Древние греки создали принципиально новый тип цивилизации — рыночную экономику, основанную на честном, добросовестном труде, высокой культуре демократического руководства и свободном развитии личности. Ничего подобного до них в истории не было. Политически античная цивилизация начинается с полиса (города-государства), экономически — с агоры (рыночной площади), лимена (гавани с портом) и комы (деревни).

Афиняне развивали свою цивилизацию, поэтапно соединяя государственную и частную собственность, планомерно выстраивая элементы управления инновационным потенциалом. Основа частного сектора — семейное хозяйство (домашнее хозяйство постепенно развивающееся до уровня применения наёмного труда), использующее личный труд селянина и его семьи (ойкос), а затем увеличивающееся и расширяющееся. Понятие «экономика», созвучно с их пониманием заведования домашним хозяйством — «ойкономика».В этих условиях появляется настоятельная необходимость постоянного повышения инновационного потенциала полиса. Частно-государственное партнерство становится основой управления инновационным потенциалом. Государственный заказ, привлечение зарубежных учёных, создание обширных баз данных, именно в тот период становится предметов гордости тогдашних правителей, это относится также и к Китаю в тот же период. Целая плеяда китайских императоров в то же самое время, выстраивало систему управления и развития экономики империи. Это развитие и явилось основой создания «шёлкового пути» в последующий период истории. В то же время, любая отрасль производства в античной Греции; земледелие, торговля, строительство, ремесла — превращалась в область «прикладной математики», стремление к точности и скрупулёзности становится поддерживаемой государством отдельной деятельностью, направленной на развитие наук и исскуств, имеющих важное прикладное значение. Греки стремились рассчитать всё что касалось практической пользы, ремесленники, торговцы, земледельцы — внимательны к любому новшеству, способному хоть ненамного повысить производительность и качество продукции [1, c. 231-251.].

В поздний античный период система управления инновационным потенциалом развивалась в римской империи. Впервые появляется эмиссия металлических денег имевших хождение почти по всей Евра-Азии и Африке, эта империя объединив два континента стала прообразом глобального развития. Эта эмиссия металлических денег позволила привлекать лучшие умы того времени в метрополию, а создание мощнейших торговых флотов того времени, географически объединили периферийные районы. В то же время Китай и Индия продолжают товарную экспансию как в своём регионе, так и в Европу, являясь центрами притяжения интеллектуальных и предпринимательских талантов в своём регионе. Распространение научных и культурных знаний, взаимовлияние множества империй, всё более создавало обстановку конкуренции императоров за привлечение обладателей и создателей знаний. В поздний античный период, создание государственных научных школ и различных институций научно-прикладного характера становится обыденным делом в метрополиях. Наличие этих институтов, становится отличительной чертой позднеантичного периода. Ценность знаний для империй уже осознанна и их носители становятся особами приближёнными к императорам – это касается и периода средневековья.

Системность и скрупулезность, методологичность и точность стали основой управления хозяйством, привлечение знаний и компетенций, развитие системы образования и систематизация знаний, их формализация стали основой для выработки теоретико-методологических подходов к управлению инновационным потенциалом разноуровневых социально-экономических систем.

Впервые, в период архаики была сформирована стратегическая система управления инновационным потенциалом государства. Произошла систематизация знаний и компетенций необходимых для понимания необходимости развития инновационного потенциала, его управления и приумножения.

Архаичные времена окончательно оформляют методы управления инновационным потенциалом – основанные на поддержке их генерации и сохранении для последующих поколений. Происходит концентрация знаний в практических ремёслах и в то же время развиваются гуманитарные дисциплины, управление инновационным потенциалом, становится осознанной политикой полисов и насущной необходимостью государства [2, c. 35]. Значительные усилия производятся над абсорбцией технологий, а не простого копирования – это становится ключевым отличием античной Европы, которое становится основным отличием от других подходов к поддержке инновационного потенциала [3, c. 56-68.]. Примерно в этот же период элементы политики развития инновационного потенциала, проявляются в регионе АТР, но именно умение абсорбции технологий – стало отличительной чертой на десятки веков европейского пути развития инновационного потенциала.

Средние века. В средние века, получило мощное развитие христианство, церковь становится наднациональным институтом концентрирующим у себя всю совокупность знаний и изобретений, путём создания системы высшего образования – университеты и иные институты и институции развития [4, c. 134.]. Церковь становится основным участником управления инновационным потенциалом, иногда сдерживая развитие тех или иных знаний. Европа оказавшись под мощным протекторатом церкви ведет междоусобные войны и совершает крестовые походы в различные регионы мира. Это обстоятельство востребует развитие военных технологий, создаются крупные мануфактуры и цеха, банки и первые государственные университеты с исследовательскими центрами и государственные академии [5, c. 394.]. Всё это порождает усложнение структуры управления инновационным потенциалом и необходимость ограничения всевластия церкви, появляется протестантизм в Германии, его лидер Мартин Лютер, распространяет его по всему северу Европы, утверждая верховенство честного труда и творческих изысканий над католической зашоренностью и бездеятельном уповании на кого либо. В этот период и появляется феномен богатого севера (протестанты) и бедного юга (католики), при этом развиваются новые религии различного  национального окраса (англиканская и т.д.). Европейские нации освободившись от наднационального протектората, стали активно использовать инфраструктуру оставшуюся им в наследство от католиков (университеты, библиотеки, академии) для развития инновационного потенциала и активной абсорбции знаний других народов мира [6, c. 213-235]. К тому времени как завершилась географическое объединения мира в единую колониальную систему, Европа превратилась в высококонкурентную, хорошо оснащённую часть света, готовую к колониальному захвату остального мира [7, c. 46.]. При этом Китай и большая часть восточной Евразии, были поглощены борьбой с теми или иными представителями кочевых народов, наиболее успешными такими племенами были Монголы. В истории широко известны случаи привлечения ведущих учёных того времени на службу Чингисхану, Тактамышу, Удыгею и др. Именно удачно сложившиеся обстоятельства послужили основой для развития системы управления инновационным потенциалом в Европе. В период с 15 – 18 века происходит постоянная экономическая, военная, политическая конкуренция за новые колонии и ресурсы [8, c. 37.]. Новые знания, применение их в практике становятся основой конкурентной борьбы, а некоторые колонии начинают борьбу за независимость и побеждают в ней (США), благодаря применению новейших вооружений.

