Современные рыночные отношения в сфере преобразования жилищного фонда превратили жилье в труднодоступное для значительной части населения благо. Особенно остро эти проблемы проявляются в историческом жилищном фонде, поскольку исторические жилые здания требуют дополнительных мер и средств для их охраны и воспроизводства.
Выбор теоретической основы для формирования стратегии управления реконструкцией исторического жилищного фонда определяется теми условиями и ситуацией, которые складываются в конкретной среде функционирования исследуемой категории. При этом важнейшими условиями процесса реконструкции являются установление системы управления и организационных форм этого процесса. Базовые экономические теории в сочетании с базовыми подходами и теориями управления служат обязательными элементами теоретического обоснования рассматриваемого вопроса.
В современной экономической науке сложилось несколько научных направлений, исследующих жилищный фонд и жилищные отношения [1, 2]. В результате развития производственных отношений различных экономических систем происходит трансформация экономических отношений, к которым также относятся жилищные отношения, что приводит к смене экономического уклада в современном обществе.
В процессе эволюции трансформируются представления о жилищных потребностях и качестве жилой среды, представления о системе личных и общественных ценностей. Состояние жилой среды и жилищные условия отражаются на развитии экономики и культуры не только конкретного города, но и всей страны в целом [3]. Именно поэтому целью данной статьи является рассмотрение проблем реконструкции жилищного фонда культурно-исторических центров городов и опыта их решения в современных рыночных условиях. Выделяя экономическую сущность воспроизводства при формировании экономических отношений рыночного типа в сфере преобразования жилищного фонда, мы полагаем, что удовлетворение потребности в жилище должно рассматриваться с позиции теории общественных благ.
Следует отметить, что крупные города и города-миллионеры в ряде случаев имеют статус субъекта Российской Федерации (региона), но по своей сущности и основным характеристикам они должны быть отнесены к муниципальному уровню. Воспроизводственные процессы во многом определяются приоритетной ролью местных властей, поскольку именно они регулируют развитие жилищной сферы и определяют пропорции и объемы различных форм воспроизводства [4].
Культурно-исторические центры сохранили свою целостность в более или менее значительных фрагментах. Центральность как явление характерна для всех городов и других типов поселений. Она не зависит от функциональной ориентации социально-экономического комплекса города, численности его населения и длительности исторического периода его развития. Однако в городах, обладающих значительным культурным, архитектурным, историческим и художественным потенциалом, формирование городских центров имеет свои особенности.
Центр города является совокупным памятником всей истории, культурного и художественного развития, градостроительно-планировочного искусства, зодчества, ваяния, живописи, инженерно-технических знаний и опыта предшествующих поколений. Важно отметить, что центральные районы выполняют социальные функции создания разнообразной и гармоничной среды. Современные тенденции развития городских центров предполагают использование принципа многофункциональности застройки, то есть сохранение жилищной функции в качестве основной, с совмещением других функций городского центра [5]. Таким образом, мы полагаем, что исторический жилищный фонд – это жилищный фонд, расположенный в исторических городах и в исторической застройке.
Рассматривать систему воспроизводства жилищного фонда исторического центра города следует как подсистему регионального жилищного комплекса. Так, ее взаимосвязь с другими подсистемами региональной экономики выражается в следующем взаимодействии: стадия производства тесно связана с наличием инвестиционных ресурсов и рынком строительных услуг, стадия потребления связана с развитием жилищно-коммунального хозяйства города, рынком жилья, рынком жилищных и коммунальных услуг и т.д.
Наряду с все возрастающими объемами нового строительства жилья, увеличиваются объемы существующего жилищного фонда, требующего сохранения и преобразования. В домах, прослуживших более 40 лет, проживает свыше трети городских жителей. В домах, построенных до 1970 года, проживает более 34,7% горожан, причем в Москве – 44%, в Санкт-Петербурге – 49,5% населения. То есть в устаревшем жилищном фонде в России проживает практически каждый третий, а в некоторых городах – каждый второй житель многоквартирного дома. Расширение и качественное совершенствование ремонтно-реконструктивной деятельности является важнейшим фактором, определяющим возможность решения одной из самых острых социально-экономических проблем – удовлетворения потребности населения в жилье. Основное внимание при преобразовании жилищного фонда сосредоточено на реконструкции сложившейся застройки.
