Проблемы продовольственного обеспечения Нижнего Поволжья были вызваны увеличением численности населения городов региона за счет эвакуированного населения. К ноябрю 1941 г. в Сталинградской области расселилось 200 тыс. эвакуированных.  В Саратовскую область прибыло 307 тыс. человек [2, с. 50]. В этих условиях советское государство было вынуждено ввести нормированную продажу товаров по карточкам с дифференцированными нормами и условиями потребления для различных групп населения. [3, с. 34].  В военный период применялся принцип дифференцированного распределения продуктов питания по социально- производственному принципу. Было выделено четыре группы населения: рабочие и приравненные к ним лица, служащие, иждивенцы и дети в возрасте до 12 лет. Введение нормированного снабжения явилось важнейшим мероприятием государственного обеспечения жителей городов, которое позволило государству в военной обстановке обеспечить население самыми необходимыми продуктами питания.
Источником поступления продовольствия в город являлся колхозный рынок. 28 октября 1941 г. Сталинградский ГорКО рассмотрел вопрос обеспечения населения сельскохозяйственными продуктами. В постановлении ГорКО отмечалось, что колхозы практически прекратили торговлю на рынках. Это послужило толчком к развитию спекуляции и росту цен. В создавшихся условиях в административном порядке заключались договора на прямые поставки продовольствия в Сталинград с 492 колхозами из 34 приходных и ближайших к городу районов по стабильным ценам [8, с. 65-66]. Осуществлялись мероприятия по увеличению завоза сельхозпродуктов на городские рынки, ужесточению контроля над продвижением рыночных фондов до потребителей, усилению над¬зорных функций милиции и гарнизона. Пункты о развертывании борьбы со спекуляцией входили в постановления об охране общественного порядка, о торговле в городах Нижнего Поволжья [4, с. 1], [5, с. 33], [6, с. 20], [7, с. 6].
Начало Сталинградской битвы вызвало перебои со снабжением населения. Перестали работать торговые точки и общественные столовые, хлебозаводы и продовольственные склады. Местные власти принимали меры для выявления сохранившихся в городе продовольственных резервов, организации пунктов питания и ларь¬ков для снабжения жителей. Так, по решению Сталинградского  ГорКО 31 августа в городе было открыто 7 пунктов питания, действовало 40 хлебопекарен полевого типа [9, с. 36].
Определенную роль в решении продовольственной проблемы в Нижнем Поволжье играла организация общественного питания. Использование этой формы снабжения населения не позволяло увеличить объемы потребления продуктов, поскольку отпуск блюд производился по карточкам. Вместе с тем расширение сети столовых на предприятиях способствовало обеспечению бесперебойного цикла производства. Рабочие в основном получали нормируемые продукты через систему общественного питания. Усиленное питание получали стахановцы. Для рабочих, выполняющих и перевыполняющих нормы выработки, на промышленных предприятиях приказом Народного комиссариата торговли СССР от 24 октября 1942 г. выдавалось дополнительное горячее питание из ресурсов подсобных хозяйств, включающее 50 гр. мяса или рыбы, 50 гр. крупы, 10 гр. жиров и 100 гр. хлеба. Большое внимание уделялось организации питания социально незащищенных слоев населения. Для инвалидов войны в городах Нижнего Поволжья были организованы столовые закрытого типа.
Дополнительное усиленное и диетическое питание было организовано для детей. Обследованием пунктов общественного питания занимались и торговые комиссии при Советах депутатов трудящихся. В Астраханской области в 1943 г. проводились проверки ряда детских столовых, в которых было организовано двухразовое питание детей: завтрак из одного блюда и обед из двух блюд. Проверками установлено, что питание детей в столовых удовлетворительное, меню состоит из мясных, рыбных блюд, творога, сметаны, молока. В то же время были вскрыты факты плохой обеспеченности продовольствием ряда столовых.
В годы войны имели место частые перебои в снабжении буфетов и столовых, ассортимент их был практически всегда однообразным. Решение продовольственной проблемы местные органы власти Нижнего Поволжья связывали с разработкой мер борьбы со спекуляцией и обеспечением надлежащего состояния торговли на рынках городов региона. Так, постановлением  «О состоянии торговли на советских рынках города Астрахани и о мерах борьбы со спекуляцией» от 25 ноября 1941 г. [1, с. 17]  Астраханский ГорКО признал состояние местной торговли совершенно неудовлетворительным. Было решено принять меры к полной ликвидации спекуляции на рынках, пресекать обменные операции, навести порядок в торговле на рынках, обеспечить продажу сельскохозяйственных, промышленных, продовольственных товаров в строго отведённой черте, не допускать случаев продажи товаров и продуктов без взимания  разовых сборов, ввести в практику проверку документов у лиц, производящих продажу вещей и товаров с рук.
Материалы архивов Нижнего Поволжья свидетельствуют, что, несмотря на трудности, вызванные военным временем, местные органы власти региона смогли решить задачу организации продовольственного снабжения населения.

Библиографический список
1. Государственный архив современной документации Астраханской области (ГАСД АО). Ф. 10. Оп. 2. Д. 1.
2. Государственный архив Саратовской области (ГАСО). Ф. 1723. Оп. 2. Д. 1200.
3. Российский Государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф. 82. Оп. 2. Д. 391.
4.  РГАСПИ.Ф. 17. Оп. 88. Д. 485.
5. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 88. Д. 488.
6. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 88. Д. 507.
7. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 88. Д. 487.
8. Сталинградский городской Комитет обороны в годы Великой Отечественной войны. Документы и материалы / Сост. М.М. Загорулько, С.Ю. Пищулина, Н.А. Горюнова. − Волгоград, 2003.
9. Центр документации новейшей истории Волгоградской области (ЦДНИВО). Ф. 171. Oп. 1. Д. 147.

«…Повозка должна быть снабжена литературой, плакатами, граммофоном, если возможно кинематографом или волшебным фонарем…» [1, РГАЛИ, ф. 966, оп. 2, д. 836, л. 116].

Утопический порыв новых властей немедленно обустроить Царство Небесное на земле, всеобщее равенство здесь, сейчас, сию минуту. Есть в этом порыве неотразимая поэтичность, привлекательная отчаянность, дерзость. Потягаться силами с Богом и чертом.

И вот – идея просветительства. Разом просветить «темные массы» с помощью всякого рода искусства и, в том числе, кино.

В архивном фонде РГАЛИ сохранилась рукопись «Советские фильмы за рубежом» (1948,  В. Пудовкин, Е. Смирнова).

Введение в тему. Новое искусство Советской России и зарубежье в послеоктябрьский период.

«Но мало кто знал за границей правду о новой России. Реакционные журналисты наводняли мир измышлениями, инсинуациями, грязной клеветой, представляя Великую Октябрьскую Революцию, как дикий разгул разбойников, как царство анархии и беспорядка. Они предсказывали скорый конец «большевизма» и призывали к крестовому походу против «варваров и безбожников».

Первыми правдивыми вестниками заграницей о молодой советской стране, о Великой Октябрьской революции – были советские фильмы» [2, с. 3].

Отечественное кинопроизводство начинает возрождаться к 1922, 23 годам. До этого времени население было занято насущными нуждами: еда, дрова. Только с этого времени начали снова активно посещать кинотеатры. Формировалась новая, пролетарская аудитория, особенно, в рабочих клубах с их специализированными кинопоказами.

Одновременно, появились настоящие качественные отечественные фильмы, не грубые агитки первых послереволюционных лет.

Первые попытки экспорта картин народившихся советских киноорганизаций не были планомерны, напротив,  достаточно случайны (Межрабпом-Русь – «Поликушка», «Морозко» и «Аэлита»; Пролеткино – «Комбриг Иванов»; Севзапкино – «Дворец и крепость», «Чудотворец» и др.).

Затем, к 1925 году после создания общероссийского Акционерного Общества «Совкино», ситуация изменилась. «Совкино» сосредоточило в своих руках российский прокат и экспорт-импорт фильмов.

Некоторые статистические данные о кинопромышленности в Америке в 1923 г. Среднее количество полнометражных картин в год – 700. Короткометражных – 1800. В 1923 г. в Америку было привезено для продажи 425 картин европейской продукции, но реализовано из них всего 6 названий, в т. ч. – советский фильм «Поликушка», 1919.  М. Алейников в объемной статье «Организация кинопроизводства» (Советское кино, 1926, №3) подытоживает данные:

«Таким образом, процент иностранных лент на экранах Америки совсем незначительный.

У нас в Союзе, положение совсем иное. У нас своего производства всего лишь 20% всех лент, выпускаемых в Союзе» [3, с. 6].

О кино в Германии («Арт-Экран», 1923). Идут немецкие фильмы и, с огромным успехом – американские с Чаплином. Вся Европа – без ума от Чаплина. Скромный успех имеют фильмы с эмигрантом И. Мозжухиным.

«Броненосец «Потемкин» изменил ситуацию с советскими фильмами на западном кинорынке. Можно сказать, что этот фильм, как настоящий «боевик» («боевой фильм») проломил дорогу на запад советским картинам [4, с. 10; 5, с. 29].

«Совкино выпускало в прокат в марте 25 г. в первые месяцы своего существования, только 13 % советских фильм, остальные заграничные. Дальше этот выпуск фильм в прокат был таким: в сентябре 1925 – 25% советских; в сентябре 1926 – 54% советских, причем выпуск советских картин за 1925-26 г. в среднем составлял 41%. В 1926-27 г. выпуск советских фильм уже составлял – 64%» [6, с. 25].

Всего за границу проникли за год с февраля 1926 г. – 38 советских художественных картин. Проданы для заграничного проката  фильмы: «Аэлита», «Станционный смотритель», «Медвежья свадьба», «Три вора», «Стачка», «Дворец и крепость», «Крест и маузер», «Папиросница Моссельпрома».

«По сумме заключенных сделок далеко выдается из остальных картин краса и гордость советской кинематографии «Броненосец Потемкин» [7, 28].

Фрагменты  выступления председателя «Совкино» К.М.  Шведчикова на партсовещании по вопросам кино (1928).

«Заграничные картины придется покупать и в ближайшие годы, чтобы обеспечить бесперебойную работу существующей киносети. В текущем году нужно, по крайней мере, 220 новых картин для проката, а выпустить намечено всего 120-130, остальные придется купить за-границей».

«До сих пор киноорганизации имеют прибыль, главным образом, от эксплуатации заграничных кинофильм. Наши картины до 26-27 г. были убыточными и только теперь дают небольшую прибыль. Разница в цене наших и заграничных фильм и составляет основную прибыль киноорганизаций» [8, с.  9].

Автор статьи о советском кино в Германии (Сольский В. Банкротство Уфы, советские картины в Германии и дебаты в парламенте // Кино-Фронт, 1927) считает, что кампания против советских картин, начатая в Германии рядом реакционных периодических изданий (газетой «Дейтше Альгемайне Цайтунг» и киножурналами) тесным образом связана с переходом «Уфы» в руки коммерсанта Гугенберга и общим реакционным направлением немецкой кинематографии, усилившимся в последнее время. Пока автору статьи неизвестно, какой политики будет придерживаться правительство Германии в вопросе о советских картинах.

«Эта кампания была начата одновременно газетой «Дейтше Альгемайне Цайтунг» и некоторыми киножурналами. Объяснялась она, конечно, тем фактом, что все без исключения советские картины, демонстрируемые в Германии, имеют там громадный успех. Достаточно указать, что картина «Мать» демонстрировалась в Берлине одновременно в 28-ми кинотеатрах – таким успехом не может похвастаться ни одна германская или заграничная – за исключением «Потемкина» – картина».

«Правые газеты, зная, что они не смогут запугать владельцев кинотеатров сведениями  о «советской агитации» – жалуются на мнимую дороговизну наших картин. Следует отметить, что эти сведения совершенно не соответствуют действительности, что наши картины продаются гораздо дешевле, нежели картины американские, шведские и т. д., дешевле, чем германские картины за границей. Однако, политические руководители кино-промышленности надеются таким образом ввести в заблуждение прокатчиков и продолжают печатать эти выдумки. В журнале «Кинематограф» напечатана даже передовая статья, в которой говорится о том, что мы продаем наши картины слишком дорого, что «такой политике должен быть положен предел», причем журнал требует вмешательства правительства и т. п.