Иными словами, уже 4 тысячи лет происходит военная конкуренция между крупными государствами и выигрыш в этой конкуренции получают те, кто грамотно и эффективно выстраивает систему управления инновационным потенциалом, привлекает мировых учёных, развивает систему образования и обеспечивает наиболее крупный государственный заказ для науки, культуры и промышленности. Тот, кто надеется на импортные поставки, подвержен коньюнктурным рискам и не является серьёзным игроком на мировой арене. Государство содержит науку, систему образования, инновационную инфраструктуру и обеспечивает инвестопроводящую систему, в обмен на экономический рост и стабильность. Прекращение государством хотя бы одной своей функции приводит к ужесточению кризисов и глобальной нестабильности социально-экономических систем, то есть, внешняя зависимость многократно повышается и происходит сверх интеграция с внешними рынками – понижение индикаторов экономической безопасности. Государственный суверенитет в таких условиях, ставится под серьёзное сомнение, ввиду снижения уровня самообеспеченности и самодостаточности экономики (деградации реального сектора). И всё это, становится реальностью, но неочевидностью, уже в средние века.

Новое время

В новые времена конкуренция европейских, уже империй, приводит к мировым войнам, управление инновационным потенциалом приобретает новое значение и характер. Обладание тем или иным носителем знаний становится вопросом жизни и смерти государств и наций. Происходит повсеместное увеличение объёмов и масштабов финансирования научных учреждений и университетов, всеобщее среднее образование становится нормой, а некоторые знания становятся совершенно секретными. Большие объёмы знаний сосредотачиваются в национальных исследовательских центрах, решающих строго определённые задачи науки и техники. Наличие квалифицированных кадров и инновационной инфраструктуры становится решающим фактором в развитии промышленности, а частно – государственное партнёрство приобретает всё более ярко выраженный характер. Происходят постоянные крупные вливания государственных инвестиций на решение узко специализированных технических проблем бизнеса. Все силы общества напрягаются для развития инновационного потенциала. Европейский, американский, японский империализм сосредотачивается на научно-технической революции, осознавая первостепенность вопроса в период ведения мировых войн за мировые ресурсы. Впервые приходит понимание важности инновационного потенциала в Советском Союзе, ещё Лениным. Происходит возрождение науки и образование уже в 30-е годы, концентрируются ресурсы страны на тяжёлой и оборонной промышленности. Советский Союз выстраивая свою систему поддержки инновационного потенциала, концентрировал усилия как на абсорбции технологий, так и создании принципиально новых, прорывных, не имеющих аналогов в мире технических решениях, добиваясь в этом деле определённых успехов. Управление инновационным потенциалом проводилось планово и структурно – иерархично, но появление больших открытий, становилось поводом к созданию крупного исследовательского центра. Именно умение концентрировать большой объём ресурсов более других стран, отличало советскую систему. Ответом Запада стало создание обширных национальных систем развития инноваций, в которой инноватор пользуется невероятными до этого льготами и послаблениями.

В настоящий период, созрело понимание – что инновации создаются для рынка, но отнюдь не рыночными способами и методами. Появляется понимание управляемости рынками и проектирования рынков, на чём концентрируется вся экономическая модель Запада, а в последующем Японии и затем Китая и Индии. То есть, понимание необходимости управления инновационным потенциалом как управления будущими рынками, впервые появляется в период после второй мировой войны. Реализуется такая политика, благодаря развивающейся пропаганде и претенциозности мировых СМИ, в том числе, через пропаганду ценностей в системах образования подчинённых стран. Формируется образ успешности и превосходства одного индивида над другим, благодаря потреблению того или иного «модного» продукта. Практически весь хозяйственный механизм западных стран, обслуживает экономику знаний, наука стала отраслью экономики, а высокотехнологичные национальные рынки, по своей стоимости, превышают некоторые сырьевые рынки мира. Появление идеи, её формализация означает для её носителя немедленный финансовый результат. Такой носитель становится персоной «V.I.P.», его приглашают в различные фонды и штаб квартиры ТНК, с ним начинают «носится» государственные ведомства с целью скорейшего инвестирования идеи и доведения до реального, практического результата. Вокруг инноватора, учёного, изобретателя создаётся система и инфраструктура ссуживания финансовых средств на создание инновации. Эта система конкуренции за идеи, выкачивает из стран периферии высококвалифицированные кадры, конкурировать с национальными системами поддержки инноваций, практически, невозможно. Но концентрировать усилия на определённых направлениях исследований, периферийные страны обязаны, ввиду товарной специализации. Необходимо учиться управлению инновационным потенциалом разноуровневых социально-экономических систем вырабатывая принципы такого управления. Они, заключаются в системном воздействии на различные общественные институты, развитии новых и реконструкцию утративших свою эффективность.

Стратегическое управление инновационным потенциалом, предполагает реализацию следующих ключевых принципов:

1. Конкурентоспособность условий функционирования инновационных предприятий, научных и учебных учреждений, инновационной инфраструктуры и отдельных исследователей-изобретателей.

Ключевым условием выступает возможность исследователя-изобретателя самореализоваться, не только благодаря личному благосостоянию, но и реализуя свои профессиональные навыки в создании изобретений и новшеств. У человека должно быть чёткое понимание работы «социальных лифтов» через науку и образование. Молодой человек, в начале своего жизненного пути должен воочию видеть результат выбора науки, образования и науки, как высокодоходных видов деятельности и личностного роста. Общество должно чётко осознавать важность и полезность научной и инновационной деятельности, как основы экономического процветания нации, высокие доходы в соответствующих отраслях экономики, понимается как плата за поступательное развитие высокотехнологичных производств и независимости государства. Соревнование в величине доходов учёных и исследователей в государстве с другими странами, является состязанием за обладание национальным бизнесом конкурентных преимуществ, а вооружённых сил обладание военными секретами критического характера [9, c. 5-51.]. Только выполнение подобных вышеописанных условий, способно привлечь специалистов, изобретателей и учёных всего мира к решению задачи технологической незавиисимости экономики страны и обеспечения военного паритета с ведущими державами мира, при этом, происходит существенная экономия средств государственного бюджета на подготовке иностранного специалиста. На привлечении лучших умов мира на решении проблем технологического развития национальной экономики основывалось и основывается доминирование ведущих стран мира. Конкуренция учёных и изобретателей всего мира за работу в стране, становится основой высокого качества науки и технологий. Привлечение кадров стран конкурентов, лишает их возможности технологического развития. Молодое поколение видит успех учёного-изобретателя и идентифицируют себя с динамично развивающейся страной – мировым лидером, способным отстаивать свои интересы. Страна в которой наука становится отраслью экономики, на постоянной основе осуществляет распространение объектов интеллектуальной собственности, защищая её и диктуя странам партнёрам стандарты работы с ней и формируя пулл технологий и объектов интеллектуальной собственности в конечном итоге регулируя мировые высокотехнологичные рынки продавая либо сдерживая продажи новых технологий и изобретений. В основе всего этого лежит конкурентоспособность условий работы учёного-изобретателя.

