УДК 94(470.342)

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВЯТСКОГО ЗЕМСТВА В СФЕРЕ МЕЛКОГО КРЕДИТА

Сурнина Алёна Владимировна
Вятская государственная сельскохозяйственная академия
студентка биологического факультета

Аннотация
В статье даётся обзор способов кредитной поддержи крестьянского населения Вятской губернии земством на рубеже XIX – XX веков. Приводятся недостатки земской кредитной политики.

Ключевые слова: земство, касса мелкого кредита, кредитная кооперация


THE ACTIVITIES OF THE VYATKA ZEMSTVO IN THE SPHERE OF SMALL CREDIT

Surnina Alyona Vladimirovna
Vyatka State Agricultural Academy
student of biological faculty

Abstract
The article reviews all types of loan help for peasants of the Vyatka province, held by the local authorities (zemstvo) in the end of the XIX – beginning of the XX centuries. The author links to some drawbacks of the zemstvo’s credit policy.

Рубрика: История

Библиографическая ссылка на статью:
Сурнина А.В. Деятельность Вятского земства в сфере мелкого кредита // Гуманитарные научные исследования. 2017. № 4 [Электронный ресурс]. URL: http://human.snauka.ru/2017/04/23468 (дата обращения: 30.05.2017).

Борьба с «кулацким» (ростовщическим) кредитом являлась важной составляющей работы земских учреждений в России [1, с. 61].

В Вятской губернии, по словам статистиков, уже в 1860-70-е гг. значительная часть крестьян находилась в полной зависимости от ростовщического капитала [2, с. 8].

Вплоть до начала XX в. усилия Вятского губернского земства были сосредоточены на следующих видах мелкого кредита – хлебозалоговых операциях, кредите для кустарей и крестьян [3, с. 4].

Чтобы исправить положение, когда крестьяне, нуждавшиеся в деньгах для уплаты податей, продавали свой хлеб скупщикам, земства стали устраивать хлебные ломбарды (зернохранилища), являвшиеся, по сути, кредитными учреждениями [4, с. 30].

В Вятской губернии первые хлебные ломбарды появились в начале 1890-х гг. при губернских хлебозапасных магазинах.

До начала XX в. они имелись в пяти уездах – Орловском, Яранском, Нолинском, Малмыжском и Уржумском (всего 10). Ими ежегодно принималось несколько десятков тысяч пудов хлеба [5, с. 37].

Большинство хлебных ломбардов были убыточными [6, с. 635].

Главными препятствиями на пути к развитию хлебозалоговых операций были недостаток помещений, высокий процент за ссуды, сложность перевозки хлеба на дальние расстояния

Тем не менее, на волне экономического подъёма после революции 1905 г. хлебозалоговые операции в Вятской губернии расширялись [7, с. 7].

В 1910-е гг. земством на хлебозалоговые операции в среднем тратилось уже более 50 тыс. руб. в год. Более того, в Государственном банке также стали думать о строительстве собственных зернохранилищ.

Горячим сторонником этой идеи был последний управляющий Вятским отделением банка В.В. Фогель [8, с. 77].

В 1915 г. он писал в правление: «Выяснилось, что в Вятской губернии весьма желательно построить целый ряд зернохранилищ… общей ёмкостью до 6 млн. пудов» [9].

Впрочем, этот проект, как многие другие проекты Вятского отделения Государственного банка, был отложен на время войны и окончательно забыт после революции [10, с. 371].

Вятское губернское земство придавало большое значение также кредитованию кустарных промыслов [11, с. 390].

Известно, что вятские кустари испытывали большую потребность в кредите, и ради поддержания непрерывности производства, они продавали свои изделия в кредит чаще, чем обращались к нему сами.

В земские управы поступало множество просьб о ссудах от ремесленников и кустарных артелей. Однако, каждое обращение изучалось внимательно, что, несомненно, затягивало принятие решения.

На рубеже XIX и XX веков земство ежегодно выделяло уездным управам на ссуды ремесленниками около 10 тыс. руб., т.е. примерно по 1 тыс. руб. на уезд [12, с. 10].

Разумеется, эти средства не могли покрыть потребности в ссудах. С другой стороны, росла задолженность кустарей по кредитам, в т.ч. как следствие неорганизованности кредитных операций, их «разрозненности».

По этой причине одно время рассматривался вопрос о создании в губернии «кустарного банка», но в итоге, с развитием кооперативного строительства, выбор был сделан в пользу кредитования земством кредитных товариществ [13, с. 1359].