Само собой разумеется, что все эти уловки мало помогут, что они не сумеют уменьшить успеха наших картин в Германии. Однако, с новой кампанией, начатой против нас на германском кинорынке, необходимо считаться. Кампания, начатая против «Потемкина», как известно, провалилась. Но все указывает на то, что новая кампания будет вестись более упорно и мы должны поэтому следить за ней весьма внимательно» [9, с. 26].

О советском кино в США (За рубежом // Кино и культура, 1929):

«В С. Америке особенно любят комедии. Когда появились первые наши картины на американских экранах, немедленно же был предъявлен спрос на советские комедии. Однако отсутствие у нас хороших комедий не давало нам возможности удовлетворить требование американцев. Все же для учета опыта и в виде пробы Амкино выпустило в прокат кинофильму «Два друга, модель и подруга», которая и идет сейчас в Нью-Йорке.

Следующей советской картиной, намеченной к выпуску, будет «Поэт и царь». Картина находится сейчас в переработке у фильмы «Юнайтед-Артистс», которая и выпустит ее в ближайшем времени. Кроме «Поэта и царя» – «Юнайтед-Артистс» согласился принять в свой прокат также «Бабы рязанские», но на ее разрешение цензурой очень мало надежд.

Председатель «Юнайтед-Артистс» выразился так по поводу картины «Бабы рязанские» – «Это настоящий шедевр в смысле постановки и конструкции, но картина эта не только антицензурна, но и совершенно отталкивающая».

О перспективах сближения советской и американской кинематографий:

«Что обещает советской кинематографии сближение с американской кинематографией?

Очень много. Новые приемы и методы в кинематографии, совершенство техники производства и т. д. Но не меньший интерес наметившееся сближение представляет с точки зрения нашего киноэкспорта. Достаточно будет указать, что удачная эксплуатация одной нашей боевой картины такой фирмой, как «Юнайтед-Артистс», или «Юниверсаль», может дать нам столько, сколько мы сейчас получаем от всего нашего кино-экспорта в остальном мире. Следовательно, это сближение обещает нам возможность производства боевых картин, которые мы сейчас не ставим вследствие того, что они не окупаются на одном только внутреннем кино-рынке.

Американцы, конечно, не меньше нашего могут выиграть от сближения с нами. В частности, они намерены широко воспользоваться нашими творческими работниками для своих постановок. Не откладывая этого дела на долгий срок, американцы уже договорились с Совкино на использовании С. Эйзенштейна в качестве режиссера одного боевика «Юнайтед-Артистс».

Отъезд Эйзенштейна состоится, очевидно, после окончания работ с «Генеральной линией» [10, с. 88-89].

Советское и немецкое кино. Антисоветская кампания газеты «Лихтбильдбюне» с  сентября 1928:

«Выступление газеты «Лихтбильдбюне» явилось сигналом по всему фронту немецкой прессы, которая все свои обвинения строила на основе тех или иных выступлений в советской кино-прессе. Но, конечно, главный удар был направлен против нашей внешней кино-политики.

Нас обвиняли в недобросовестном использовании монополии внешней торговли, в зажиме аппетитов немецких кино-коммерсантов, в желании диктовать немцам свои цены и т. д.

К концу сентября в прессе атмосфера враждебности к советской кинематографии достигла такого состояния, что Фото-Кино-Отдел Берлинского Торгпредства вынужден был прибегнуть к крайним мерам в целях пресечения дальнейшего распространения антисоветской кино-кампании.

Была созвана своего рода конференция из представителей прессы, на которой с цифрами и с фактами выступили две стороны: нападающая и обвиняемая.

В результате, обвиняемая сторона, т.-е. советская кинематография, доказала, что если кто и имеет право обижаться, то во всяком случае не немецкая кино-промышленность. Вот цифры, характеризующие наш торговый баланс: за 1927/28 г. Германия закупила советских картин на 56 тысяч долларов. В то же самое время закуплено немецких фильм на СССР на 58 1/2 тысяч долларов. Кроме того, советская кинематография закупила в этом же году кино-технических материалов и оборудования на 6.600.000 марок. Следовательно, если объективно говорить о взаимной заинтересованности, то безусловно немецкая кино-промышленность кровно заинтересована интересами экономического благосостояния в советском кино-рынке [10, с. 90].

Пудовкин В., Смирнова Е. Советские фильмы за рубежом. 1948. Рукопись, машинопись.

Об американском кино.

«Голливуд не создавал искусства, он выпускал серийные аполитичные «товары» своей мощной кинопромышленности. Противоречия между кино – как зрелищем миллионов и его аполитическим содержанием, далеким от интересов масс, все больше обострялись. Оторванное от народа, от его жизни и интересов, замкнутое в границы условных выдумок, в трафарет художественных форм, американское кино переживало идейный и художественный кризис. Конечно, были исключения. Это Чаплин, как мы сказали уже, отчасти Гриффитс. Был создан ряд фильмов, которые критически отражали американскую жизнь и в них как раз нарушались стандартные голливудские нормы.

В фильме «В доках Нью-Йорка», «Чикаго», в фильмах Гриффитса – «Сломанная лилия», «Путь на восток» появляются волнующие социальные темы. Они даны робко, с оговорками, с нагромождениями мелодраматических страданий и слез. И все же, даже с такими оговорками, подобные фильмы были редким исключением. А исключения подтверждают правила. Американское кино было далеко от жизни своего народа. Оно уже не удовлетворяло духовные запросы миллионов. Об этом писала пресса тех стран, где демонстрировались американские фильмы, возмущаясь неправдой, аморальностью, псевдо-реализмом, стандартом, пресловутым любовным треугольником и трафаретными приемами развлекательного американского кино» [2, с. 40].

О кинорекламе в буржуазном обществе и «трагедии буржуазного кино»

«Она, эта реклама, учла наиболее биологические, низменно-эмоциональные склонности масс. Она ухитряется из любой картины понадрать интригующих, разжигающих кадриков. И она вешает их у входа в кино.

И вот, вокруг еще не показанной картины уже создается неправильная, часто нездоровая, вредная установка внимания зрителя.

Он уходит довольный, если получил хоть часть того, что обещала реклама. И он недоволен, если он «обманут».

Другое дело – советское кино. Здесь производственно-творческая группа с одной стороны и зритель – с другой, призваны находиться в отношениях диалектического взаимодействия. И вот так должна выявиться задача пролетарского искусства – социалистическая организация масс.