2. Устойчивость, поступательность роста государственных ассигнований на науку образование, инновационную инфраструктуру и поддержание инновационного малого бизнеса. Наука, становясь отраслью экономики, постоянно расширяет сферы исследований и необходимость её  развития и финансирования возрастает. Та страна, которая поступательно наращивает финансирование новых исследований и изобретений, развивает различные формы поддержки инноваций, соответственно, обладает наибольшим уровнем развития рынка интеллектуальной собственности. В периоды проявления кризисных явлений в экономике, как правило, государственные ассигнования на науку, образование и инновации снижаются, страны успешно преодолевающие кризис не только не снижают такие расходы, но и наращивают объёмы финансирования, значительно увеличивая инновационный потенциал страны. Происходит стимулирование новых секторов экономики, способных вывести всё национальное хозяйство из кризисного состояния [10, c. 20-25.]. Можно отметить, что именно постоянство и поступательный характер роста ассигнований в обозначенные сферы, становится действенным инструментом преодоления кризисных явлений в экономике.

3. Обеспеченность инвестициями реального сектора экономики и развитие инвестопроводящей системы в инновационном секторе. Финансовый сектор и фондовые рынки экономики должны обеспечивать постоянный рост инвестиций на рынке акций высокотехнологичных компаний, обеспечивая тем самым быструю реализацию инновационных проектов. Если эта функция быстрого перетока в инновационную сферу не работает, то это означает отсутствие комплекса правил и регулятивов для финансового сектора и фондовых рынков, привлекающих поток инвестиций в инновации. Регулятивы и правила устанавливаются государством, и инструментарий подобной политики совершенствуется веками. Такие традиции, заложенные ещё в средние века, позволяют университетам и академиям привлекать средства на реализацию высокотехнологичных проектов. Банки и фонды, иные финансовые учреждения в принципе получают право работать на рынке страны, при условии внушительных инвестиций в инновационные проекты и венчурные фонды. Пенсионные фонды и страховые компании обязаны иметь в своей структуре венчурные подразделения, а операторы фондового рынка, имеют право работать в случае значительного участия в торговле акциями высокотехнологичных компаний. Все эти правила и регулятивы прописаны в законодательствах развитых стран мира, а в некоторых случаях, для ТНК и ТНБ открывается внутренний рынок, лишь в случае внесения внушительных сумм в венчурные фонды [11, c. 10-46.]. Весь комплекс мер обеспечивает постоянный устойчивый рост инвестиций не просто в экономике, а в его качественных характеристиках диверсификации

4. Устойчивость оборота НМА в реальном секторе экономики. Оборот и обновление НМА находится под пристальным вниманием государства, ввиду необходимости его постоянного обновления и сохранения технологической независимости. Развитие рынка интеллектуального рынка, профилируется под интересы обновления основных фондов промышленности с использованием отечественных патентов и изобретений, либо абсорбция и патентная очистка зарубежных технологий и изобретений с последующим внедрением их уже как отечественных изобретений [12, c 5-18.].

5. Приоритетность конкурентных преимуществ высшего порядка в реальном секторе экономики. Среди инструментария подобной политики развития инновационного потенциала, значатся: налоговые каникулы для инновационных предприятий, создание свободных экономических зон и преференциальных механизмов государства, развиваются правила и дополнительные условия для фондов и банков. Всё это, в совокупности, перераспределяет ВВП государств развитых стран более чем на половину в пользу инновационного и академического секторов экономики [13, c. 3-10.]. Высокодоходные сектора экономики дополнительно облагаются налогами и платежами в пользу венчурных фондов и научно-образовательных бюджетов, а развитие финансирования научных изысканий признаётся основой национальной безопасности.

6. Масштабность (системность) присутствия государства в экономике, представленное государственным заказом и установлением регулирующих большую часть экономики правил в пользу отечественного производителя. Внушительный оборонный и иные государственные заказы, ограничения во внешнеэкономической сфере и стимулирование экспорта, независимая политики центробанка с целью обеспечения устойчивого роста в реальном секторе экономике. Всё это: системное присутствие государства обеспечивающее развитие инновационного потенциала. Никогда и нигде в мире инновации и крупные компании не развивались без участия государства, государственный заказ выступает в роли сильнейшего стимула для инноватора, осуществлять свою деятельность в обозначенном государством направлении.

7. Комплексность и согласованность подходов в проведении инновационной политики всеми уровнями власти. В современном мире постоянно увеличивается конкуренция за обладание редкими факторами производства (высшими факторами производства) и конкурентными преимуществами. Последовательное и системное выполнение принципов проведения инновационной политики означенных выше, способно удерживать рыночные позиции национальных производителей на мировых рынках. Фрагментарное применение, приводит к потере конкурентоспособности национальной экономики, утере рынков. В случае необходимости строительства НИС вновь, возникает необходимость применения методов мобилизационной экономики, таких как:

-      закрытие внутреннего рынка для иностранных конкурентов;

-      эмиссия денег через реализацию проектов в промышленности (германский тип эмиссии);

-      всеобщее внедрение плановых принципов в экономике;

-      прощение долгов промышленности и запрет выплаты ею внешних долгов;

-      регистрация хозяйствующих субъектов иностранных резидентов на территории проведения хозяйственной деятельности и запрет трансграничного хождения капиталов;

-      значительное увеличение государственного сектора экономики и его постоянное развитие.

