Современные социально-экономические условия характеризуются нерешенными жилищными проблемами, резким поворотом в ценностных ориентациях общества и снятием многих моральных запретов, засильем интернета в жизнедеятельности детей и подростков. Все эти явления непосредственно влияют на семью и снижают ее воспитательный потенциал, что прямо или косвенно способствует формированию у детей различных личностных деформаций. Случается так, что дети, имея хороший интеллектуальный потенциал, не проявляют активности ни в учебе, ни в общении со сверстниками, пасуют перед реальными жизненными трудностями, впадают в уныние и даже в депрессию. Этот феномен, широко известный в зарубежной психологии, получил название выученной беспомощности.

Открытие феномена выученной беспомощности относят к 1964 году, когда в Университете Пенсильвании проводилась серия экспериментов над собаками по схеме формирования классического условного рефлекса И.П. Павлова. Основоположники теории беспомощности (Б. Овемайер, М. Селигман, Л. Абрамсон, Дж. Тисдейл) рассматривали выученную беспомощность как состояние, возникающее в качестве реакции на неконтролируемые, преимущественно негативные события.

В отечественной психологии в 90-е гг. в работах Д.А. Циринг была расширена классическая трактовка беспомощности как состояния до рассмотрения ее как устойчивого образования – личностной беспомощности. Личностная беспомощность понимается как «устойчивое образование, проявляющееся в неспособности и нежелании преодолевать жизненные трудности, создающее предрасположенность к частому и лёгкому возникновению состояния выученной беспомощности» [1, с.215].

Личностная беспомощность формируется в онтогенезе под влиянием различных факторов. Наиболее важными из них представляются нарушения в системе семейных взаимоотношений, включая такие формы семейного неблагополучия как социальное сиротство, неполные и девиантные семьи, безнадзорность в семье и различные нарушения в системе воспитания.

В данном направлении наиболее изучена роль родительских стилей воспитания (Циринг Д. А., Савельева С. А., 2007; Циринг Д. А., 2009), роль травмирующих событий (Д.А. Циринг, 2009), роль стиля объяснения (Д.А. Циринг, 2009) и роль поисковой активности (В.В. Аршавский, В.С. Ротенберг, 1984) в формировании личностной беспомощности [2, 3].

По мнению автора концепции поисковой активности В.С. Ротенберга, формирование выученной беспомощности можно предотвратить развитием оптимистического атрибутивного стиля, высокой самооценки и уважения к себе. Также необходим опыт преодоления трудностей, то есть поисковой активности, при этом не важно, в какой сфере жизни он был получен. Здесь очень важную роль играет вся система взаимоотношений с родителями и с учителями. Значимые взрослые должны обеспечивать ребёнку адекватную обратную связь, знакомить его с разными сторонами реальности, показывать, что ребёнок сам может что-то изменять в своей жизни [2]. При этом отмечается, что «особенностью массовой школы является то, что активность, самостоятельность, творчество школьников в обучении поддерживается крайне мало, недостаточен учет субъективного опыта ребенка, его потребностей и интересов. Подменяя естественную активную и творческую деятельность человека пассивным восприятием и репродуктивным воспроизведением, стремление к автономности и осмысленности исполнительностью и дисциплиной, ценность приобретаемого опыта ценностью внешнего атрибута (отметки), а личностное самоутверждение подчиненностью и конформизмом, высока вероятность на выходе получить инфантилизм, иждивенческие настроения и даже выученную беспомощность» [4, с.72].

Доцент кафедры психологии человека Н.В. Солнцева в своей статье [5] рассматривает причины формирования выученной беспомощности, опираясь на концепцию поисковой активности В.С. Ротенберга и В.В. Аршавского. Поисковая активность существует у нас с рождения, и в течение жизни либо развивается, либо блокируется в ходе процесса воспитания. Н.В. Солнцева описывает четыре сферы наиболее частого подавления поиска у ребенка: сфера удовлетворения базовых потребностей в еде и движении, сфера двигательной активности, сфера управления временем и социальная сфера.

Поисковая активность ребенка может подавляться родителями уже с раннего детства, когда в силу сложившихся стереотипов родители не удовлетворяют его базовых потребностей в еде и движении. Ребенка начинают кормить в одно и то же время, затем в соответствии с правилами питания, пеленают, ограничивают его передвижения кроваткой. В настоящее время описанная ситуация начинает меняться в лучшую сторону, но многие аспекты подавления активности у детей остаются.