«…Глядя на идеально поставленную советскую комедию, зритель может прохохотать весь вечер, а в результате принять ряд оргрешений для проведения в своем учреждении, дабы избежать комедийных ситуаций» [11, с. 42].

«Революционный подъем, интернациональное воспитание и кино»  (Кино и жизнь, 1930):

«Революционное движение в капиталистических странах находится сейчас на подъеме. Почти во всех капиталистических странах с каждым днем увеличивается стачечное движение, вовлекающее все больше и больше рабочих в борьбу между трудом и капиталом. Во многих случаях стачки экономического характера перерастают в политические…

Международное пролетарское движение является в кино лучшим материалом для интернационального воспитания широких масс зрителей. Нужно нашему зрителю показать новейшие процессы революционного подъема масс, чтобы фиксировать его внимание на наиболее важных задачах, стоящих перед рабочим классом капиталистических стран.

Наша кинематография должна суметь отобразить факты международной борьбы рабочего класса. Она должна показать связь между этой борьбой и строительством социализма, происходящим в нашей стране.

Задача отображения революционных процессов в интернациональном масштабе облегчается тем, что сам язык кино, несмотря на границы, существующие между странами, является интернациональным. Это видно из того, что наши фильмы, попадая за границу, подвергаясь зачастую коренной переделке и искажению, все же настолько впечатляюще действуют на заграничного рабочего зрителя, что заражают его энтузиазмом, вдохновляют его на борьбу» [12, с. 3].

О разнице между советским и буржуазным кино:

«Буржуазное кино было занято прежде всего и главным образом патетикой, лирикой и комедией индивидуальных драм» [13, с. 33].

«Советское кино встало перед новым миром новых понятий…

Некогда было думать о деталях этих великих перемен. Режиссеры хотели отразить общее, массовое. Индивидуальные драмы были слишком мелки для этого искусства. Они брались только в том разрезе и тогда, когда через них можно было показать перипетии борьбы коллектива трудящихся» [13, с. 34].

1929. Деятельность Главного Репертуарного Комитета (Наркомпрос, Главискусство).

Главрепертком пересмотрел полнометражные фильмы, которые были разрешены Комитетом с 1923 – до октября 1927 года. «Совкино» представило список таких картин, в общем числе, около 1000 названий, из них – 300 советских и 700 зарубежных. Все эти фильмы были предназначены к прокату в 1928-29 годах.

В целях очищения кинорепертуара от идеологически вредной кинопродукции было изъято из проката около 300 зарубежных фильмов и 26 советских.

Значительная часть из оставленных в прокате фильмов, главным образом, зарубежных, допущена на экран с ограничениями [14, с. 86; 15, с. 225].

В отчетной записке ГРК за первое полугодие 1927-28 (с 1 октября 1927 – по 31 марта 1928) и «Сообщении Главреперткома о снятии недоброкачественной кинопродукции с экранов РСФСР» находим оценку иностранной кинопродукции.

Из зарубежных фильмов, рассмотренных ГРК, лишь одна картина («Ткачи», по Гауптману) – из рабоче-крестьянского быта. Остальные фильмы – из быта буржуазии и аристократии. Всего 3 фильма – социально-политической тематики; другие – о проблемах пола и брака; авантюрно-приключенческие.

Фильмы снимались с экрана по следующим мотивам: идеализация упаднических настроений; бульварщина, халтура, уголовщина, трюкизм; буржуазная мораль в трактовке женских образов; апология буржуазной демократической власти и классовое примиренчество; идеализация колонизаторов-империалистов; демонстрация неоправданных жестокостей, рассчитанная на нездоровый интерес обывательской аудитории.

Среди «культурфильмов» ГРК  отмечает как высокохудожественный и идейно приемлемый фильм «Берлин» («Симфония большого города»). В основной же части зарубежные «культурфильмы», особенно, видовые картины, отнесены ГРК к малосодержательным, ниже средних по художественному исполнению [16, с.39-40, 43-43(об.)].

Документы из отчетности «Совкино» (архивный фонд РГАЛИ). 3 сентября 1925. О рекламных уловках.

«В Эксплуатационный отдел «Совкино».

Неоднократно замечалось, что при демонстрации картин в кинотеатрах выставляются рекламные фотографии, среди которых встречаются фотографии таких моментов картины, каковые или вовсе не были присланы из заграницы, или, что еще хуже, были вырезаны по указанию цензуры. Последние фотографии, демонстрируя несуществующие моменты в картине, часто дают совершенно иную трактовку сюжета и вызывают возмущение завед. театрами и, в особенности, – публики.

Редакция убедительно просит перед отсылкой фото-материалов на утверждение в Главрепертком, предъявлять таковые на предварительный просмотр в редакцию.

Отв. ред. Корнильев.

Секр. Васильев» [17, с. 23].

25 мая 1925. Докладная записка Отв. редактора «Совкино» Инспектору «Совкино». Про общие обязанности редакции.

«Работа редакции заключается в обработке прибывающих из-за границы кинокартин, приспособление их к потребностям советского экрана и вытекающем отсюда перемонтаже и переделке монтажного листа» [18, с. 3-3(об.)].

Документ из отчетности «Совкино». Характеристика типичного зарубежного фильма «Шахта с закрытой дверью».

«Сюжет «западных» картин почти всегда примитивен. Непременная коллизия благородного «героя», любимой им девушки и стоящего на пути к их счастью «злодея» составляет основу картины, вокруг которой завязано несколько добавочных эпизодов» [17, с. 20].

«Социальная установка «Шахты», очевидно уступая требованиям той части зрительской массы, на которую рассчитана картина – не совсем ординарна и имеет даже некоторую долю «обличительного либерализма».

Эти «обличительные» тенденции проскальзывают прежде всего в обрисовке личности героя. Он, как неоднократно подчеркивается в надписях – жертва хитрого дельца – капиталиста…

Но, конечно, эти «обличительные» нотки вскоре затушевываются и к концу сводятся на нет. Капиталист, умирая, сознается в своем преступлении, закон (в лице шерифа) спешит исправить свою ошибку и в довершение всего, героиня оказывается дочкой капиталиста и своей любовью к герою как бы искупает вину отца» [17, 20-21(об.)].

Протокол  заседания редакционно-монтажной коллегии «Совкино» 29 марта 1926 г. Отчет редактора-монтажера Васильева о работе за период с 1 января по 1 апреля 1926 г.