Таким образом, государственная политика развития инновационного потенциала, предполагает комплексное развитие экономики, исходя из перечисленных выше принципов. Выделяется два варианта такого развития, один предполагает рыночный подход и частно-государственное партнёрство, второй – мобилизацию всего общества на решение проблемы развития национального хозяйства. Иной вариант (третий – комбинированное и без системное применение различных принципов развития инновационного потенциала) развития событий представляется сомнительным распылением средств и возможностей. Лишь системность и комплексность, твёрдость и поступательность реализации инновационной политики способны обеспечить успех.

Таким образом, выявлены следующие ключевые принципы развития инновационного потенциала:

1. конкурентоспособность условий функционирования инноваторов;

2. устойчивость, поступательность роста государственных ассигнований на науку образование, инновационную инфраструктуру и поддержание инновационного малого бизнеса;

3. обеспеченность инвестициями реального сектора экономики и развитие инвестопроводящей системы в инновационном секторе;

4. устойчивость оборота НМА в реальном секторе экономики;

5. приоритетность конкурентных преимуществ высшего порядка в реальном секторе экономики;

5. масштабность (системность) присутствия государства в экономике, представленное государственным заказом и установлением регулирующих большую часть экономики правил в пользу отечественного производителя;

6. комплексность и согласованность подходов в проведении инновационной политики всеми уровнями власти;

Авторы трактуя инновацию, значительно сужают его до уровня, лишь, «доведения до стадии практического использования» либо, «доведение до стадии коммерческого использования», при описанном выше подходе инновации не отмечены как социально-экономический и общественный феномен. Что приводит нас к поиску более полного и достоверного определения.

Так, инновации есть результат деятельности по обновлению, то есть преобразованию предыдущей деятельности, приводящему к замене одних элементов на другие либо дополнению уже имеющихся новыми. Подобная деятельность имеет общие закономерности: определяются цели изменения, разрабатывается новшество, испытывается, осваивается производством, распространяется и, наконец, «отмирает», исчерпываясь физически или морально. При преодолении инерции сложившегося порядка почти всегда возникает проблема последствий – ожидаемых, желаемых и вредных.

Е. Дихтль и Х. Хершген утверждают – «инновации как ввод продуктов, причем следует различать подлинно инновационные продукты и новые лишь в производственной программе данного предпринимателя. Подлинные инновации предполагают новое решение потребительской проблемы или удовлетворяют потребность, для которой раньше не было товара….» [2, c. 58-59.].

Самым распространенным определением является следующее: «процесс внедрения новых продуктов, услуг и производственных процессов». Более расширенное толкование В. Кингстона   инновация – «это процесс преобразования новой идеи или изобретения в социально значимую продукцию, обладающую принципиально новыми технико-экономическими показателями или преобразование идей в конкретные предметы» [3, c. 18.], говорит уже о социальной значимости новаций.

Исследуя же «большие циклы», Н.Д. Кондратьев отмечал, что  цикл образуется от базового нововведения и представляют собой множество вторичных совершенствующих нововведений. Его теория позволила увидеть возможность ускоренного преодоления очередного циклического кризиса в экономике посредством внедрения радикальных технико-экономических инноваций [4.].

Основной недостаток подобного подхода к трактовке инноваций состоит в том, что их ассоциируют с процессом освоения новой продукции или технологии, не учитывая происходящие изменения в социально-экономической сфере.

Влияние на социальные аспекты развития общества проявились в полной мере уже в тот период развития производительных сил общества, обуславливая изменения в самом обществе.

Аналогичное суждение высказывает Л.С. Бляхман, который рассматривает нововведение (техническое, технологическое, организационное, социально- экономическое) как «целенаправленное изменение сознательно вносимое в процесс воспроизводства для лучшего удовлетворения имеющейся или формирования новой общественной потребности. Под нововведением имеется в виду процесс его создания, освоения, распространения, а результат – новые изделия, технологии, формы и методы организации производства, труда и управления, приносящие социально-экономический эффект» [5, c. 3].

По определению Н.И. Лапина, нововведение или инновация – это «комплексный процесс создания, распространения и использования нового практического средства (новшества) для новой (или для лучшего удовлетворения уже известной) общественной потребности; одновременно это есть процесс сопряженных с данным новшеством изменений в той социальной и вещественной сфере, в которой совершается его жизненный цикл» [6, c. 150.]. Авторы настойчиво выделяют как цикличность инноваций, так и их социальное значение и даже ведущую роль в его развитии, в качествах его преобразований и изменений под внешнюю среду. Инновации — выступают как квалифицированный ответ общества на изменения внутренней и внешней среды.

Впервые такой подход к определению инновации предложил И. Шумпетер, который ввел в научный оборот понятие «осуществление 11 новых комбинаций». Согласно И. Шумпетеру, новые комбинации представляют собой изменение производства и рынка и осуществляются в следующих случаях:

производство нового, т.е. еще не известного потребителям блага, или создание нового качества того или иного блага;

использование нового, т.е. в данной отрасли промышленности практически неизвестного, метода (способа) производства, в основе которого не обязательно лежит новое научное открытие и который может заключаться даже в новом способе коммерческого использования существующего товара;

освоение нового рынка сбыта, т.е. такого рынка, на котором до сих пор данная отрасль промышленности этой страны еще не была представлена, независимо от того, существовал этот рынок прежде или нет;

приобретение нового источника сырья или полуфабрикатов независимо от того, существовал этот источник прежде, или просто не принимался во внимание, или считался недоступным, или его еще просто только предстояло создать;

выполнение соответствующей реорганизации, например, обеспечение монопольного положения или подрыв монопольного положения другого предприятия». Следовательно: экономическое развитие — процесс постоянного позитивного разрушения и замещения устаревшего — новым, более качественным и квалифицированным, чем выше уровень новизны изменений, тем выше качество развития [7, c. 9-11.].

Так, например, Ю.В. Яковец утверждает, что инновация есть «качественные изменения в производстве» [8, c. 74-80]. Упуская общество в целом, что исправляется А.И. Пригожином определившим инновации как «…такое целенаправленное изменение, которое вносит в среду внедрения (организацию, население, общество и т.д.) новые относительно стабильные элементы… Нововведение – процесс, т.е. переход некоторой системы из одного состояния в другое, приводящее к существенным изменениям в обществе» [9, c. 56.].

