 октября 1912 г.. До конца года поступило 74 298 руб. В итоге к 1914 г. приток средств в кассу происходил только за счёт вкладов [19, с. 67].

Касса мелкого кредита принимала вклады срочные и бессрочные, а также вклады на текущий счёт. Вкладная операция развивалась быстрее, чем ссудная, что объяснялось избытком средств у кооперативов [20, с. 26].

Среди заёмщиков кассы преобладали кредитные именно кооперативы, наиболее распространённые в Вятской губернии [21, с. 112]. И в целом по стране кредитная кооперация к началу XX века вышла на первое место по массовости и темпам развития [22, с. 4].

Кассой был установлен предельный размер ссуды: не более 100 руб. на одного члена товарищества. В основной капитал кредитных товариществ ссуды выдавались под 6% годовых [23, с. 27].

Руководство земской кассы мелкого кредита с первых дней организовало просветительскую работу. Оно регулярно проводила «курсы коммерческих знаний» и курсы по кооперации, на которые выделялось по 5 тыс. руб. ежегодно [24, с. 1112].

В тесной связи с просветительской работой руководство кассы мелкого кредита осуществляло и организационную работу в сфере кооперативного строительства [25, с. 17].

Земские деятели осознавали, что ключевым элементом в системе управления кредитной кооперацией и важным критерием зрелости самого движения являлись союзы кооперативов [26, с. 25].

В числе приоритетных задач руководством кассы выдвигались создание новых кредитных товариществ, передача кассе мелкого кредита всех земских сельскохозяйственных складов, активизация хлебозалоговых операций, просветительская работа [27, с. 109].

Разумеется, эти замыслы не могли не прийти в столкновение с планами инспекции мелкого кредита Государственного банка [28, с. 220].

Следует отметить и то, что из среды руководства земской кассы мелкого кредита в годы мировой войны постоянно звучал призыв кредитным товариществам участвовать в деле снабжения армии [29, с. 93].

Опираясь на инициативу кредитных кооперативов, касса мелкого кредита также оказывала содействие семьям мобилизованных [30, с. 11].

Таким образом, кредитная деятельность Вятского земства на рубеже XIX – XX вв., при всех её слабостях, содействовала развитию местной кредитной сферы, закладывая предпосылки и советской кооперации.