«Общие выводы.

За истекшие три месяца большинство картин можно считать вполне удовлетворительными.

Приобретение таких картин, как «Последний человек» и «Тайны» следует приветствовать.

Идеологически вредных картин не приходило.

Следует отметить небрежное отношение заграничных фирм к посылке в СССР пробных экземпляров. Случай с картиной «Рудник с железной дверью» уже не первый – картины часто приходят уже в сильно изрезанном и переработанном виде.

В общем отчетный период на редкость благополучен и желать лучшего (если не считать слишком скудное поступление картин) трудно» [19, с. 14(об.)].

Рисунок 1 – Ареалы распространения цивилизаций по Х.Д. Маккиндеру

Ландшафтные зоны Евразии представлены на рисунке 2. 

Рисунок 2 – Ландшафтные зоны Евразии

Между Восточноевропейской (Русской) и Западносибирской равнинами расположены с севера на юг древние Уральские горы длиной около 2600 км и шириной от 40 до 150 км. Вершины гор имеют высоту от 1900 до 423 м над уровнем моря. Южнее этих двух равнин раскинулись земли Туркестана (в настоящее время его принято называть Средней или Центральной Азией). Все три названия – суть одно и то же. Восточнее Западносибирской равнины лежит Среднесибирское плоскогорье (наиболее поднятая ее часть плато Путорана с максимальной высотой 1701 м) с регионами высотой от 200 до 1000 м над уровнем моря. Для этих областей Евразии с глубочайшей древности характерно обилие жизненных форм, следствием чего является достаточно специфическое течение процессов антропогенеза. А как результат – сложная, многогранная, противоречивая и вместе с тем имеющая много поразительно схожих черт история народов Евразии.

История торговли является неотъемлемой частью общей истории человечества. Торговля в виде процесса обмена материальными ценностями между различными группами людей или отдельными людьми известна уже в каменном веке. Торговля обеспечивает обращение товара (материальных ценностей), его движение из сферы производства в сферу потребления и доведение товара до потребителя. Господствующий способ производства в той или иной стране определяет характер торговых операций. Международная торговля представляет собой внешнюю торговлю. Торговля в рамках одной страны – внутреннюю [2].

В древности торговля существовала в достаточно примитивном, привычном и понятном для нас значении – в виде обмена товаром с целью извлечения какой-либо выгоды и носила исключительно натуральный характер, то есть представляла собой натуральный обмен продуктами, необходимыми участникам сделки. С развитием производительных сил, совершенствованием специализации производства и получением стабильного добавочного продукта появились деньги. Роль денег в разные времена и у разных народов играли скот, определенное количество (мера) каких-либо продуктов питания, металлы, необходимые для производства оружия и орудий труда, оружие, меха, рабы, благовония, пряности. Причем, в качестве денег одновременно могло использоваться сразу несколько товаров: драгоценные камни, золото, меха и т.п. (рисунки 3, 4).

Рисунок 3 – Меновая торговля в Египте Древнего царства. Крашенный рельеф из гробницы в Саккаре

Рисунок 4 – Торг в стране восточных славян.

Художник В.С. Иванов, 1909 год

Это были товары, которые особо ценились у значительного большинства людей и поэтому могли выполнять функцию денег. Причем, эти специфические товары, как правило, стабильно добывались или производились в одних и тех же регионах.

История торговли уходит минимум в IV, а то и в V тысячелетие до Р.Х. [3], то есть во времена неолита. Сначала существовала сухопутная торговля: караваны перевозили товары на огромные расстояния, иногда товары люди несли на себе. Существующие и поныне особенности в основном равнинного ландшафта Евразии, раскинувшейся от морей Атлантического до побережья Тихого океана, давали безусловные преимущества ведению сухопутной торговли. О масштабах сухопутной торговли свидетельствуют образцы керамики, найденные в Китае [4] и на территории Северного Причерноморья (рисунок 5).

Рисунок 5 – Изделия из крашеной керамики: слева – Южная Русь, VI – III тыс. до Р.Х. (археологическая культура Триполье); справа – Китай, IV – III тыс. до Р.Х. (археологическая культура Яншао).

(URL: http://www.organizmica.org/archive/804/rk3.shtml)

Внешний вид керамических сосудов не вызывает сомнения в том, что они либо были изготовлены в одном месте и, затем доставлены и проданы в другом, либо изготовители кувшинов явно имели или общее происхождение, или между ними были установлены прочные культурные связи. Сосуды имеют не только одинаковую форму, выполнены в едином стиле, но на них нанесены схожие символы. Исходя из того огромного расстояние между регионами, где была обнаружена представленная на рисунке 5 керамика, наиболее вероятным является первый вариант.

Новый этап торговли наступил в начале II тысячелетия до Р.Х. В это время финикийцы, небольшой народ, проживающий вдоль восточного побережья Средиземного моря, научились строить надежные морские корабли. Финикийский морской парусно-весельный корабль представлен на рисунке 6.

Рисунок 6 – Финикийский морской корабль 1500 – 1000 года до Р.Х.

Развитое мореплавание позволило жителям ряда финикийских городов (например, Сидона, Тира и некоторых других) колонизировать побережье Средиземного моря и выйти в Атлантический океан (рисунок 7).

Рисунок 7 – Финикийские торговые пути и колонии в 1000 – 800 годах до Р.Х.

В VII веке до Р.Х. по приказанию одного из египетских фараонов финикийские корабли, двигаясь с востока на запад, более чем за два года обогнули Африканский континент [5]. Но так исторически сложилось, что финикийская морские торговые пути не пересекались на прямую с сухопутными торговыми путями Евразии.

Отметим, что в древности торговцы (купцы) часто одновременно с коммерцией при любом удобном случае занимались еще и грабежом, а очень часто просто устойчивые преступные группы лиц (например, разбойники и пираты) превращали торговлю награбленным в свой постоянный и прибыльный промысел. Иногда грабежом и торговлей награбленным занимались целые народы и государства (например, так называемые «народы моря», которые разгромили в XIII веке до Р.Х. целый ряд восточно-средиземноморских государств). За счет разбоя они не только существовали, но порой и значительно обогащались.

С большими усилиями от «народов моря», многие из которых явно уже имели свои протогосударства или даже государства, сумел отбиться Египет [3].

Но вернемся к древним сухопутным торговым путям Евразии, которые по мере освоения речных и морских торговых маршрутов стали уже в глубокой древности образовывать устойчивую систему международной торговли.

На западной окраине Восточноевропейской равнины уже в III – II тысячелетии янтарь и изделия из него стали важнейшим объектом международной торговли. Янтарные украшения и сам янтарь находят в больших количествах (счет идет на десятки тысяч) на огромном пространстве от погребений Зауралья до Ближнего Востока, Греции, Италии, Англии. Янтарные украшения встречаются даже в гробницах египетских фараонов. Янтарный торговый путь незримыми нитями связывал население регионов Европы, Азии и Африки (рисунок 8).

Рисунок 8 – Основные пути торговли янтарем в период с 1600 до 1200 года до Р.Х. Районы добычи янтаря заштрихованы [6]

Согласно [6]: « …. в Греции янтарные бусинки находим на всем протяжении микенского периода, начиная от ранних групп шахтных могил в Микенах». То есть с XVI по XI столетия до Р.Х.

Один из древнейших транзитных торговых путей Евразии – Великий нефритовый торговый путь (рисунок 9) – сложился еще в неолите.

Рисунок 9 – Места находок изделий из нефрита, изготовленных

в III – II тысячелетии до Р.Х.

(URL: http://www.prezidentpress.ru/news/istoria/1271-drevnie-torgovye-puti-russkih-zemel.html)

Нефрит – полудрагоценный камень высокой прочности. Он использовался для изготовления оружия, орудий труда, а также украшений. В древности его добывали в районе озера Байкал (Саянские горы) и Восточном Туркестане (в оазисе Хотан Синьцзянь-Уйгурского автономного района современного Китая). В Древнем Китае из нефрита изготавливали государственные регалии и обрядовые предметы для религиозных церемоний, а также бытовые украшения. За нефрит китайцы платили шелком. Также из Прибайкалья нефритовый торговый путь шел на запад.

«К середине II тыс. до н.э. сложился Великий нефритовый пояс, протянувшийся по лесостепи от Восточной Сибири до Волго-Камья. По нему распространялись изделия из нефрита Саян …., которые получили широкое распространение на западном участке этого пути: от Енисея до верховий Волги. … Восточный участок пути (из Прибайкалья в шан-иньский Китай) также изобилует подобными изделиями» [7].

Этот торговый путь, помимо простого обеспечения товарообмена между людьми, кроме того соединял культуры народов Восточной Европы, Сибири и Китая, способствовал обмену технологиями и идеями. Великий нефритовый торговый путь был непосредственным предшественником Великого шелкового торгового пути. Согласно [8]:

« … а уже в скифских курганах Алтая VI – V вв. до н. э. встречаются китайские и индийские шелка».

Практически в то же самое время шелк появился в древних захоронениях в Германии (Бавария) и на Балканах (Македония).

В Евразии в древности функционировал так называемый Оловянный торговый путь. В России в эпоху позднего бронзового века, связанную, прежде всего с образованием и развитием Евразийской металлургической провинции (ЕМП), оловянная руда из месторождений на территории современного Казахстана, Алтая и Средней Азии (рисунок 10) доставлялась на запад (Приднепровье и Придонье) и северо-запад (Приуралье и Среднее Поволжье) [9].

Рисунок 10 – Границы металлургических провинций позднего бронзового века

Поздний бронзовый век (II – I тысячелетие до Р.Х.) был тем периодом развития ИЯС, в который, по мнению целого ряда ученых, арийская общность [10] распадается на индоиранскую группу и германо-балто-славянскую праязыковую группу.

Примерно с XII столетия до Р.Х. начинается так называемый железный век [3, 9], который сопровождался резкой активизацией мореплавания в Греции. Это привело к дальнейшему расширению морской торговли с последующей колонизацией греками ряда районов северного побережья Средиземного моря, а также побережий Черного и Азовского морей (рисунок 11).

Рисунок 11 – Греческая колонизация и торговля, 800 – 500 года до Р.Х.

А товары, перевозимые по сухопутным и речным торговым путям Евразии, получили прямой выход в страны Средиземноморья. Продукты же Ближнего Востока, Аравии, африканских и южно европейских стран стали доступны в больших объемах жителям Евразии.

Важнейшие греческие колонии Ольвия и Танаис были основаны в устьях рек – Днепра и Дона, соответственно. Такое расположение городов дало грекам прямой выход к Днепровскому и Волжскому торговым путям (рисунок 12).

Отметим, что торговые пути по рекам Восточноевропейской равнины были известны людям издревле и интенсивно и эффективно использовались с древнейших времен. Основными товарами в течение столетий были меха пушных зверей, высококачественная древесина, янтарь, разнообразное оружие и рабы.

ДЛЯ СПРАВКИ. Но только лишь в эпоху Средневековья в VII – VIII в результате арабской мусульманской экспансии, когда были разорваны тысячелетние торговые связи Западной Европы с Передним Востоком и Индией, речные торговые пути Восточноевропейской равнины сыграли выдающуюся роль в создании государственности славянских, литовских, тюркских, скандинавских и финно-угорских народов.

Важнейшим результатом всех этих достаточно длительных по времени интеграционных процессов, иногда растянутых на тысячелетия, стала существенная активизация международной торговли в Евразии и на прилегающих к ее территории государствах.

Рисунок 12 – Речные пути Восточноевропейской равнины: Волжский (Великий меховой путь) и Днепровский (Путь из варяг в греки)

Это привело в конечном итоге к созданию Великого шелкового пути (ВШП), который активно функционировал со II века до Р.Х. вплоть до XVII от Р.Х. (рисунок 13). Отметим сразу, что северная и южная ветви старше на несколько столетий официального, так сказать, времени начала работы ВШП. Просто со II века до Р.Х. главным потребителем шелка, перевозимого по Великому шелковому, пути стала Римская империя. Причем Рим, а затем и Византия закупали шелк в огромных объемах.

Северная ветвь была длиннее, чем южная. Ее маршрут проходил через степи современного Казахстана до устья рек Волга и Днепр. Затем далее на запад, или из Ольвии в страны Средиземноморья.