Здесь мы вплотную подходим к понятию инновационный потенциал М.Л.Матвеева, который определяет инновационный потенциал как способность рассматриваемого объекта реального сектора обеспечить достаточную степень обновления факторов производства, их комбинаций в технологическом процессе выпускаемого продукта, организационно-управленческих структур и корпоративной культуры [10, c. 47.].  То есть, говориться и подразумевается влияние новаций на общество через реальный сектор экономики.

«Под инновационным потенциалом страны понимаются возможности для создания, разработки, внедрения и распространения полезных новшеств (новых знаний, идей, технологий, товаров, услуг, методов управления, процессов, социо-культурных образцов и т.д.)» [11, 12, c. 3-4. 13, c. 10-11. 14, c. 8-10.].

совокупность различных видов ресурсов, необходимых для осуществления инновационной деятельности [15.]

возможность создания новшеств, осуществления инноваций, готовность воспринять нововведения для последующего эффективного использования на уровне, соответствующем мировому [16, c. 61.].

способность системы к трансформации в новое состояние с целью удовлетворения потребностей (индивида, рынка и т. п.) [17, c. 138.];

структура, объединяющая три составляющие потенциала: ресурсную, внутреннюю и результативную, которые существуют во взаимодействии, предполагают и обусловливают друг друга [18, c. 29.];

Инновационный потенциал региона трактуется как: источники, возможности, средства создания условий для оптимизации вклада науки и техники в экономическое развитие за счет внедрения рыночных принципов в эту сферу и ее реструктуризацию [19.].

Основными составляющими элементами инновационного потенциала региона являются научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки [20, c. 65.].  Они обеспечиваются системой потенциалов: 1) производственно-технологического; 2) кадрового; 3) информационного; 4) финансового; 5) научно-технического; 6) организационного; 7) управленческого; 8) инновационной культуры; 9) потребительского сегмента [21.].

Согласно теории больших систем, инновационную подсистему региона следует рассматривать как открытую, динамическую, вероятностную социально-экономическую большую подсистемы региона, представляющую собой совокупность связанных и взаимодействующих друг с другом элементов [22, 23, c. 18.] открытая, динамическая, вероятностная социально-экономическая подсистема региональной инновационная система характеризуются первично-фундаментальными свойствами: неаддитивностью, эмерджентностью, синергичностью, мультипликативностью, целостностью, уровнем обособленности, централизованности, совместимости, обратной связи [24, c. 32-38.]. Необходимость системного подхода в изуяении инновационного потенциала, обосновывается еще и зарубежными авторами [25, c. 15. 26, c. 7-26.]. Так же, осмысление инновационного потенциала региона как открытой системы видится через взаимодействие его с внешней средой, от которой зависят обслуживание, выживание и рост открытой системы [27, c. 1-10. 28, c. 46-49. 29, c. 3-5. 30, c. 28-29.]. Инновационный потенциал региона управляет внешней зависимостью, устанавливая и поддерживая ресурсные обмены с другими регионами [31, c. 583-601].

Инновационный потенциал региона представляет собой пространственно-временную функцию, описывающую возможность с определенной вероятностью получения инновационного продукта в конкретной социально-экономической системе [32.].

Таким образом, следует говорить о инновационном потенциале как общественных отношениях обеспечивающих позитивное, квалифицированное его развитие, ведущее к расширению инновационной среды. Общество самореализуется как идейный и квалифицированный субъект, повышая свои качественные показатели, развиваясь и усложняясь как структура — устремлённая повышать уровень развития человеческого капитала и реализовывать его. Если мы утверждаем такой подход, необходимо учитывать факторы внешней среды, особенно в эпоху глобализации, и особенно начавшиеся, в рамках этого процесса, кризисные явления в мировой экономике. Дело в том, что инновации других социально-экономических систем серьёзно влияют на общество в целом и если учитывать  это внешнее влияние и процессы МРТ, то вопросы развития и продвижения инноваций становятся наиболее важными, определяющими место и роль экономических систем и обществ в мире.

Развитость и использование в общественной жизни экономического потенциала, определяет социално-экономическую систему общества, его экономическую основу, а значит и социальные модели поведения индивидов. Так, выделяются периферийные, абсорбирующие и центровые эволюционные модели с инновационной доминантой, определяющие развитие общественных отношений и социальное развитие в зависимости от тяготения общества к тому, или иному типу модели. Соответственно, инновационный потенциал определяется приверженностью общества той или иной модели, а соответственно и к развитию, либо деградации инновационной среды. Следуя выше изложенного, социальная составляющая инновационного потенциала, может измеряться развитостью сфер эволюционной модели с инновационной доминантой и одновременно показателями характеризующими инновационную среду социально-экономической системы.

Данный подход может выявить как вектор развития общества, так и динамику его продвижения по этому вектору, в зависимости от выбранной обществом эволюционной модели с инновационной доминантой.

Инновационный потенциал экономики напрямую зависит от научного, ресурсно-материального, производственно-технологического и экономического потенциала экономической системы. Главными субъектами, влияющими на инновационный потенциал, выступают инноваторы, инвесторы, государство и общество. Их роль заключается в обеспечении взаимодействия между составляющими инновационного потенциала, они выступают в качестве связующих звеньев.

Инновационный потенциал – есть сумма информационного, компетентного, внедренческого и рыночного потенциалов высоких качеств экономической системы. Иными словами, инновационный потенциал выступает как сумма информационных, трудовых, материально-технических, правовых, социальных, финансовых и множества иных ресурсов, т.е. это понятие системное  и отражает способность общества к нововведениям и необходимым реформам, в целях более эффективного использования ресурсного потенциала социально-экономической системы. Способность к быстрым и положительным новациям и перестройке социально-экономической системы под веления времени, является основанием для роста инвестиционной активности. Инновационный потенциал выступает основой роста производительности труда, прибыльности предприятий в долгосрочном периоде, повышения уровня жизни населения, т.е социально-экономическая система повышает свою конкурентоспособность.

Сущность инновационного потенциала проявляется в способности социально-экономической системы эволюционировать – переходить в иное качественное состояние, а значит создавать и воплощать инновации, расширять их и распространять, на базе способности различных сфер жизни общества, генерировать и реализовывать необходимые изменения и новшества.

