Социальное жилье – это жилища, предоставляемые в пользование гражданам. Одной из главных его особенностей является то, что оно принадлежит государству или муниципалитету, и гражданин не будет его собственником. Поэтому такую комнату или квартиру нельзя ни продать, ни включить в свое наследство. Однако стоит заметить, что проживающий обладает рядом некоторых преимуществ: низкая стоимость коммунальных услуг, возможность бесплатного проведения капитального ремонта помещений общего пользования и т.д. Для многих российских обывателей социальное жилье ассоциируется с ветхим, старым домом, где уже 40 лет не проводился ремонт. Но, если учитывать историю, первые “хрущевки” были как глоток свежего воздуха для большинства населения страны. Люди, делившие общую кухню с другими семьями, были счастливы получить небольшую квартирку со своим собственным санитарным узлом, пусть и совмещенным. Таким образом, важно проследить путь развития социального жилья, чтобы увидеть изменение отношения к нему жителей СССР и какие в нем существовали условия для проживания.
С другой стороны, эта тема важна в связи с постоянным увеличением цен на жилье. Сегодня, не смотря на рост ВВП и улучшение качества жизни, средняя заработная плата не позволяет стать собственником даже однокомнатной квартиры. Количество граждан, нуждающихся в жилье, неуклонно растет. Таким лицам предоставляется возможность заключить договор социального найма, где они имеют право получить свое собственное жилое помещение. Поэтому можно проследить преемственность социального жилья советского и современного российского типа.
Происхождение социального жилья часто связывают с СССР. Но вряд ли кто вспоминает, что Россия, Великобритания, Германия, Италия, Голландия устраивали дома для бедных и до XX века. Это были трехэтажные постройки, без отличительных особенностей. В них не предоставлялось никаких удобств, была большая вероятность заболеть, всегда существовал высокий уровень преступности. Постепенно, с развитием капиталистических отношений, они превращались в работные дома, где работодатели заставляли трудиться рабочих за низкую заработную плату. В таких домах существовал строгий порядок. Преступность практически исчезла, но возрос уровень контроля. Жильцов могли отправить в карцер или назначить телесные наказания. В России до революции такими домами занимался Комитет для разбора и призрения нищих.
Прежде чем говорить о социальном жилье в СССР, нужно учитывать специфику государства. В Советском Союзе не существовало частной собственности, поэтому с этой точки зрения все жилье для граждан было социальным. Только новая экономическая политика 1920-х годов дала такое определение как собственник, но в 1929 году это слово забыли до самого распада СССР.
В первые годы Советской власти жилье для большинства населения становится коммунальным. В результате политики уплотнения, в ходе которой прежние собственники делились “излишками жилищной площади” с рабочими, появились огромные многосемейные квартиры. Так они существовали до 1930-х и 1950-х годов. И даже сегодня они все еще есть в России. Так, Санкт-Петербург до сих пор считается коммунальной столицей. Жилищные условия в таких домах зависели от их строения. В одних мог существовать санитарный узел, в других нет. В целом рабочее население устраивало жилье, хотя было и много недовольных. Семьи, которые были вынуждены делиться своей жилой площадью, притеснялись все больше, позже Советская власть объявит их “лишенцами”, окончательно забрав права на владение своим жильем.