При этом следует подчеркнуть, что сегодня реконструкция жилых домов, направленная на повышение комфортности проживания, проводится в небольших масштабах, как и в прошлые годы. Для решения проблемы обновления и преобразования жилищного фонда, например, Санкт-Петербурга, требуется ежегодно реконструировать порядка 1,5 млн. кв.м. жилья. Однако масштабы реконструкции в настоящее время явно недостаточны – так, начиная с 2009 года ее объемы неуклонно уменьшаются: с 1, 1 % от общей площади введенного жилья (без индивидуального) до 0,7% в 2013 году [6].
Процесс реконструкции развивается в настоящее время в двух направлениях:
- реконструкция жилищного фонда исторических городов с сохранением и преобразованием старого жилищного фонда, ценного по градостроительным, архитектурным и историко-культурным характеристикам;
- реконструкция жилой застройки периода массового индустриального домостроения.
Прежде чем приступить к рассмотрению экономических аспектов и эффективности реконструкции сложившейся застройки, принципиально важно определить значение понятия реконструкции. С развитием новых методов реконструкции появляется необходимость уточнения понятийного аппарата, поскольку возникает важный вопрос обоснования целей и задач всех участников реконструктивной деятельности.
Изучение научной литературы, посвященной проблемам реконструкции, позволяет сделать вывод о существовании большого числа определений этого термина. Наиболее точно отражающим специфику сферы строительства, и особенно, ремонтно-реконструктивной деятельности можно считать определение, данное в работе [7], где реконструкция рассматривается как широкое понятие, охватывающее все сознательные действия, направленные на изменение состояния застройки.
Систематизированные факторы и параметры следует учитывать как при проектировании, так и при проведении комплексной реконструкции жилых кварталов. Особое место в этих группах факторов принадлежит историко-культурным и архитектурно-композиционным факторам, которые формируют градостроительную среду центра города. Реконструкция жилых кварталов в культурно-историческом центре влечет за собой ряд градостроительных последствий и представляет собой способ воздействия на градостроительную ситуацию города в целом [8]. Поэтому можно сказать, что градостроительство развивается совместно с реконструктивной деятельностью, то есть речь идет о равнозначных элементах, дополняющих друг друга и обеспечивающих этой взаимосвязью наибольший синергетический эффект.
Для целей настоящей работы важно отметить, что переход от локального проектирования и единовременного осуществления ремонтно-строительных работ отдельных, единичных объектов, разбросанных по территории центра, к комплексной реконструкции жилых кварталов целесообразен в таких городах, где центральные районы имеют архитектурно-планировочную и материальную ценность, поскольку только так достигается сохранение ценной исторической среды и обновление элементов планировки и застройки с установлением рационального соотношения жилых и общественных функций и улучшение условий проживания.
Таким образом, для сохранения исторического жилищного фонда и решения жилищной проблемы города существует объективная потребность в проведении реконструктивных мероприятий. Дальнейшее развитие жилищного фонда культурно-исторического центра города должно осуществляться за счет реконструкции жилых кварталов исторического центра, без расширения существующих границ города за счет более эффективного использования городских территорий.
Библиографический список
- Селютина Л.Г. Проблемы оптимизации структуры жилищного строительства в крупном городе в современных условиях. СПб.: СПбГИЭУ, 2002. 234 с.
- Федоров В. Б. Реконструкция зданий, сооружений и городской застройки. М.: ИНФРА-М , 2008. 224 с.
- Селютина Л.Г. Методологические основы формирования и развития системы управления процессом преобразования жилого фонда крупного города // Общество. Среда. Развитие (Terra Humana). 2009. № 2. С. 212-218.
- Селютина Л.Г. Формирование маркетинговых инвестиционных решений в системе управления жилищным строительством и реконструкцией жилой застройки // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия: Экономика. 2009. Т. 28. № 1. С. 5-10.
- Поляков Н.Х. Основы проектирования планировки и застройки городов. М.: Стройиздат , 1964. 230 с.
- Жилищные условия населения. Территориальный орган Федеральной службы статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. URL: http://petrostat.gks.ru (дата обращения: 15.12.2014).
- Селютина Л.Г., Васильева Н.В. Развитие форм воспроизводства жилищного фонда: терминологический аспект проблемы // Известия высших учебных заведений. Строительство. 2003. №1. С. 114-118.
- Баранов Н. В. Композиция центра города. М.: Стройиздат, 1964. 192 с.