Свойства инновационного потенциала проявляются в качествах сфер его составляющих и некоторых количественных показателей: качество образования, качество научных изысканий, качество и количество патентов и новых технологий их экспорт – импорт, качество абсорбции технологий и их доработки и патентной очистки, наличие и эффективное использование экономической базы для развития государственной системы развития науки, образования, инноваций и рынка ИС.

Критериями оценки инновационного потенциала выступают: информационный, компетентный внедренческий и рыночный потенциалы.

Информационный потенциал выступает как наличие информационной базы изобретений и ноу-хау, находящих свою оценку на рынке интеллектуальной собственности (реальные сделки и передача технологий).

Компетентный потенциал выступает как наличие компетенций и обладание знаний в системе высшей школы, выражающийся в подготовке необходимых кадров и их высокой подготовки для реализации существующих и внедряемых технологий (научно образовательная инфраструктура связанная с рынком интеллектуальной собственности, степень участия ВУЗов и научных учреждений в создании интеллектуальной собственности).

Внедренческий потенциал выступает как эффективность деятельности инновационной инфраструктуры непосредственно производящей перевод интеллектуальной собственности в нематериальные активы, этот потенциал является отражением доработки, совершенствования и распространения инноваций.

Рыночный потенциал отражает потребности и предложение хозяйствующих субъектов в развитии и реализации своих собственных нематериальных активов и интеллектуальной собственности (выражается в количестве предприятий реального сектора и ведущих активную экономическую деятельность).

В послереволюционный период происходит некоторое восстановление академической и университетской систем, после массовой эмиграции учёных в Европу и США. В её основу вкладывается идеологическая принадлежность к новому политическому порядку, с элементами «непосредственного управления» и идеологического контроля. Что бы иметь возможность работать в этих системах необходимо разделять исповедуемую властью идеологию. Такая система сохранилась весь период советской власти. Тем не менее, необходимость построения индустриальной экономики востребовала не просто классическую университетскую и академическую системы, а становления всеобщего среднего образования о целой сети профессиональных средних и новых высших учебных учреждений. Технократизм, к 30-м годам, стал как, частью идеологии страны советов, так и средством нового строительства социализма, научный коммунизм стал основополагающей идей. Индустриализация и становление новых отраслей промышленности были продолжением реализации идеологии. Завозимые из-за рубежа технологии массово абсорбировались и патентно очищались (превращались в новые патенты и изобретения) на основе стремления самых широких масс трудящихся и служащих обеспечить технологическую независимость советской родины. Для молодого поколения тех довоенных лет, было само собой разумеющимся: получение бесплатного среднего и высшего образования и самореализация как инженера, учёного, специалиста или высококвалифицированного рабочего в дали от родных мест. Это было обыденной практикой, при этом, страна создаёт вокруг каждой промышленной агломерации или крупного фабричного центра академические научные центры отраслевые институты и университеты, Происходит ускоряющаяся урбанизация населения и концентрация трудовых ресурсов в технологических центрах СССР.

Зарплата учёного в стране в 20-е годы ниже средней зарплаты рабочего, в 30-е годы существенно выше доходов чиновника среднего и высшего звена, но существенно ниже зарплаты учёных в Европе и США. Академические работники по доходам приравнены к высшему составу управления страной. Профессор обладает сниженной свободой времени (лекция 4 раза в неделю по 2 академических часа), остальное время научные изыскания и поездки на всесоюзные конференции и конгрессы. Иногда выпускали за рубеж. За публикацию платят в виде гонорара и выполненных работ по госзаказу (первые аналоги системы ГНТП). Первое лицо государства, лично интересуется ходом тех или иных научных изысканий и вносит необходимые коррективы, состав академиков и профессоров растёт с увеличением научных направлений и становлением научных школ. Внешний рынок товаров и услуг для населения закрывается, внешней торговлей занимается государство. Оно самостоятельно закупает технологии, их абсорбирует и становится единоличным владельцем получаемых в науке РИД в плоть до 1991 года (создания нового государства Российская Федерация). Впервые начинает реализовываться принцип массовости науки, развиваются научные школы и новые направления, научный задел царской России выливается научно-технологическими успехами небывалых до этого масштабах в СССР. Но учёные других стран не стремятся к самореализации в новой Советской России, а некоторые непонятные научные направления признаются ложными (генетика, кибернетика) и их крупные представители вынуждены были сменить род занятий (добыча полезных ископаемых в Сибири). Приоритетом научных изысканий является тяжёлая и оборонная промышленность. Данные приоритеты определили исход второй мировой войны (победа СССР). Советские учёные своим трудом и талантом сумели обеспечить страну технологиями и изобретениями во всём народном хозяйстве и оборонной промышленности, под чутким руководством страны и особым вниманием первого лица к учёным и конструкторам. Были реализованы столь масштабные и крупные проекты, что даже оккупация половины европейской части страны, позволяла наращивать объёмы выпуска военной продукции. Непростой военный период ознаменовался беспримерным подвигом советских учёных и конструкторов сокративший период ввода новаций с годов до месяцев, создавались лучшие образцы военной техники, обеспечивающих конкурентные преимущества над лучшими образцами вооружения противника. Были созданы такие новые виды и типы вооружений которые позволили ещё долгие годы сохранять паритет, впоследствии, с Западом.

В послевоенный период значение для страны науки и технологий ещё более возросло. Происходит усиление технологического и научного противостояние с Западом. Принимается пакт США, Европы, Японии и Австралии – о технологическом ограничении поставок в СССР (негласно действует по настоящее время), и наоборот растет межстрановая торговля (нематериальными активами) НМА между указанными в пакте странами. Что породило необходимость создания целых городов и экспериментальных научных площадок с обширными пространствами, что в последствии вылилось в обеспечении учёными военного и экономического паритета стран варшавского договора и СССР с Западом. Именно в послевоенные годы формируется новая мировая экономическая двухполярная система – в которой исключительно востребованы новые технологии как обеспечивающие паритетность с другой стороной. Этим основополагающим фактором и формировалось дальнейшее развитие науки и технологий (обеспечение ещё большей технологической независимости от стран Запада), самое широкое научное развитие советского хозяйства. Любая хозяйственная деятельность Советского Союза должна быть организована согласно научным методам и последним достижениям в мировых технологиях. Основными принципами отбора проекта является его результативность и значимость. Происходит установление системы аналогов ГНТП, развивается система внедрения новшеств, планово и обязательно во всех отраслях промышленности. Зарплата учёного сравнима со средней по Европе и ниже чем в США, академическая система встраивается в госуправление как главный консультативный орган власти. Проекты развития проходят экспертизу в профильных научных организациях. Средний срок внедрения новаций сокращается с годов до месяцев. Страны участники секретного пакта о нераспространении технологий в СССР, перенимают методы и формы абсорбции и внедрения технологий применяемые в СССР ещё в довоенный период (Европа, Япония, Австралия). Элементы этой системы наблюдаются в США и Канаде. Происходит становление глобализации в капиталистической системы и сплочение стран соц. лагеря, противостояние усиливается, вместе с тем усиливается необходимость технологической независимости СССР.

