УДК 342

УЧАСТНИКИ ПРАВОТВОРЧЕСТВА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Орлов Александр Владимирович
Тюменский государственный университет
студент

Аннотация
Данную статью автор посвящает рассмотрению темы участников правотворчества субъектов РФ, генерирует понятие участников правотворчества, поднимает вопрос их классификации, касается проблемы правотворческой дееспособности субъектов правотворчества.

Ключевые слова: , , , ,


Рубрика: Право

Библиографическая ссылка на статью:
Орлов А.В. Участники правотворчества субъектов Российской Федерации // Гуманитарные научные исследования. 2020. № 1 [Электронный ресурс]. URL: http://human.snauka.ru/2020/01/26394 (дата обращения: 17.09.2020).

Правотворчество — это действия уполномоченных органов по подготовке, принятию, изменению (совершенствованию) и отмене нормативных правовых актов; завершающая часть процесса правообразования.

Процесс правотворчества осуществляется на различных уровнях: федеральном, региональном, местном.

Современная отечественная юридическая литература выделяет две группы субъектов правотворчества:

1. Субъекты, участвующие в нем в силу официально установленных полномочий.

2. Субъекты участвующие в правотворчестве в связи с законодательным наделением их только правотворческой инициативой.

На наш взгляд, данная классификация является весьма условной. Это связано с тем, что правотворческая инициатива является одной из разновидностей правотворческих полномочии и входит в их совокупность. К тому же данное деление субъектов не включает в себя все виды участников правотворческого процесса, не вносит ясность в их наименование.

Ряд ученых предлагает классифицировать участников правотворческого процесса в субъектах РФ исходя из анализа их роли в данной деятельности. Так, соответственно выделяют:

1. Правотворческие лица. Сюда относятся граждане, жители субъекта РФ, региональные законодательные органы.

2. Участники, оказывающие содействие правотворческим лицам. К ним  причисляются избирательные комиссии, разработчики проектов законов, эксперты и другие, подобные им субъекты.

3. Лица, осуществляющие нормоконтроль и привлекающие к правотворческой ответственности. В эту группу входит Президент РФ, Минюст России, органы конституционного контроля субъектов РФ и др.

4.  Лица, отстаивающие свои или чужие правотворческие интересы, — к данной категории относятся группы граждан, инициирующих принятие проекта закона, общественные объединения, депутаты, лоббисты и др. [3]

Таким образом, наука конституционного права следующим образом понимает сущность участников правотворчества в субъектах РФ:

Участники правотворческого процесса субъектов РФ – совокупность правотворческих лиц, лиц, которые оказывают содействие в издании закона, осуществляют нормоконтроль, привлекают к правотворческой ответственности и отстаивают свои правотворческие интересы или интересы третьих лиц.

Главным признаком, которым обладают все участники правотворческого процесса субъектов РФ, является их правотворческая правосубъектность.

Правотворческая правосубъектность — это вид общей правоспособности, исходя из чего под ней понимают возможность субъекта приобретать соответствующие права и обязанности, а также совершать установленные законом правотворческие действия.

В структуру правотворческой правоспособности входят следующие элементы:

1. Правоспособность.

2. Дееспособность.

3. Правовой статус. [4]

Специфика юридических норм, регулирующих отношения участников регионального правотворческого процесса, отражается в содержании правотворческой правоспособности. Изменения законодательства о правотворческой процедуре в регионах также вносят коррективы в сущность этой правоспособности.

К примеру, несложно заметить, что правотворческая способность гражданина существенно отличается от правоспособности законодательного (представительного) органа власти субъекта РФ.

Конституционно – правовое значение правотворческой дееспособности заключается в том, что посредством нее субъект реализует принадлежащие ему права, обязанности и полномочия, в сфере разработки и принятия новых законодательных актов.

У всех участников наступление правотворческой дееспособности происходит по-разному, однако главным условием ее возникновения считается характер установленных прав, обязанностей и полномочий конкретного участника.

Закон закрепляет сам факт наличия и объем такой дееспособности в зависимости от различных критериев, к которым относят, например, сроки подготовки и издания правового акта, нормативные акты и договоры, которые требуют от участника правотворческого процесса совершить те или иные действия. [5]

Таким образом, в заключении хочется отметить, что участники правотворчества субъектов Российской Федерации неоднородны по своему составу. Их права, обязанности и полномочия зависят от различных критериев.


Библиографический список
  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4, Ст. 445;
  2. «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»: федеральный закон  № 131-ФЗ: от 06.10.2003.: по состоянию на 02.08.2019. // Собрание законодательства РФ. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822;
  3. Самсонов В. И., Самсонова Е. В. Участники правотворческого процесса субъектов РФ / В.И.Самсонов, Е.В.Самсонова // Научные ведомости Белгородского госуниверситета. Серия: Философия. Социология. Право. – 2007. – Т. 2. – №. 9. – С. 140—147;
  4. Каменская Е. В. Региональное правотворчество в Российской Федерации (вопросы теории) : автореф. дис…. канд. юрид. наук. / Е.В.Каменская. – Саратов, 2005.- 32 с;
  5. Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории права и государства : учебник для вузов / В. С. Нерсесянц. – М.: Норма, 2004. – 373 с.


Количество просмотров публикации: Please wait

Все статьи автора «Кузнецова Виктория Викторовна»


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, то Вам необходимо зарегистрироваться:
  • Регистрация