Наблюдаемая в последние годы тенденция стабилизации социальной обстановки, в том числе по отношению к детям, является не вполне устоявшейся. По имеющимся данным за 2010 г., в стране насчитывалось около 400 тысяч неблагополучных семей, в которых проживает около 700 тысяч детей; на учете в органах внутренних дел состояло примерно 125 тысяч родителей, уклоняющихся от воспитания детей или отрицательно на них влияющих; каждый двухсотый ребенок оказывается не просто лишенным поддержки семьи, а подвергается материальным, физическим и моральным ограничениям и лишениям[1]. Данное негативное явление свидетельствует об острой необходимости повышения эффективности работы с детьми из неблагополучных семей и семьей в целом. Причем необходим комплексный подход к решению проблемы формирования благоприятной среды для формирования личности. Одним из новых инструментов реализации данного подхода является Индивидуальная комплексная программа реабилитации. Нашей задачей является выявление возможностей повышения эффективности социально-педагогической работы с детьми из неблагополучных семей посредством данных программ на примере общеобразовательного учреждения районного центра Мартыновского района Ростовской области[2]

На 2014-2015 учебный год на Внутришкольном учете школы №1 сл. Большая Мартыновка стоит 11 несовершеннолетних из 9 неблагополучных семей, неблагополучных родителей на Внутришкольном учете – 3, на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних (в дальнейшем-КпДН)– 4 (по состоянию на 1.09.2014 год).

Основанием для постановки на Внутришкольный учет является сигнал классного руководителя, жалобы учителей – предметников, постановка на учёт в КпДН, вызов и разбор поведения родителей на КпДН и ЗП.

Наиболее частыми являются следующие причины постановки на учет:

со стороны обучающихся:

• систематические пропуски занятий без уважительной причины;
  
• не выполнение домашних заданий по отдельным предметам или по всем;
  
• отсутствие школьных принадлежностей;
  
• голодные обмороки;
  
• противоправные действия и поступки;
  
• небрежный внешний вид (грязная одежда; одежда не по сезону, маленькая по размеру; вши; кожные заболевания).
  

со стороны родителей:

• отсутствие реакции на замечания и предложения классных руководителей, учителей-предметников, социального педагога;
  
• отсутствие контроля над обучающимися;
  
• пьянство;
  
• ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию и содержанию детей;
  
• отрицательное влияние на своих несовершеннолетних детей, вовлечение в противоправные действия;
  
• насилие в семье.
  

Социальный педагог по сигналу классного руководителя, учителей-предметников, медицинской сестры, инспектора по делам несовершеннолетних (ПДН) проводит исследование жилищно-бытовых условий семьи, беседует с ребёнком, с родителями, соседями семьи и выясняет ситуацию, происходящую в семье, причину неблагополучия.

Если основания для постановки есть, то семья и ребёнок ставится на Внутришкольный учёт. Для постановки на учет необходимо написать заявление в Совет по профилактике безнадзорности и правонарушений школы № 1 сл. Большая Мартыновка. В заявлении указывается состав семьи, причины постановки на учет, ставится подпись классного руководителя.

Возможен и другой вариант: органы опеки, секретарь КпДН, инспектор КпДН сообщает социальному педагогу или администрации школы о неблагополучной семье, которую они выявили по итогам рейдов, жалобам соседей, медицинских работников и т.д. После постановки на Внутришкольный учёт на ребёнка и семью заводится индивидуальная программа реабилитации. В первую очередь проводится диагностика ребёнка социальным педагогом и психологом школы. В ходе диагностики социальный педагог выясняет взаимоотношения ребенка с классным коллективом, учителями, членами семьи; выявляет какие трудности испытывает ребёнок в изучении школьных предметов; мир увлечений. Социальным педагогом проводится целый ряд бесед с обучающимися и их родителями. Проводятся консультации по проблемам защиты их прав, предлагается оформление путевок в пришкольный лагерь, санаторий, оздоровительный лагерь.