При смене руководства в стране (Сталин – Хрущёв), произошёл слом прежних подходов в организации науки и технологиях в Советском Союзе, при сохранении неизменными лозунга о научных методах и мировом технологическом лидерстве СССР. Советское руководство закупает целые производственные программы на Западе, сближаясь и всё более сотрудничая с западными элитами. Научное и технологическое обслуживание этих программ не финансируется, технологии не абсорбируются и не обновляются научным комплексом СССР. Руководство страны массово завозит самое разнообразное технологическое оборудование в страну в обмен на сырьё и полупродукты для получения валютной выручки, что бы ещё закупить технологическое оборудование [8]. Всё это, без дальнейшего научного и технологического обновления, согласно заключённым коммерческим контрактам СССР с ТНК Запада. Абсорбция технологий широко применявшаяся в прежние годы не финансируется и новые научные институты вокруг новых производств не создаются [1]. Прервалась цепочка: завоз технологий – их абсорбция – создание собственных технологий и производств. Отношение к науке в обществе определяется достижениями в освоении космического пространства, ракетно – ядерным паритетом двух политических систем, достижениями в авиации и ещё многих отраслях советской промышленности, но доходы учёного резко снижаются до уровня топ менеджмента на крупных промышленных предприятиях. Наука становясь массовой, развивает и укрупняет уже существующие институты и университеты, но не создаёт новые, отдельные примеры создания Академгородков не привязаны неразрывной связью к конкретным технологиям в промышленности и сельском хозяйстве. Всё это неоднократно описано исследователями социалистической системы СССР в Китае и понято как трагическая ошибка руководства нашей страны.

Произошёл геополитический раскол СССР и КНР, Китай до сих пор считает ошибочным и даже преступным новый курс принятый СССР в 50-е годы и вплоть до настоящего времени. Вот выдержка из речи тогдашнего руководителя КНР «К власти в СССР после 1953 года пришли националисты и карьеристы, взяточники, покрываемые из Кремля. Когда придет время, они сбросят маски, выбросят партбилеты и будут в открытую править своими уездами как феодалы и крепостники» [9].

Страны глобального центра постоянно генерируют новые идеи, фундаментальные знания и технологии их применения, стремятся к научно-технологическому лидерству, имеют самые развитые инновационные системы в мире, реализуя свои и заимствованные изобретения у себя на территории либо хотя бы стараясь участвовать в крупных научных и инновационных проектах. Эта группа стран использует первую часть цикла жизни товара (внедрение, рост, зрелость). В этом смысле, СССР переставал быть лидером в технологиях и новациях, руководству страны стало не интересно заниматься сложными технологическими проектами, а без участия первого лица в их развитии, бюрократическая система их стала тормозить и закрывать. Научно-техническая политика жёстко станет привязана к ГНТП – формирующимся исходя из рекомендаций аналитических отделов внешней разведки, АН СССР и ещё рядя министерств и ведомств исходя из своих потребностей. Этот механизм использовался вплоть до 1991 года. По инерции, академическая и ВУЗовская наука генерируют огромный объём знаний и даже удаётся реализовывать некоторые прорывные идеи (развитие советской химической промышленности), но остальные гражданские отрасли закрепят технологическое отставание на многие годы. СССР в такой ситуации использовал вторую часть цикла жизни товара (зрелость, упадок) посредством завоза технологий, приобретения «продуктов – программ» (организация масштабного производства с полным производственным циклом, от добычи сырья до конечного продукта), приобретения лицензий на производство и т.д., реализуя модель стран глобальной периферии.

Рис. 2. Цикл жизни технологии и его распределение между странами в процессе МРТ

Перенос конечных этапов цикла жизни товара на рынке в страны глобальной периферии осуществляется представителями стран глобального центра, использующих для этого демонстрационный эффект, состоящий в рекламировании образа успешности, приводящего к насаждению глобальной культуры, космополитизма и идеологии потребительства, приводящего к обесцениванию и отрицанию значимости историко-культурных, национальных и, в конечном счете, экономических устоев страны. Что было очевидным уже в брежневскую эпоху.

Происходило усиление ценовой конкуренции в сочетании с активным продвижением старых технологий на внутреннем рынке СССР.

Изменение ниспадающего тренда развития стран периферии может быть осуществлено за счет использования абсорбции и последующего развития технологий (рис. 3).

Рис.3. Модель глобального развития на основе жизненных циклов инноваций

Страны догоняющего развития помимо наращивания ввоза капитала производят значительное финансирование науки, образования и инновационной сферы, фокусируя свои усилия на абсорбции и улучшении завезенных технологий с целью создания собственных циклов инноваций обладающих собственными идеями и внедряемыми продуктами (Япония, страны ЕС, КНР, Южная Корея). Усиление концентрации в процессах заимствования технологических основ научно-образовательным комплексом страны закрепляет страновую специфику догоняющего развития.

Единственной сферой получавшей достаточные финансовые и иные ресурсы являлась оборонная сфера, усиление «холодной войны» и постоянное военное противостояние с блоком НАТО – усиливало оборонную промышленность, до сих пор являющуюся конкурентоспособной отраслью экономики страны. Попытки провести конверсию и из оборонных технологий создать гражданские отрасли экономики в 80-е годы, в 90-е годы прекратились ввиду полной либерализации экономики России и открытия потребительского рынка для мировых конкурентов. Это открытие сначала советской экономики для промышленных предприятий явилось экономической основой дефицита потребительского рынка СССР и формирования нынешней сырьевой модели экономики. В последующие периоды, при уже сформировавшейся сырьевой модели, происходит открытие потребительского рынка и массовое замещение его импортом.

В период, начавшегося распада Советского Союза в апреле 1991 г. Верховным Советом РСФСР был создан Инновационный Комитет в рамках структуры Высшего экономического совета при Президиуме Верховного Совета, этим комитетом было выпущено письмо определяющее термин «инновационная деятельность» определяемая как создание и использование интеллектуального продукта, доведение новых оригинальных идей до реализации их в виде готового товара на рынке. Далее следовало весьма фривольное сочетание характеристик инновационной деятельности, таких как: организация экспертиз, внедрение и тиражирование изобретений, “ноу-хау”, научно-технических разработок, научных произведений, открытий, промышленных образцов, товарных знаков, коммерческих обозначений и других произведений, на которые распространяются международно признанные права, относящиеся к интеллектуальной собственности в сфере науки и техники, а также создание опытных образцов, проведение опытных испытаний, создание и передача новых образцов техники, технологий и научно-технической документации, подготовка производства; проведение научно-исследовательских, проектных, опытно-конструкторских, маркетинговых исследований с целью создания образцов новой техники и технологий; патентно-лицензионная деятельность [3]. Данное перечисление различных видов деятельности не совсем соотносится с термином «инновационная деятельность», соответственно, государственные органы в последующий период реформирования экономики СССР и России, не смогло определится с видами и формами поддержки инноваций.

Зарплата учёного в период распада СССР немногим выше средней зарплаты в стране, развившиеся кризисы экономической системы порождают значительные замедления научно-технологического развития и востребованности труда учёных. Первые лица государства в первоначальный период «перестройки» декларируют необходимость «ускорения» научно-технологического развития страны, а в последующий период эта идея забыта и не находит своего материального воплощения. Общее сокращение расходов государства на науку и желание перевести на хозрасчёт научные учреждения выливаются бегством миллиона учёных в развитые страны (США, ЕС, Китай). С образованием независимого государства Российской Федерации, смена советских элит на национальную, привело к фундаментальному непониманию роли и значения науки и технологического развития страны. Зарплата учёного опускается ниже средней в экономике, экспертное мнение учёного перестаёт звучать в СМИ, он сам оплачивает публикацию своих трудов, ценятся учёные поработавшие заграницей и вновь приехавшие работать на родине, при этом и их мнение в обществе незаметно. Первые лица государства мечтают вообще закрыть все научные учреждения страны (дабы сократить «непрофильные» для страны расходы), ВУЗы вброшены в рыночные отношения и обучают студентов за деньги, бюджетные места сокращаются вплоть до настоящего времени. Образование заявлено как сфера обслуживания, наука в нём сокращена максимально возможного, настоящие попытки её реанимации с 2010 года её не восстановило до уровня СССР. Элиты стремятся обучать своих детей в США и ЕС, результат – культурный разрыв и их неадекватность сложившимся в стране условиям жизни. Наука и образование стали общественными сферами постоянного реформирования и снятия государством своей ответственности за их развитие.

Всё это отразилось в приватизационной компании и в исчезновении отраслевых НИИ и прикладной науки в России. Произошло полное пологание на «невидимую руку» рынка, вплоть до 1994 года, основополагающих документов по НИС РФ не прослеживается [7]. Понимание потери целого пласта отраслевой науки в РФ выразилось созданием «Фонда содействия малым предприятиям научно-технической сферы», целью которого являлась финансовая поддержка организации малых инновационных предприятий, он был образован для развития малого предпринимательства в научно-технической сфере (создание малых наукоемких фирм инкубаторов бизнеса, инновационных, инжиниринговых центров и др.), а также поощрения конкуренции в научно-технической сфере путем оказания финансовой поддержки высокоэффективным наукоемким проектам, разрабатываемым малыми предприятиями. Фонд существует по сей день и его задачами стали [4, 6]:

1. Формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности (стимулирование в приоритетном порядке создания и развития малых наукоемких предприятий, малых форм в научно-технической сфере);

2. Развитие науки и формирование национальной инновационной системы (в том числе, на основе создания условий, обеспечивающих активное вовлечение в гражданский оборот объектов интеллектуальной деятельности, созданных за счет средств федерального бюджета; развития системы государственной поддержки инновационных компаний на этапе старта, в первую очередь малого бизнеса);

3. Вовлечение молодежи в инновационную деятельность;

4. Постепенное продвижение к проектам НИОКР компаний, находящихся на более ранних стадиях инновационного цикла и основанных на результатах фундаментальных исследований, а также развитие взаимодействия с венчурными и другими структурами участвующими в финансировании проектов по всему инновационному циклу. Другим федеральным фондом согласно Постановлению Правительства РФ от 26.08.1995 N 827 “О Федеральном фонде производственных инноваций” [5],

его целью была: государственная поддержка важнейших инновационных проектов по приоритетным направлениям научно — технического прогресса, освоение конкурентоспособных технологий и производств, а также мероприятий по освоению новых видов продукции.

Задачами фонда являлись:

1. Содействие государственной, научно-технической и промышленной политике на основе поддержки инновационных проектов по приоритетным направлениям научно-технического прогресса;

2. Участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсного отбора, и реализации инновационных проектов, направленных на структурную перестройку экономики и подлежащих реализации при поддержке Фонда ;

3. Поддержка инновационной деятельности, подготовки и освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий путем финансирования строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов, создания уникальных научно-исследовательских и испытательных установок;

4. Содействие строительству и реконструкции наукоемких производств;

5. Участие в высокорисковом финансировании инновационных наукоемких проектов за счет средств, полученных на возвратной основе.

Упоминание о фонде прекращается в 2004 году, отсутствуют и соответствующие статьи в федеральном бюджете.

Объём изобретений и патентов в СССР был равен 300 тыс. в год, но они не находили своего воплощения в практике и в период открытия границ в девяностые, большое их количество вывезено на Запад и другие страны. Современные объёмы изобретений и патентов в России равны 45 тыс. в год, из них 30 тыс. – это защита иностранными резидентами своей интеллектуальной собственности, и только 15 тыс. отечественные резиденты. То есть основной объём интеллектуальной собственности и изобретений в мире проходит мимо России.