К тому времени и Государственный банк, и частные банки уже активно переходили к кредитованию кооперативов [14, с. 68].

В итоге, в начале 1912 г. на особом совещании при губернской управе было решено учредить так называемую губернскую земскую кассу мелкого кредита и поручить ей весь земский кредит.

С открытием кассы мелкого кредита земские управы прекращали выдачу ссуд. Эти операции передавались уездным кассам мелкого кредита, создававшимся по решению уездных управ [15, с. 28].

Кассы мелкого кредита были для сельского населения тем же, чем общественные банки – для городского [16, с. 6].

Структура касс мелкого кредита также напоминала устройство общественных банков, обслуживавших городские слои [17, с. 27].

Касса мелкого кредита являлась полноценным кредитным учреждением, получая прибыль от привлечения вкладов, от операций с ценными бумагами, в виде комиссионных [18, с. 31].

Первый вклад поступил в Вятскую кассу мелкого кредита 29 октября 1912 г.. До конца года поступило 74 298 руб. В итоге к 1914 г. приток средств в кассу происходил только за счёт вкладов [19, с. 67].

Касса мелкого кредита принимала вклады срочные и бессрочные, а также вклады на текущий счёт. Вкладная операция развивалась быстрее, чем ссудная, что объяснялось избытком средств у кооперативов [20, с. 26].

Среди заёмщиков кассы преобладали кредитные именно кооперативы, наиболее распространённые в Вятской губернии [21, с. 112]. И в целом по стране кредитная кооперация к началу XX века вышла на первое место по массовости и темпам развития [22, с. 4].

Кассой был установлен предельный размер ссуды: не более 100 руб. на одного члена товарищества. В основной капитал кредитных товариществ ссуды выдавались под 6% годовых [23, с. 27].

Руководство земской кассы мелкого кредита с первых дней организовало просветительскую работу. Оно регулярно проводила «курсы коммерческих знаний» и курсы по кооперации, на которые выделялось по 5 тыс. руб. ежегодно [24, с. 1112].

В тесной связи с просветительской работой руководство кассы мелкого кредита осуществляло и организационную работу в сфере кооперативного строительства [25, с. 17].

Земские деятели осознавали, что ключевым элементом в системе управления кредитной кооперацией и важным критерием зрелости самого движения являлись союзы кооперативов [26, с. 25].

В числе приоритетных задач руководством кассы выдвигались создание новых кредитных товариществ, передача кассе мелкого кредита всех земских сельскохозяйственных складов, активизация хлебозалоговых операций, просветительская работа [27, с. 109].

Разумеется, эти замыслы не могли не прийти в столкновение с планами инспекции мелкого кредита Государственного банка [28, с. 220].

Следует отметить и то, что из среды руководства земской кассы мелкого кредита в годы мировой войны постоянно звучал призыв кредитным товариществам участвовать в деле снабжения армии [29, с. 93].

Опираясь на инициативу кредитных кооперативов, касса мелкого кредита также оказывала содействие семьям мобилизованных [30, с. 11].

Таким образом, кредитная деятельность Вятского земства на рубеже XIX – XX вв., при всех её слабостях, содействовала развитию местной кредитной сферы, закладывая предпосылки и советской кооперации.


