Растущее население нашей страны, увеличение производства и потребления приводят к катастрофически возрастающим объемам отходов. В результате долгого игнорирования этой проблемы, города оказались окружены горами мусора. Россия начала проводить полномасштабную реформу, которая направлена на улучшение экологической ситуации страны в целом и в отдельных регионах. Проводимое в стране, в том числе – и на Смоленской области, реформирование призвано перестроить весь алгоритм сбора и утилизации отходов, избавиться от стихийных свалок, перейти к раздельному сбору мусора и увеличить долю его переработки. Ведь ежегодно в Смоленской области образуется более миллиона тонн отходов, из них порядка 800 тыс. тонн. – это ТКО.
1 января2019 г. в Российской Федерации вступила в силу новая система регулирования в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО), которая заключается в том, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъектов Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. [1]
В Смоленской области весной 2018 года в результате конкурсных процедур выбран единый региональный оператор по обращению с ТКО – АО «Спецавтохозяйство». Между департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии и региональным оператором заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области сроком на 10 лет. Для организации всей этой работы по сбору и вывозу мусора задействовано 138 единиц спецтехники, 32 машины обслуживают столицу субъекта.
Особенности регулирования обращения с ТКО установлены статьями 24.6-24.13 Закона № 89-ФЗ [1]. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ТКО – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Согласно действующему законодательству все собственники отходов обязаны заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО. Размер платы за коммунальную услугу определяется на основании нормативов накопления ТКО, стоимости услуги регионального оператора и количества проживающих. Нормативы накопления ТКО для разной категории потребителей установлены приказом начальника департамента от 28.04.2017 №281-1/0103 «Об установлении нормативов накопления ТКО на территории Смоленской области», в соответствии с которым среднегодовой норматив образования ТКО на одного проживающего составляет 247,47 кг/год или 1,82 м3/год. [2]
Предельный единый тариф на услугу регионального оператора установлен постановлением департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 18.12.2018 № 218, который с 01.01.2019 по 31.12.2019 составит 608,30 руб./м3 с учетом НДС или 506,92 руб./м3 без НДС. Таким образом, плата населения за услуги регионального оператора составляет 92,26 руб. в месяц с одного проживающего. [3]
На территории города Рославля АО «Спецавтохозяйство» оказывает следующие услуги [4]:
- Размещение (захоронение) отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных.
- Транспортирование отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов.
- Уничтожение биологических отходов в биотермической яме (яме Беккари)
- Размещение контейнеров для батареек и люминесцентных ламп.
Для транспортирования твердых коммунальных отходов, образующихся на территории г. Рославля, региональным оператором привлечена подрядная организация ООО «Эко-транс», которая осуществляет транспортирование ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами и доставляет их от мест накопления (мусороприемных камер, контейнерных площадок) до объекта по размещению (захоронению) ТКО – полигона, расположенного в Рославльском районе, в2,5 км, от дер. Новая Даниловка. Полигон введен в эксплуатацию в 1997 году, его проектная мощность составляет 15271 тыс. тонн/год.
Контейнеры (экобоксы) для сбора ртутьсодержащих отходов и отработанных источников находятся по адресу г. Рославль, ул. Заслонова, д. 2. Экобоксы окрашены в оранжевый цвет и представляют собой герметичное устройство, включающее ёмкости для разного вида отходов: для элементов питания и люминесцентных ламп.
Уничтожение биологических отходов происходит в яме Беккари расположенной на территории полигона ТБО по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с.п. Кощинское, северо-восточнее д. Замятлино на расстоянии2,8 км.
К биологическим отходам относится:
- трупы сельскохозяйственных, домашних, бездомных и лабораторных животных и птиц; абортированные и мертворожденные плоды животных, животные, павшие в пути следования на предприятия переработки;
- ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах;
- отходы животного происхождения, образующиеся в сельскохозяйственных и других предприятиях (пищевых и перерабатывающих производствах); в лабораториях; вивариях научно-исследовательских институтов; зоопарках; цирках; ипподромах; в городской ветеринарной лаборатории; в фирмах по отлову и транспортировке безнадзорных собак и кошек;
- другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.
Не подлежат уничтожению в яме Беккари радиоактивно загрязненные биологические отходы, а также биологические отходы, зараженные или контаминированные возбудителями:
- сибирской язвы, эмфизематозного карбункула, чумы крупного рогатого скота, чумы верблюдов, бешенства, туляремии, столбняка, злокачественного отека, катаральной лихорадки крупного рогатого скота и овец, африканской чумы свиней, ботулизма, сапа, эпизоотического лимфангоита, мелиоидоза (ложного сапа), миксоматоза, геморрагической болезни кроликов, чумы птиц;
- энцефалопатии, скрепи, аденоматоза, виснамаэди;
- болезней, ранее не регистрировавшихся на территории России.
Характеристики полигона – вместимость по годам [5].
Год | Вместимость | Размещено |
2018 | 410 000 тонн | |
2017 | 69 000 тонн | 102 544 тонн |
2016 | 390 754 тонн | 21 600 тонн |
2015 | 442 400 тонн |
Библиографический список
- Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления”// URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109/ (дата обращения: 26.05.2019).
- Приказ Департамента Смоленской области по природным ресурсам N 281-1/0103 «Об установлении нормативов накопления ТКО на территории Смоленской области» // URL: http://roslavl.ru/doc/vivoz_musora/prikaz_normativi.pdf (дата обращения: 26.05.2019).
- Постановление от 18.12.2018 № 218 «Об установлении АО «Спецавтохозяйство» (г. Смоленск) тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 год»// URL: http://rek.admin-smolensk.ru/files/362/post_2018_0218.pdf (дата обращения: 26.05.2019).
- Акционерное общество «Спецавтохозяйство» (АО «СпецАТХ). Виды услуг. // URL: http://www.sah67.ru/services/(дата обращения: 26.05.2019).
- Государственный реестр объектов размещения отходов// URL: https://uoit.fsrpn.ru/report/6/F4BDF4FD11CD442FAFA142E587141436 (дата обращения: 26.05.2019).