1. Чиркин С.А. Крестьянский кредит в Вятской губернии по данным подворных исследований конца XIX века // История и археология. 2014. № 9 (17). С. 61-63.
2. Чиркин С.А. Ростовщический капитал на Вятке в конце XVIII – начале XIX вв // Политика, государство и право. 2014. № 3 (27). С. 8.
3. Чиркин С.А. Кредитная деятельность Вятского земства как предпосылка становления организованных форм кредитования в Вятской губернии на рубеже XIX и XX веков // Политика, государство и право. 2015. № 9 (45). С. 3-6.
4. Чиркин С.А. Подтоварный кредит в пореформенной России // Гуманитарные научные исследования. 2015. № 7-1 (47). С. 29-31.
5. Историко-статистический сборник сведений по вопросам экономического и культурного развития Вятского края. Составитель П. Голубев. – Вятка, 1896. – 49 с.
6. Сборник постановлений Вятского губернского земства за 21 год. Сессии XXVI – XLV (1892-1913 годы). – Т. VIII. – XII. Отдел экономический. – Вятка: Типолитография М.М. Шкляевой, 1914. – 789 с.
7. Чиркин С.А. Факторы капиталистической модернизации Вятского региона в конце XIX – начале XX вв // Политика, государство и право. 2014. № 3 (27). С. 7.
8. Чиркин С.А. Управляющие Вятским отделением Государственного банка за годы его существования (1865-1918) // Гуманитарные научные исследования. 2015. № 11 (51). С. 74-79.
9. ГАКО. Ф.186. Оп.1. Д.183а. Л.28.
10. Чиркин С.А. Вятское отделение Государственного банка: личный состав, условия работы, состав вкладчиков и кредитующихся лиц // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 11 (55). С. 370-374.
11. Чиркин С.А. Мелкое крестьянское производство Вятского региона в условиях экономической нестабильности конца XIX – первой четверти XX века // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2008. № 76-1. С. 387-391.
12. Чиркин С.А. Кредитование промысловых крестьян Вятским земством на рубеже XIX и XX веков // Гуманитарные научные исследования. 2014. № 2 (30). С. 10.
13. Чиркин С.А. Факторы становления и развития кредитной системы Вятской губернии (XIX – начало XX вв.) // В мире научных открытий. 2015. № 7.4 (67). С. 1355-1365.
14. Чиркин С.А. Промышленные ссуды Государственного банка России во второй половине XIX века // Политика, государство и право. 2015. № 7 (43). С. 67-69.
15. Чиркин С.А. Земские кассы мелкого кредита в Вятской губернии на рубеже XIX и XX вв // Современные научные исследования и инновации. 2014. № 4 (36). С. 28.
16. Чиркин С.А. Роль городских общественных банков в жизни российской провинции начала XX века (на примере Вятской губернии) // Политика, государство и право. 2014. № 3 (27). С. 6.
17. Чиркин С.А. Вятское общество взаимного кредита и его деятельность в пореформенный период // История и археология. 2015. № 9 (29). С. 26-29.
18. Чиркин С.А. Развитие банковского кредитования в Вятском крае в XIX веке // ФӘн-наука. 2011. № 1. С. 31-32.
19. Отчёт по кассе мелкого кредита Вятского губернского земства за 1916 год (5-ый операционный год). – Вятка, Типолитография М.М. Шкляевой, 1917. – 140 с.
20. Чиркин С.А. Структура сельского кредитного товарищества в России в начале XX века // Современные научные исследования и инновации. 2014. № 4 (36). С. 26.
21. Чиркин С.А. Социальный портрет вятского сельского кооператора начала XX в. (по данным анкетирования участников губернского кооперативного съезда) // История и археология. 2015. № 2 (22). С. 112-114.
22. Чиркин С.А. Кредитная кооперация в пореформенной России и её законодательное регулирование (1861-1917) // Гуманитарные научные исследования. 2014. № 1 (29). С. 4.
23. Чиркин С.А. Сельские и волостные банки Вятской губернии в конце XIX – начале XX вв // Современные научные исследования и инновации. 2014. № 4 (36). С. 27.
24. Chirkin S.A. The credit projects of the Vyatka provincial self-government ‘zemstvo’ at the turn of the nineteenth and twentieth centuries // В мире научных открытий. 2014. № 9.3 (57). С. 1106-1114.
25. Чиркин С.А. Районные совещания кооперативов Вятского края в преддверии создания губернского кооперативного союза (1915 г.) // История и археология. 2015. № 2 (22). С. 15-22.
26. Чиркин С.А. Система управления кредитной кооперацией в России в конце XIX – начале XX вв // Современные научные исследования и инновации. 2014. № 4 (36). С. 25.
27. Чиркин С.А. Культурные запросы вятского кооперативного крестьянства (по материалам кооперативных съездов 1914-1917 гг.) // История и археология. 2015. № 2 (22). С. 107-111.
28. Чиркин С.А. Трудности кредитно-кооперативного движения в провинциальной России в начале XX века (на примере Вятского края) // Современные научные исследования и инновации. 2014. № 10-1 (42). С. 218-221.
29. Чиркин С.А. Кредитные товарищества Вятской губернии в деле снабжения и финансирования русской армии в годы первой мировой войны // История и археология. 2015. № 1 (21). С. 91-95.
30. Чиркин С.А. Общественные инициативы кредитных товариществ Вятской губернии в начальный период первой мировой войны // Гуманитарные научные исследования. 2014. № 2 (30). С. 11.

Все статьи автора «Чиркин Сергей Александрович»