Библиографический список
  1. Чиркин С.А. Крестьянский кредит в Вятской губернии по данным подворных исследований конца XIX века // История и археология. 2014. № 9 (17). С. 61-63.
  2. Чиркин С.А. Ростовщический капитал на Вятке в конце XVIII – начале XIX вв // Политика, государство и право. 2014. № 3 (27). С. 8.
  3. Чиркин С.А. Кредитная деятельность Вятского земства как предпосылка становления организованных форм кредитования в Вятской губернии на рубеже XIX и XX веков // Политика, государство и право. 2015. № 9 (45). С. 3-6.
  4. Чиркин С.А. Подтоварный кредит в пореформенной России // Гуманитарные научные исследования. 2015. № 7-1 (47). С. 29-31.
  5. Историко-статистический сборник сведений по вопросам экономического и культурного развития Вятского края. Составитель П. Голубев. – Вятка, 1896. – 49 с.
  6. Сборник постановлений Вятского губернского земства за 21 год. Сессии XXVI – XLV (1892-1913 годы). – Т. VIII. – XII. Отдел экономический. – Вятка: Типолитография М.М. Шкляевой, 1914. – 789 с.
  7. Чиркин С.А. Факторы капиталистической модернизации Вятского региона в конце XIX – начале XX вв // Политика, государство и право. 2014. № 3 (27). С. 7.
  8. Чиркин С.А. Управляющие Вятским отделением Государственного банка за годы его существования (1865-1918) // Гуманитарные научные исследования. 2015. № 11 (51). С. 74-79.
  9. ГАКО. Ф.186. Оп.1. Д.183а. Л.28.
  10. Чиркин С.А. Вятское отделение Государственного банка: личный состав, условия работы, состав вкладчиков и кредитующихся лиц // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 11 (55). С. 370-374.
  11. Чиркин С.А. Мелкое крестьянское производство Вятского региона в условиях экономической нестабильности конца XIX – первой четверти XX века // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2008. № 76-1. С. 387-391.
  12. Чиркин С.А. Кредитование промысловых крестьян Вятским земством на рубеже XIX и XX веков // Гуманитарные научные исследования. 2014. № 2 (30). С. 10.
  13. Чиркин С.А. Факторы становления и развития кредитной системы Вятской губернии (XIX – начало XX вв.) // В мире научных открытий. 2015. № 7.4 (67). С. 1355-1365.
  14. Чиркин С.А. Промышленные ссуды Государственного банка России во второй половине XIX века // Политика, государство и право. 2015. № 7 (43). С. 67-69.
  15. Чиркин С.А. Земские кассы мелкого кредита в Вятской губернии на рубеже XIX и XX вв // Современные научные исследования и инновации. 2014. № 4 (36). С. 28.
  16. Чиркин С.А. Роль городских общественных банков в жизни российской провинции начала XX века (на примере Вятской губернии) // Политика, государство и право. 2014. № 3 (27). С. 6.
  17. Чиркин С.А. Вятское общество взаимного кредита и его деятельность в пореформенный период // История и археология. 2015. № 9 (29). С. 26-29.
  18. Чиркин С.А. Развитие банковского кредитования в Вятском крае в XIX веке // ФӘн-наука. 2011. № 1. С. 31-32.
  19. Отчёт по кассе мелкого кредита Вятского губернского земства за 1916 год (5-ый операционный год). – Вятка, Типолитография М.М. Шкляевой, 1917. – 140 с.
  20. Чиркин С.А. Структура сельского кредитного товарищества в России в начале XX века // Современные научные исследования и инновации. 2014. № 4 (36). С. 26.
  21. Чиркин С.А. Социальный портрет вятского сельского кооператора начала XX в. (по данным анкетирования участников губернского кооперативного съезда) // История и археология. 2015. № 2 (22). С. 112-114.
  22. Чиркин С.А. Кредитная кооперация в пореформенной России и её законодательное регулирование (1861-1917) // Гуманитарные научные исследования. 2014. № 1 (29). С. 4.
  23. Чиркин С.А. Сельские и волостные банки Вятской губернии в конце XIX – начале XX вв // Современные научные исследования и инновации. 2014. № 4 (36). С. 27.
  24. Chirkin S.A. The credit projects of the Vyatka provincial self-government ‘zemstvo’ at the turn of the nineteenth and twentieth centuries // В мире научных открытий. 2014. № 9.3 (57). С. 1106-1114.
  25. Чиркин С.А. Районные совещания кооперативов Вятского края в преддверии создания губернского кооперативного союза (1915 г.) // История и археология. 2015. № 2 (22). С. 15-22.
  26. Чиркин С.А. Система управления кредитной кооперацией в России в конце XIX – начале XX вв // Современные научные исследования и инновации. 2014. № 4 (36). С. 25.
  27. Чиркин С.А. Культурные запросы вятского кооперативного крестьянства (по материалам кооперативных съездов 1914-1917 гг.) // История и археология. 2015. № 2 (22). С. 107-111.
  28. Чиркин С.А. Трудности кредитно-кооперативного движения в провинциальной России в начале XX века (на примере Вятского края) // Современные научные исследования и инновации. 2014. № 10-1 (42). С. 218-221.
  29. Чиркин С.А. Кредитные товарищества Вятской губернии в деле снабжения и финансирования русской армии в годы первой мировой войны // История и археология. 2015. № 1 (21). С. 91-95.
  30. Чиркин С.А. Общественные инициативы кредитных товариществ Вятской губернии в начальный период первой мировой войны // Гуманитарные научные исследования. 2014. № 2 (30). С. 11.

 



Все статьи автора «Чиркин Сергей Александрович»


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, то Вам необходимо зарегистрироваться: