Иван Иванович Янжул – известный экономист, профессор Московского университета родился 2 июня 1845 г. в Пятигорах Василькосвого уезда Киевской губернии. В 1864 г. окончил курс гимназии и поступил в Московский университет на юридический факультет. В 1869 г. окончил юридический факультет, и профессор финансового права Мильгаузен предложил Ивану Ивановичу остаться при университете за сочинение «Исторический очерк русской торговли в Средней Азии». По защите диссертации в 1874 г. Янжул был избран доцентом на кафедру финансового права Московского университета. В 1876 г. получил степень доктора за «Английскую свободную торговлю» [2, с.3-4]. В 1896 г. И.И.Янжул был избран действительным членом Академии наук.

Экономическое наследие И.И.Янжула очень обширно – «Опыт исследования английский косвенных налогов. Акциз» (1784), «Английская свободная торговля. Исторический очерк развития идей свободной конкуренции и начал государственного вмешательства» (1876-1882), «Финансовое право. По лекциям ординарного профессора И.И.Янжула» (1881), «Очерки и исследования. Сборник статей по вопросам народного хозяйства, политики и законодательства» (1884), «Между делом. Очерки по вопросам народного образования, экономической политики и общественной жизни»(1904) и многие др.

 Экономические сочинения Янжула получили известность не только в России, но и далеко за ее пределами, сделав их автора признанным авторитетом в вопросах теории и истории финансов, внешней торговли и налоговой политики [3, с. 204]. А лекционный курс Янжула «Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах», явившейся результатом его многолетней работы, по научности, точности и ясности изложения был признан лучшим в отечественной финансовой литературе и за период с 1890 по 1904 г. переиздавался 4 раза.

Как указывает М.М.Савченко, специфика жанра этой работы (университетский учебный курс) не помешала автору высказать интересные, а в ряде случаев смелые суждения о состоянии российской экономики и финансов, оценить их перспективы, сформулировать цели экономической и финансовой политики, которая, по его мнению, необходима России [3, с.220].

В 1893 г. И.И.Янжул за  «Основные начала финансовой науки» был удостоен премии имени генерал-адъютанта С.А.Грейга. Премия присуждалась Историко-филологическим отделением Академии наук за лучшие опубликованные на русском языке сочинения по политической экономии и государственным финансам.

Взгляды академика Янжула на  экономическую политику и роль государства в промышленном развитии страны, как нам представляется, до сих пор имеют современное звучание. Отметим, что данные вопросы обсуждались многими видными отечественными учеными второй половины 19 века – Д.И.Менделеевым,  А.И.Чупровым, И.Х.Озеровым, И.М.Кулишером и др. [4, с.41-43; 5, с.162-170].

 И.И.Янжул писал о необходимости государственного вмешательства в развитие промышленности и указывал, что «одинаково допускаются законодательные меры как поощряющие развитие промышленности всей или отдельных ее отраслей, так и сдерживающие вредные проявления этого развития» [6, с.93]. «Важным и трудным вопросом при этом на практике»,- продолжал экономист, «является установление должных пределов этого вмешательства». Ученый подчеркивал, что «данный вопрос имеет лишь условное разрешение, применительно к каждой отдельной стране сообразно степени ее промышленного развития…»[там же].  

Одной из составляющих экономической политики, оказывающей воздействие на развитие экономики в целом и промышленное развитие в частности является таможенная политика. В своей работе «Свободная торговля и покровительственная система» И.И.Янжул писал: «Обе системы – покровительственная и свободной торговли – имеют лишь относительное значение и обе они имеют одинаковое право на существование» [7, с.383]. Следовательно, по мнению ученого, необходимо установить основные принципы, которые будут положены в основу «рационально устроенной таможенной системы».  Государство, как указывал И.И.Янжул, должно в общих чертах придерживаться следующих правил [7, с.384-388].

Во-первых, таможенные пошлины не должны быть слишком высокими и не должны доходить до степени полного запрещения ввоза иностранных товаров. Во-вторых, в силу того, что покровительственные пошлины используются как инструмент для стимулирования развития отечественного производства, то по мере достижения этой цели пошлины должны постепенно понижаться и, наконец, со временем должны быть полностью упразднены. В-третьих, не должно быть никаких всеобщих покровительственных пошлин, одинаковых для всех. Для товаров каждой отрасли промышленности должен быть установлен свой уровень таможенного обложения. В-четвертых, при установлении таможенных пошлин не следует забывать об интересах земледелия и рабочего класса. Наконец, в-пятых, при увеличении какой-либо покровительственной пошлины или при введении новой не следует забывать о том, что одна покровительственная пошлина влечет за собой другую, т.к. пострадавшие промышленники оказывают давление на правительство, требуя для себя также усиления протекционизма.

Отвечала ли этим требованиям таможенно-тарифная политика, проводимая в России во второй половине 19 века? Далеко не всегда. Так, в частности, академик Янжул указывал на то, что введение взимания пошлин золотом, при котором происходит огульное повышение всех статей таможенного тарифа, следует признать неудовлетворительной мерой, которая противоречит одному из принципов рационального таможенного обложения [7, с.387].

Взимание пошлин по тарифу 1868 г. в золотом исчислении датируется 1877 годом. Это привело к увеличению таможенного обложения по курсу бумажного рубля на момент введения золотых пошлин на  48 %, т.к. курс золотого рубля в 1877 г. в среднем составлял 1 руб. 48 кредитных коп.

И.И. Янжул считал, что нельзя одобрить и введенную 1 апреля 1885 г. пошлину в размере 5 коп. золотом с пуда на сельскохозяйственные машины и орудия, т.к. отечественное земледелие находилось в тяжелом положении из-за усиления конкуренции на внешнем рынке хлеба [8, с.406].

Введение пошлины на сельскохозяйственные машины и орудия было предпринято, прежде всего, с целью поощрения развития сельскохозяйственного машиностроения в условиях отмены беспошлинного ввоза металлов для механических заводов. Однако имелись в виду и фискальные соображения. По мнению Министерства финансов, вводимая пошлина должна была давать до 540 тыс. кредитных руб. в год [9, с.19].

В научной деятельности И.И.Янжула одно из важных мест принадлежало также вопросам налогов и налоговой политики, в том числе налогообложению промышленности и торговли (промысловому обложению). Ученый указывал на незначительный уровень промыслового обложения в  как Европе, таки в  России второй половины 19 века.

«Причины этого явления,- писал экономист, «заключаются в следующем: во-первых, правительство не желает ставить препятствий развитию промышленности и всеми возможными мерами стремится содействовать ей, часто за счет интересов других отраслей…» [8, с.312]. Преобладание покровительственной системы в таможенной политике, по мнению И.И.Янжула, подтверждение этому.

Другой причиной слабого развития промыслового налога, как считал русский экономист, является трудность организации его сбора. «Достаточно напомнить, что… в промысловом  налоге надо оценивать доходы, способные быть легко скрытыми. Обороты в промышленной деятельности совершаются до такой степени в тайне, что часто совершенно неуловимы для постороннего лица»,  – писал И.И.Янжул в своей работе «Основные начала финансовой науки» [8, с.313].

Академик Янжул указывал на серьезный недостаток обложения промыслов (системы промыслового обложения, существовавшей в России до 1884 г. – прим. автора) – его неравномерность, в результате чего «крупные капиталисты поощряются за счет мелких». «Крупные предприятия пользуются незаслуженными привилегиями, не оправданными ни с фискальными, ни экономическими, ни политическими соображениями» [8, с.327].

В силу вышеназванных причин обложение промышленности и торговли приносило государственной казне всего порядка 3% от общего дохода [10, с.202]. Заметим, что промысловой налог не играл важной роли в бюджете не только в России, но и в крупных европейских государствах (табл. 1).

 Таблица 1 – Доля промыслового налога в доходах бюджетов ряда стран в 1875 г.

Источник:  Субботин А. Русский промысловый налог. М., 1877, с.139.

 Недостатки русского промыслового налога обратили на себя серьезное внимание Министерства финансов, в результате чего был внесен ряд существенных изменений в действующую систему обложения торговли и промыслов.

К сожалению, в советский период работы Туган-Барановского практически не переиздавались и не изучались. Современные читатели мало знакомы с  его научным наследием, равно как и с работами других выдающихся отечественных экономистов  – И.И.Янжула, А.И.Чупрова, И.Х.Озерова, Л.В.Ходского, А.А.Кауфмана и др. [5,6].

Ситуация  коренным образом изменилась в постсоветский период. За истекшие два десятилетия главные произведения М.И.Туган-Барановского были изданы достаточно большими тиражами и стали объектом научных исследований специалистов по истории экономической мысли.

Михаил Иванович Туган-Барановский родился в 1856 г. в Харьковской губернии. В 1888 г. он закончил физико-математический факультет Харьковского университета и получил звание кандидата естественных наук. В 1894 г. Туган-Барановский  в Московском университете получил степень магистра за книгу «Промышленные кризисы в современной Англии, их причины и влияния на народную жизнь», издание которой впоследствии принесло ему известность в России и за рубежом. В 1895 г. Михаил Иванович стал приват-доцентом Петербургского университета. В 1898 г. в Московском университете он защитил докторскую диссертацию «Русская фабрика в прошлом и настоящем. История развития русской фабрики. Т.1». В 1899 г. за политическую неблагонадежность его отстранили от преподавания в Петербурге, и он вернулся на кафедру только в 1905 г.  С 1913 г. М.И.Туган-Барановский – профессор Петербургского политехнического института [3, с. 5].

М.И.Туган-Барановский оставил богатое экономическое наследие – «Промышленные кризисы в современной Англии, их причины и влияние на народную жизнь», «Основы политической экономии», «Русская фабрика в прошлом и настоящем», «Периодические промышленные кризисы», «Учение о предельной полезности», «Социальные основы кооперации», «Очерки из истории политической экономии» и другие работы.

«Основы политической экономии» – поистине выдающееся произведение, с 1909 по 1918 г. выдержавшее 5 изданий в России. В 1913 г. эта работа была удостоена премии генерал-адъютанта С.А.Грейга. Отзыв на работу Туган-Барановского, необходимый для получения премии, был подготовлен  академиком  И.И.Янжулом.  Янжул, высоко оценивая «Основы» писал: «Автору разбираемой книги, следовательно, М.И.Туган-Барановскому, принадлежит честь в теоретическом учебнике наметить дальнейшие этапы, которым должна следовать русская экономическая мысль в изучении промышленной жизни в интересах создания новых оснований для нашей индустрии» [1, с. 122]. Примечательно, что  впервые премию Грейга в 1893 г. получил сам Янжул за книгу «Основные начала финансовой науки».

Другим выдающимся произведением М.И.Туган-Барановского является «Русская фабрика». В свете нынешней экономической ситуации в стране особый интерес  в этой работе представляют взгляды экономиста на промышленное развитие России и роль в нем таможенной политики.

Туган-Барановский писал: «Особенно быстрым темпом растет наша промышленность за последние десятилетия. Не подлежит сомнению, что одним из важнейших факторов этого быстрого роста является таможенная политика последнего времени» [2, с. 293].

В подтверждение этого экономист приводит следующие доводы: «Слабое развитие чугуноплавильного производства вплоть до 1887 г. и последующий быстрый рост его в значительной мере объясняются тарифными причинами. В 1887 г. значительно повышена пошлина на чугун, железо и сталь. Резкое поднятие выплавки чугуна немедленно вслед за повышением пошлины находится в несомненной связи с этой последней причиной. То же самое можно сказать и о некоторых других горнозаводских производствах, особенно каменноугольном, в котором наблюдается значительный рост добычи угля после увеличения пошлины на иностранный уголь в 1886 и 1887 г.» [2, с. 294].

В 1884 г. была установлена пошлина на иностранный каменный уголь( от ½ до 2 коп. золотом с пуда), в 1886 и 1887 гг. она была повышена и доведена в 1891 г. до 4 коп. золотом с пуда. С этого времени и начинается быстрый рост производства [4, с. 18].

В своей работе «Статистические итоги промышленного развития России» Туган-Барановский приводит следующие цифры, подтверждающие быстрый рост добычи отечественного каменного угля: в 1880 г. было получено 201 млн. пудов, 1881 г. – 213 млн., 1882 г. – 230, 1883 г.  – 243, 1884 г. – 240, 1885 г. – 261,  1886 г. – 279, 1887 г. – 277, 1888 г. – 317, 1889 г. – 379, 1890 г. – 367, 1891 г. – 381, 1892 г. – 424, 1893 г. – 465, 1894 г. – 535 млн. пудов [4, с. 18].

В то же время экономист подчеркивал, что в его задачу не входит рассмотрение и критика таможенной политики. Туган-Барановский писал: «Замечу только, что из приведенных данных было бы очень ошибочно делать огульное заключение в пользу господствующей у нас таможенной системы». Здесь следует пояснить, что с 1877 г. в российской таможенной политике начинается постепенное усиление протекционистских позиций, что привело, в конечном счете, к высокому охранительному тарифу 1891 г. «В таких сложных вопросах как связь между системой тарифа и состоянием промышленности, прежде всего, нельзя упускать из виду, что post hoc далеко еще не есть propter hoc (лат. «после этого, следовательно вследствие этого» – прим. авт.). Что протекционизм далеко не всесилен и не обладает чудодейственной силой создавать новые отрасли производства, лучшим доказательством этому служит наша промышленная история» [4, с. 18].

М.И.Туган-Барановский подчеркивал, что не только усиление таможенной охраны отечественного производства обусловило его рост, «в расширении нашей железнодорожной сети и заключается главнейшая причина развития нашей промышленности» [2, с. 295].

«Быстрый рост производства отмечается во всех отраслях промышленности. Чем же вызывается этот рост? Главнейшим моментом его явилось… коренное изменение условий транспорта под влиянием постройки сети железных дорог»,  – писал русский экономист [2, с. 295].

М.И.Туган-Барановский подчеркивал также  значение для промышленного развития  иностранных инвестиций. «Прилив иностранных капиталов и иностранной предприимчивости являются могучим стимулом нашего промышленного развития последнего времени» [2, с. 299].

Таким образом, признавая важность таможенной охраны для развития отечественного производства   М.И.Туган-Барановский призывал не идеализировать ее роли в промышленном развитии страны и указывал на ряд других важнейших факторов, обусловивших  промышленный рост в дореволюционной России.