Для обеспечения эффективной социально-педагогической помощи детям из неблагополучных семей в школе №1 сл. Большая Мартыновка был создан Совет профилактики правонарушений, целью которого является предупреждение противоправного поведения учащихся школы, профилактика курения и пьянства, употребления токсических и наркотических веществ, профилактика травматизма, аморального поведения родителей и учащихся, активизация воспитательной позиции родителей.

В ходе работы Совета профилактики в сотрудничестве с социальным педагогом школы и классными руководителями с детьми из неблагополучных семей и неблагополучными родителями ведется профилактическая и реабилитационная работа.

Комиссией по делам несовершеннолетних Администрации Мартыновского района рассматривались административные материалы по общеобразовательным учреждениям Мартыновского района за 2014 год по статье 5.35 Кодекса об административных правонарушениях «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних». Было выявлено 114 нарушений по данной статье.

В целом ситуация в разрезе каждого отдельно взятого общеобразовательного учреждения выглядит следующим образом (см. рис.1).

Рисунок 1 – Количество случаев административных правонарушений, рассмотренных Комиссией по делам несовершеннолетних за 2014 год по общеобразовательным учреждениям Мартыновского района

Как видно из графика больше всего административных правонарушений по статье 5.35 КоАП рассмотрено в школе №1 сл. Большая Мартыновка, что позволяет на примере данной школы рассмотреть и изучить социально-педагогические технологии работы с неблагополучными семьями[2].

Большое количество правонарушений по данной статье в школе №1 можно обосновать двумя причинами:

• школа находится в районном центре, в котором развита инфраструктура, а соответственно есть больше возможностей для совершения правонарушений;
  
• по количеству учащихся школа занимает первое место в районе, в ней обучаются дети из 10 ближайших хуторов, а, следовательно, проблемы, с которыми сталкивается социальный педагог школы превышает рамки одного поселка и охватывает несколько населенных пунктов. Также следует учесть, что количество правонарушений увеличивается пропорционально численности населения.
  

Такой показатель говорит о необходимости проведения просветительских или реабилитационных мер по ликвидации неграмотности родителей в правовой сфере и повышения их педагогической компетентности в воспитании своих детей.

В 2014-2015 учебном году по заявлению от классного руководителя 2 «г» класса на Внутришкольный учет была поставлена семья Х. в связи с неблагополучной обстановкой в семье.

Внимание классного руководителя привлек частый неопрятный внешний вид ученицы, отсутствие некоторых школьных принадлежностей. Классный руководитель пытался выяснить причины, из-за которых девочка ходит в школу в грязной одежде, но родители на контакт не шли. Девочка замкнута и не разговорчива.

К обследованию семьи Х. был привлечен социальный педагог школы. При попытке составления акта обследования жилищно-бытовых условий семьи, мать не пустила специалистов в дом. С помощью соседей и близкого окружения семьи была выяснена причина неблагополучия – ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию и содержанию детей.

Социальный педагог школы обратился в Администрацию Мартыновского района Комиссию по делам несовершеннолетних для разработки Индивидуальной программы реабилитации семьи Х. и их дочери.

Индивидуальная комплексная программа реабилитации (далее ИКПР) разрабатывается специалистом Комиссии по делам несовершеннолетних и утверждается председателем Комиссии. ИКПР составляется в зависимости от случая и тяжести неблагополучия семьи. Рекомендуемые сроки реализации программы – от 6 месяцев до года. Сроки могут быть и продлены из-за изменения функций семьи.

В процессе реализации программы в семье могут произойти следующие изменения:

1. Восстановление социального статуса семьи.
   
2. Изменения внутрисемейных отношений.
   
3. Восстановление функций семьи.
   
4. Улучшение хозяйственно-бытовых условий.
   
5. Повышение духовно-нравственного и культурного состояния семьи.
   
6. Улучшение эмоционального состояния семьи и др.
   

В апреле 2015 года на адрес Мартыновской школы была отправлена утвержденная Комиссией по делам несовершеннолетних Администрации Мартыновского района Индивидуальная программа реабилитации на семью Ч. для проведения реабилитационных мероприятий с семьей.

В ней отмечены проблемы семьи, программа реабилитации, куда входят расписанные мероприятия, исполнители и срок исполнения, сведения о проделанной работе и результат.

В ходе первого этапа программы социальным педагогом школы и специалистом социальной работы социально-реабилитационного центра была приглашена мать ученицы Х. и проведены разъяснительные беседы о правах, обязанностях родителей и ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. Из-за неопрятного вида учащейся матери социальным работником из социально-реабилитационного центра была предложена услуга «банка вещей». Так же со стороны классного руководителя стала оказываться педагогическая и психологическая поддержка матери.

Социально-педагогическая помощь несовершеннолетней заключается в предоставлении ей путевок в оздоровительные лагеря в течение года. Матери было предложено временное проживание её дочери Галины в социально-реабилитационном центре сл. Большая Мартыновка, на что мать ответила отказом.

В реабилитационную работу с обучающейся также входит оказание педагогической помощи классным руководителем в усвоении школьного материала.

По обращению гражданки Х. в Центр занятости населения сл. Большая Мартыновка, в Учреждение социальной защиты населения Мартыновского района ей будут оказаны адресная социальная помощь и помощь в трудоустройстве.

Во время выездных рейдов по адресу проживания неблагополучной семьи, мать не впускала во двор специалистов, что не давало социальному педагогу составлять акты обследования жилищно-бытовых условий по плану реабилитации.

По плану программы реабилитации обучающуюся на время весенних каникул по путевке отправили в оздоровительный лагерь. В четвертой учебной четверти ей оказана педагогическая помощь в подготовке к контрольным работам по основным предметам.

В итоге социально-педагогической работы, повысилась работоспособность ученицы, пропусков уроков без уважительной причины стало на много меньше, внешний вид девочки улучшился, одежда чистая. Мать так и не пускает специалистов в свой дом, ссылаясь на занесение инфекции в дом.

Работа с данной семьей ведется, Индивидуальная комплексная программа реабилитации не завершена, поскольку должный результат еще не достигнут.

Такие Индивидуальные комплексные реабилитационные программы для неблагополучных семей дают хороший результат в уменьшении числа неблагополучных родителей, стоящих на Внутришкольном учете.

В школе сл. Большая Мартыновка на каждый сигнал классного руководителя о видимом неблагополучии семьи социальный педагог начинает проводить исследование данного случая и выяснение причин неблагополучия. После выяснения причин семью по заявлению классного руководителя в Совет профилактики школы ставят на Внутришкольный учет. Социальный педагог проводит беседы с обучающимся из неблагополучной семьи и, по возможности, с родителями. Определив сильные и слабые стороны неблагополучия, совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних Мартыновского района составляется Индивидуальная комплексная программа реабилитации, в которой отражены основные моменты работы с неблагополучными родителями и их детьми.

Комплексная работа дает положительные результаты, потому что в ней задействованы специалисты разных областей деятельности. Каждый, делая свою работу, облегчает нагрузку на социального педагога школы, тем самым делая реабилитационную работу более эффективной. Эта эффективность наблюдается в статистике, которая показывает, что за предыдущий учебный год неблагополучных семей было больше.

На учёте в муниципальном банке семей Администрации Мартыновского района, находящихся в социально-опасном положении, состоит 29 семей (41 родитель), в которых воспитывается 70 детей (за аналогичный период в прошлом году – 44 семей (61 родитель), в которых воспитывается 101 ребёнок).
Данные семьи постоянно находятся в поле зрения КДН и ЗП, служб системы профилактики, им оказывается психологическая, медицинская, правовая, адресная социальная помощь.

Динамика в отношении количества поставленных на учет семей представлена ниже (см. рис.2).

Рисунок 2- Статистические данные о постановке семей на учет в Комиссию по делам несовершеннолетних за 2009-2014 гг.

Как видно из графика ситуация с постановкой на учет в районе до 2013 года была стабильной, с 2013 года резко уменьшилась постановка на учет семей. Это, как мы полагаем, связано в первую очередь, с тем, что стало больше внимания уделяться семьям, которые находятся в зоне риска неблагополучия. А также с тем, что в районе стали появляться высококвалифицированные специалисты, одной из направленности которых является работа с неблагополучными семьями.