К 1930-м годам, когда большая часть населения перебирается из сел в города, начинается организованное строительство жилья. Постройка нового массового социального жилья была обусловлена износом старых зданий, увеличением количества городского населения. Во время правления И. В. Сталина в стране окончательно формируется партийная элита, которая занимает особое положение в советском обществе. Эта элита, а также высшие военные чины, талантливые представители творческой и технической интеллигенции вряд ли могли проживать в одной коммуналке с остальными рабочими. Начинается проект постройки “сталинских домов”. В простонародье такой тип жилья называется “сталинки”. По тем временам это было роскошное жилье, являющееся архитектурным украшением в центре города. Оно имело от двух до четырех комнат, просторный холл, разделенные санитарные узлы. Во многих квартирах были отдельные помещения для библиотек, личных кабинетов, комнат прислуг и т. д. До сегодняшнего дня они запомнились своими высокими потолками и большими размерами кухонь. Такие дома украшали в стиле ампира арками, колоннами, лепниной и т.д. Стены строились шириной в 4 кирпича, благодаря чему зимой всегда было тепло, и в квартире существовала высокая звукоизоляция. Однако здесь идет речь о жилье для привилегированного сословия. Для простых жителей СССР такое жилье оставалось в мечтах. Им был предложен другой тип “сталинок”. Не смотря на большое количество комнат (от трех до четырех), такие дома оставались коммунальными, а многие строились для общежития. Некоторые из них даже не обладали полным сан. узлом (только умывальник и унитаз). Они отличались унитарной архитектурой. Важным преимуществом всех домов “Сталинского типа” было в высоком сроке его эксплуатации, которое составляло 125 и 150 лет. Строительство домов “рядовых сталинок” было первой вехой в типовом строительстве. Впервые уже в 1940-х и конце 1950-х годах появились первые шлакоблочные “сталинки”, однако массовое строительство произошло позже.
Ситуация изменилась с постановлением правительства “Об устранении излишеств в проектировании и строении” в 1955 году. Этот документ отменил строение элитных домов сталинского типа, и ввел понятие “хрущевки”. Причины строительства нового жилья обусловлены Великой Отечественной войной, в ходе которого было уничтожено большое количество домов и зданий. Многие жители СССР перебрались в землянки и жили там до 1950-х годов. Для них было развернуто крупное типовое строительство жилых зданий. В итоге многие улицы различных городов стали похожи друг на друга, так как жилые дома между собой не различались. Этот казус лег в основу сюжета фильма “Ирония судьбы, или с легким паром”. “Хрущевки” не обладали такими удобствами как “сталинки”. В основном они застраивались в виде пятиэтажных зданий. В них были одна или две комнаты, а тонкие стены позволяли мерзнуть зимой и слышать шум на улице. Срок эксплуатации таких домов, как правило, невысок: 50 лет и 25, если здание было построено во временное пользование. Однако, как говорилось выше, их массовая застройка, доступность жилья делали ценной квартирой для каждой семьи. С этого момента происходит разрыв между коммунальным и индивидуальным жильем. За период 1959 до 1985 года было построено свыше 13 тысяч жилых домов по типу “хрущевок”.
Не смотря на массовость “хрущевок” с 1970-1980 годов распространяется новое понятие – “брежневки”. В стране развитого социализма” появляется другой тип застройки жилых домов. Они отличались большим количеством квартир в подъезде, высоким уровнем этажей, наличием лифта и мусоропровода. Однако все минусы Хрущевского типа сохранились и здесь.
В целом, на протяжении всего советского периода уровень социального жилья постоянно улучшался. Однако построенные “сталинки” имели ряд преимуществ по отношению к другим типам жилья. В них всегда проживала элита советского общества, и сегодня эти квартиры являются престижным приобретением, во многом так же благодаря тому, что находятся в центре города и имеют архитектурное оформление.
Библиографический список
- Постановление СНК СССР «Об улучшении жилищного строительства» от 23 апреля 1934 г. // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам 1917-1967гг. М.: Изд-во политическойлитературы, 1967. Т. 1. -С.471-473
- Хан-Магомедов С.О. Хрущевский утилитаризм: плюсы и минусы //Academia. № 4. – 2006. Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от 24 июня 1981 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. – №26. – Ст.834.
- Постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 4 ноября 1955 года №1871 «Об устранении излишеств в проектировании и строительстве» //Советская архитектура. 1983. – С.2-9.
- Из истории советской архитектуры. 1917-1925 гг. Документы и материалы / Отв. ред. К.Н. Афанасьев. М., 1963. – С.78-79.
- Коняхин Г.В. Государственная жилищная политика в советской России: политологическая ретроспектива //Вестник МГАДА. 2011. -№3. – С.77-83.
- Лебина Н.Б. Повседневная жизнь советского народа: Нормы и аномалии. 1920-1930-е годы. СПб.: Журнал «Нева». Издательскоторговый дом «Летний сад», 1999. С. 161-163.