За прошедшие десятилетия институт омбудсмена получил широкое мировое распространение. Прямиком из Швеции, где в 19 веке, по сути, и зародилась эта система, до нашего времени она добралась в уже более развитом виде и вместе с тем все еще саморазвивающаяся [1] .
Омбудсмен – гражданское или должностное лицо, на которое возлагается функция контроля соблюдения справедливости по отношению к отдельным группам граждан и их интересов, а также контроль в определенных сферах общественной жизни [2] .
На практике данное определение приводит к появлению более узкого института омбудсменов – специализированных, которые наиболее представлены в мире такими «специализациями» как, например, омбудсмен по правам человека, по правам детей, по правам военных, по правам заключенных, по правам малых народов и т.п [3] .
Как правило, в большинстве стран омбудсмен назначается парламентом. Однако он также может назначаться органом исполнительной власти, действовать как общественный институт, избираться. В Великобритании, например, омбудсмен назначается королевой, во Франции же советом министров. В России в соответствии с п. «е» ст. 103 Конституции к ведению Государственной Думы относится, в том числе и назначение на должность, и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом [6] .
Срок действия полномочий омбудсмена также зависит от действующего законодательства. Он может быть, как ограниченным, так и не иметь ограничения, но в тоже время иметь возрастной предел [4] .
Территориально полномочия омбудсмена также могут быть ограничены. К примеру, он может действовать как на территории государства в целом, так и только лишь на территории отдельной административной единицы или же отдельной сферы общественной деятельности [4] .
В силу все той же ст. 103 Конституции впервые в РФ в 1994 году был назначен Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. С тех пор и в современной России начал активно развиваться институт омбудсмена [2] .
При активной поддержке государства в сфере защиты прав и интересов граждан в целом и отдельных групп лиц, в дальнейшем появляются такие омбудсмены как Уполномоченный по правам ребенка и Уполномоченный по защите прав предпринимателей. Вдобавок разрабатываются и закладываются основы для иных специализированных омбудсменов, что свидетельствует о развитии данного института в нашей стране и заинтересованностью в нем со стороны государства [3] .
Библиографический список
- Лохматов, Е. А., Е. А. Лохматов, Генезис и эволюция института омбудсмена в Швеции , 2005 г.
- А.Ю.Сунгуров. Институт омбудсмена: эволюция традиций и современная практика.
- Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (учреждение, формирование, деятельность). Библиографический справочник. – М.: Юриспруденция, 2003.
- Соколов .А.Н., Институт омбудсмена в современном мире. / А.Н.Соколов, К.Б.Трумпель, Е.С.Смирнова. Калининград, 2012.
- Соколов .А.Н., Институт омбудсмена в современном мире. / А.Н.Соколов, К.Б.Трумпель, Е.С.Смирнова. Калининград, 2003.
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993.