Определив основные направления и формы работы с детьми из неблагополучных семей, специалисты социальных учреждений пришли к выводу, что наиболее эффективной формой работы с детьми из неблагополучных семей и их семьями является индивидуальный подход в решении проблем отдельной семьи, а именно, применение индивидуальных комплексных программ.

В Мартыновском районе Индивидуальные комплексные программы реабилитации применяются в работе с неблагополучными семьями с 2010 года. За пять лет работы с данными программами с учета было снято 106 семей. Эта динамика прослеживается на диаграмме, в которой показано на основании чего семья была снята с учета.

Рисунок 3 – Статистические данные 2010-2014гг. о снятии с учета неблагополучных семей (Мартыновский район)

Всего на учете в районе стоит 310 семей. Как видно из графика основной причиной снятия с учета неблагополучной семьи является ее реабилитация, т.е. проведение с данной семьей Индивидуальной комплексной программы реабилитации, – это составило 34 % от общего числа стоящих на учете семей.

Кроме того, косвенно свидетельствует об интенсивной работе с ребенком и семьей факт снятия с учета 28 семей по причине лишения родительских прав. В процентном отношении этот показатель составил 9 %. То есть с этими детьми будет продолжаться работа специалистами социально-реабилитационного центра. Эту ситуацию нельзя оценить как положительную, однако, данная вынужденная мера позволяет в определенных случаях изъять ребенка из неблагоприятной среды.

Остальные причины снятия семей с учета в 2009-2014 годах в среднем не превысили и 6 %.

Эффективность проведения индивидуальных комплексных программ реабилитации неблагополучных семей, позволяют подтвердить данные представленного ниже графика изменения количества неблагополучных семей, родителей и их детей (см. рис.4).

Рисунок 4 – Информационно-статистические данные за 2010-2015 год о неблагополучных семьях (Мартыновский район)

На графике прослеживается положительная динамика снижения количества неблагополучных семей. Это является результатом работы социальных педагогов и специалистов социальных учреждений по программе реабилитации.

В среднем за рассматриваемый период количество прошедших индивидуальную комплексную программу реабилитации составило 50 семей. Количество несовершеннолетних из неблагополучных семей – 120. Родителей – 69. Количество неблагополучных семей, которые были включены в программу реабилитации в 2010-2015 гг., уменьшилось в два раза. До принятия в районе ИКПР, т.е. до 2010 года в районе неблагополучных семей было 139, в них воспитывалось 303 ребенка, родителей – 150. Изменения можно проследить на графике.

Рисунок 5 – Количественные изменения числа неблагополучных семей в 2009 г. и 2014 г.

Такие значительные изменения позволяют признать эффективность внедрение Индивидуальных комплексных программ реабилитации в работе с неблагополучными семьями. Прежде всего, это связано с привлечением различных специалистов с разным опытом работы, что дает возможность применять как новые формы работы, так и проверенные.
Кроме того,
индивидуальные комплексные программы дают положительный результат в работе с детьми из неблагополучных семей за счет использования принципов системного подхода и четкого распределения обязанностей между специалистами.

Между тем, надо отметить, что реабилитация неблагополучных семей – это вынужденная мера, связанная с достаточно глубоким вторжением специалистов в семейную среду. Поэтому, принцип использования Индивидуальных комплексных программ мог бы быть полезен при осуществлении других направлений социально-педагогической помощи детям из семей с признаками социального неблагополучия, в том числе на этапе профилактической работы.

1. Портал статистических данных Статистика.RU. [Электронный доступ]/ http://statistika.ru/law/2011/02/28/law (дата обращения 18.03.2015)
2. Отчет Главы Администрации Мартыновского района секретаря Комиссии по делам несовершеннолетних Администрации Мартыновского района Тарасюк Н.С. о проделанной работе за 2014 год.

Все статьи автора «yjdsqntrcn»