Южная ветвь была короче и заканчивалась в портах Финикии и Малой Азии. Оттуда шелк кораблями по морским путям перевозился далее на запад. В зависимости от геополитической обстановки, а проще – от войн и разгула банд разбойников, купеческие караваны перевозили шелк или только по южной, или только по северной ветви.

Рисунок 13 – Великий шёлковый путь (II век до Р.Х. – XVII век от Р.Х.)

ДЛЯ СПРАВКИ. О некоторых особых свойствах тканей из шелка. Они, эти свойства, очень просты – в шелковых тканях не живут паразиты. Человек, носящий шелковые ткани, избавлялся от блох, вшей, клопов и прочей гадости. За такое удовольствие приходилось платить огромные деньги, так как первоначально шелк изготавливали лишь в Китае и секреты его производства являлись государственной тайной. В наше время, после Великой гигиенической революции XIX века, тяжело понять, насколько ценился шелк у наших предков. Тяжелее понять это русским, издревле имевшим бани, а зимой просто вымораживавшим паразитов на улице из своей развешенной одежды. Но ни баня, ни мороз от паразитов полностью и окончательно не избавляли, а только уменьшали страдания наших предков по сравнению с другими народами.

Торговые пути, сухопутные и морские, прокладывали купцы, но часто по прямому указанию правителей таких стран как Ассирия, Вавилония, Персия и многих других держав. Цели были следующие:

- налаживание прочных торговых связей с отдаленными провинциями своих стран для укрепления единства государства;

- ведение торговых войн с враждебными государствами путем перекрытия этих самых торговых путей (в этом вопросе особых успехов достиг Древний Китай [11]).

Кроме того, торговля существенно обогащала страны, через которые проходили международные торговые пути. Поэтому многие правители стремились контролировать как можно больший по протяженности участок торгового маршрута и поддерживать на нем такой порядок, который привлекал бы караваны или корабли купцов передвигаться именно этим маршрутом. Разумные правители государств с устойчивой экономикой, как правило, беспощадно искореняли разбойников и пиратов всех мастей, пытавшихся действовать на торговых путях.

Вполне естественно, что правители народов Евразии издревле понимали все выгоды от владения торговыми путями, региональными и международными. А для этого необходимо было захватить как можно больше территории и подчинить себе как можно больше народов Евразии. Впервые это сумели сделать примерно в VIII веке до Р.Х. правители народа, который вошел в историю под названием скифы (рисунок 14).

Рисунок 14 – Скифы. Художник Ангус МакБрайд. Реконструкция

С начала господства скифов в Евразии началось формирование евразийского суперэтноса.

Что касается ВШП, то одновременный контроль обеих его ветвей, северной и южной, был на протяжении столетий мечтой многих великих правителей.

На основе ГАТТ была реализована идея свободной торговли и равенства между государствами-членами. Полностью реализован принцип режима наибольшего благоприятствования. Целью Директивы является установление равенства и недискриминации прав государств-членов во внешней торговле. Исходя из этого принципа, таможенные пошлины между государствами-членами не должны быть выше, чем пошлины третьих стран.

Эмпирическое правило применимо к международным платежам по экспортным, импортным, транзитным и экспортно-импортным операциям. Более благоприятное правило распространяется на таможенные пошлины, различные сборы и сопутствующие формальности. Также принцип наибольшего благоприятствования распространен и в налогах, пошлинах, законах, правах по регулированию торговли товарами на внутренних рынках государств-членов.

Более благоприятное положение ГАТТ позволяет государствам-членам создавать специальные экономические группы (интеграции). Первая редакция ГАТТ (1947 г.) санкционировала заключение специальных соглашений с колониями. Ситуация изменилась с крушением колониальной структуры. В соответствии с ним предполагалось предоставить развивающимся странам уступки в их торговле с промышленно развитыми странами, то есть таможенные пошлины на промышленные товары, приобретаемые в развитых странах, были оставлены без изменений.

Также был объяснен второй принцип легитимности ГАТТ. Здесь речь идет о том, какие средства должно использовать государство для регулирования внешней торговли. Этот принцип предписывает только использование таможенных пошлин при регулировании внешней торговли. Применение иных видов методов регулирования внешней торговли не регламентируется (даже если и применяется, то носит временный характер и причина должна быть объяснена).

ГАТТ не дает рекомендаций по количественным ограничениям, то есть квотам, лицензированию экспорта и импорта. Но такая ситуация рассматривается, когда размер ограничения приемлем. К ним относятся сельскохозяйственное производство и несбалансированность платежного баланса.

ГАТТ также выступает против мер правительства по регулированию внешней торговли, таких как предоставление налоговых льгот для производства и снижение тарифов на экспорт. Эти меры не допускаются, если они нарушают права государств-членов.

Из второго принципа вытекает третий принцип, заключающийся в постепенном снижении таможенной пошлины. Если в конце 1940-х годов размер таможенной пошлины между государствами-членами составлял 40-60%, то в 2006 году этот показатель равнялся 3-5%.

Снижение таможенных пошлин между государствами-членами было сначала распространено между двумя странами, а затем и на все стороны соглашения. В более поздние годы действия ГАТТ (когда тарифы были значительно снижены, а количество членов увеличилось) тарифы между членами устанавливались на основе специального списка. Этот список был составлен таким образом, чтобы компенсировать государству потерю доходов от импортных товаров за счет доходов от экспорта. В результате сформировался уравновешивающий принцип компромисса.

С 1970-х годов государства-члены начали демонтировать нетарифные барьеры. По его словам, компенсация потери равновесной стоимости ущерба, понесенного страной в результате того или иного ограничения, должна решаться в ходе переговоров.

Четвертый принцип ГАТТ касается предотвращения одностороннего выхода без переговоров или консультаций. В соответствии с этим принципом государства обязуются не ограничивать свободную торговлю без взаимных переговоров.

Всего в рамках ГАТТ было проведено 8 раундов. Им:

Женева, Швейцария, 1947 г.;

Анси, Франция, 1949 г.;

Торки, Великобритания, 1950 г.;

Женева, Швейцария, 1956 г.;

Женева, Швейцария, 1960–1961 годы;

Женева, Швейцария, 1964–1967 годы;

Токио, Япония, 1973-1979 гг.

Пунта-дель-Эсте, Уругвай, затем Женева, Швейцария, 1986–1994 гг. Он также известен как Уругвайский раунд.

На первых пяти этапах рассматривался вопрос снижения таможенных пошлин.

В период 1964-1967 годов (известный также как период Кеннеди) помимо снижения тарифов были разработаны льготы для развивающихся стран и первый международный антидемпинговый кодекс.

В ходе Токийского раунда 1973–1979 годов в дополнение к обычным вопросам был заключен ряд соглашений о нетарифной корректировке. К ним относятся: Кодекс о субсидиях и компенсациях; Новая редакция Антидемпингового кодекса; Кодекс о госзаказах и Соглашение об упрощении таможенных процедур; Соглашение о стандартизации и сертификации товаров.

Большое значение имеет Уругвайский раунд, проходивший в 1986-1994 годах. В его рамках был принят ряд важных решений по совершенствованию ГАТТ. Им:

Подписание Соглашения о создании ВТО;

С принятием новой редакции ГАТТ в 1994 г. государства-члены обязались устранить торговые барьеры в соответствии с правилами, изложенными в соглашении;

Разработано и принято Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС);

Разработано и принято Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС);

В рамках ГАТТ-1994 принято Соглашение по торговым аспектам инвестиционной деятельности;

Подписано соглашение о постепенном сокращении субсидий фермерам (в первую очередь стран Евросоюза) и снижении таможенных пошлин на продукты питания;

Вводится понятие легальных и незаконных субсидий. Соответственно субсидии на охрану окружающей среды и региональное развитие были признаны законными;

Был введен новый показатель для автоматического учета субсидий как законных. Соответственно, было принято решение считать субсидии законными, когда они равны 3% от импорта или 1% от общего количества товаров.

ВТО также обеспечивает решение новых вопросов при сохранении всех положений ГАТТ. В то время как ГАТТ занималось только обеспечением свободной международной торговли товарами, ВТО также занимается глобальным регулированием услуг, интеллектуальной собственности и инвестиций. Поэтому основной целью создания ВТО является официальное обеспечение международного свободного движения товаров и услуг для развития мировой экономики.

В дополнение к более благоприятному правилу ВТО важен и принцип национального правления. Импортные товары и услуги используются в соответствии с правилами, действующими в стране ввоза. В части налогообложения, контроля товаров, перевозки, размещения и потребления члены ВТО не должны применять специальные правила, ставящие импортные товары в затруднительное положение по сравнению с национальными товарами. Согласно решению ВТО, государства-члены не должны применять очень строгие стандарты для импортных товаров или обязательные стандарты (мягкие налоги, субсидии) для национальных товаров.

В последние годы в рамках ВТО стали проводиться конференции на уровне министров стран-членов (как правило, министров торговли государств-членов). Эти встречи состоялись в 1996 г. в Сингапуре, в 1998 г. в Женеве и в 1999 г. в Сиэтле. На встрече в Сиэтле была предпринята попытка начать новый раунд переговоров. Но она закончилась провалом из-за острого конфликта между США с одной стороны, ИГ и развивающимися странами с другой.

В 2001 г. на четвертой министерской встрече ВТО в Дохе (Катар) это противостояние удалось смягчить. Ослабление конфликта произошло благодаря вступлению в ВТО Китая и Тайваня. В Дохе на уровне министров было положено начало новому этапу развития под новым названием «Вызовы тысячелетия». Рамки нового раунда многосторонних торговых переговоров отражены в трех документах. К ним относятся: Декларация министров, содержание круглого стола, Декларация о торговле правами интеллектуальной собственности и Декларация о здравоохранении.

Переговоры между государствами-членами ведутся открыто. Государства также четко выражают свои намерения и цели, участвуя в этом процессе. По результатам переговоров принимается решение только в соответствии со статусом равноправия государств-членов ОБСЕ.

Министерское заседание Совета безопасности связано с возникновением различных конфликтных ситуаций. Консультация 2003 года в Канкуне, Мексика, печально известна своей неэффективностью. Совет не смог достичь своей цели из-за ожесточенного противостояния между развивающимися странами, развитыми странами и странами G20. Это противостояние связано с деятельностью ТНК в развивающихся странах и сельском хозяйстве. Например, США, хотя обычно говорят о либерализации мировой торговли, ежегодно субсидируют по 100 000 долларов каждой из ферм, выращивающих хлопок, искусственно повышая их международную конкурентоспособность. ЕС также ежегодно предоставляет субсидии на сумму 700 миллионов евро греческим и испанским производителям хлопка. Подобные ситуации до сих пор происходят среди других членов ОБСЕ.

Следующие три резолюции были приняты на встрече Всемирной организации здравоохранения 2007 года в Шанхае (Гонконг):

1. Прекращение экспортных субсидий для сельхозпроизводителей с 2013 года;

2. Прекращение субсидирования экспорта хлопка после 2006 г.;

3. Открыть 97% своих рынков для развитых стран для менее развитых стран.

Не все участники этой консультации, особенно развитые страны, остались довольны результатом. Открытие 97% внутреннего рынка для наименее развитых стран считалось неприемлемым. Потому что развитые страны имеют возможность экспортировать почти все, что производят менее развитые страны. Соединенные Штаты и США жаловались, что субсидии не равны тарифам, взимаемым с импортируемых сельскохозяйственных товаров.

В такой ситуации члены ВТО в настоящее время ищут пути заключения новых соглашений о развитии международной торговли на региональной, а не многосторонней основе.

Усиление тенденции к развитию региональной торговли можно объяснить тем, что она направлена ​​на интересы стран, входящих в эту группу, а не на глобальную торговлю. Таким образом, эмпирическое правило все более ослабевает.

Развитие региональной торговли невозможно без создания системы разрешения споров. Потому что примирить интересы региона и стран мира непросто. Поэтому, если эта система не будет установлена, это может привести к сбою в развитии мировой торговли.

Если раньше основными участниками процесса регулирования мировой торговли были США, Канада, Япония и США, то в XXI веке эта ситуация изменилась. Со вступлением Китая в ВТО его участие в организации усилилось. Это связано с быстрорастущей экономикой Китая, экспортом и импортом.

Следует отметить, что существуют специфические аспекты работы ВОЗ. Если страна, участвующая в ВТО, обладает высокой конкурентоспособностью, то конкурентоспособность страны, не входящей в ВТО, еще больше ослабевает. Учет этой ситуации является одним из вопросов, который предстоит изучить перед тем, как Туркменистан станет членом ОБСЕ.