В возрасте 3-5 лет у ребенка возникает потребность все делать самому, экспериментируя и действуя методом проб и ошибок. Часто взрослые запрещают детям самостоятельные действия или прерывают их прежде, чем ребенок достигнет успеха («нельзя», «не трогай»), либо дают сделать только то, что у ребенка гарантировано получится. Последствие этого − формирование двигательной беспомощности, которая проявляется в так называемой лени.

В детском саду и младших классах школы у большинства детей проходит период освоения категории времени, который невозможен без экспериментов и ошибок. Однако зачастую этот эксперимент прерывается взрослыми введением режима дня и регламентированием типа движений ребенка: «время играть», «время заниматься делами». Эти внешние воздействия не учат ребенка самостоятельности, формируя беспомощность в сфере управления временем.

В младшем школьном возрасте складывается стиль объяснения детьми удач или неудач, которые происходят в их жизни. Д.А. Циринг отмечает, что ребенок ищет объяснения травмирующим событиям и начинает спрашивать тех, кто находится рядом, почему это произошло. Очень важно, чтобы значимые взрослые помогли ему поверить в то, что эта ситуация временная, она произошла в одной сфере жизни ребёнка, а в остальном много хорошего.

Для младших школьников очень важной становится фигура учителя.  Многие учителя применяют контролирующие стратегии – используют слова «ты должен» и различные внешние стимулы при работе с детьми. Все это уменьшает у детей чувство собственного контроля над ситуацией, воспитывает у учащихся внешнюю мотивационную ориентацию и предрасполагает к беспомощности. В свою очередь, если учитель поощряет у учащихся самостоятельность и ориентируется на достижения ребенка относительно его собственных успехов, а не успехов его одноклассников, то дети начинают проявлять активность, у них появляется желание участвовать в деятельности оптимальной для их возраста [3].

Наконец, в подростковом возрасте происходит развитие самосознания, саморегуляции и самостоятельности. Этот период характеризуется поисковой активностью в социальной жизни, в сфере построения отношений и установления пределов допустимого поведения. Возникающая при ее подавлении беспомощность закрепляется в личности человека и переживается уже в более тяжелых состояниях апатии и депрессии. На наш взгляд, говорить, собственно, о личностной беспомощности как устойчивом образовании можно начиная именно с подросткового возраста, когда формируется личность человека.

Подростки с признаками беспомощности, согласно результатам исследования Е.В. Забелиной [6], замкнуты в себе, мало общаются с одноклассниками и не стремятся завязывать новых знакомств. Эти школьники, как правило, не проявляют инициативу на уроках, тяжело принимают самостоятельные решения, склонны к конформизму. Они редко участвуют в общественной жизни класса, не имеют сильных увлечений, часто занимаются чем-либо лишь по инициативе родителей. В целом, «беспомощные» подростки проявляют меньшую активность, как в учебе, так и во взаимодействии с окружающими, чем их «небеспомощные» сверстники. Этот возраст является критическим для закрепления личностной беспомощности, поэтому ее черты становятся характерными для поведения человека на протяжении всей жизни.

Исследования Д.А. Циринг показали, что основным фактором риска для формирования личностной беспомощности является наличие нарушений в стиле воспитания родителей. Наибольшее влияние этот фактор оказывает при наличии у ребёнка врождённых особенностей нервной системы и генетически унаследованных особенностей психики. Проанализировав отечественную и зарубежную литературу, мы выделили ряд проблем в семейных отношениях между родителем и ребенком (в дальнейшем подростком), которые дают нам понимание причин возникновения личностной беспомощности, ведущей еще к одному негативному образованию – психологической зависимости от родителей. Это, прежде всего, расширение сферы родительских чувств, предпочтение в подростке детских качеств и ранних (инфантильных) форм детско-родительских отношений, фобия утраты ребенка, недостаточное проявление родительских чувств, стремление к симбиотическим отношениям с ребенком, ребенок как «должник» родителям, родительская воспитательская незрелость и лень [7]. Также важным, но вторичным фактором, способствующим формированию личностной беспомощности, являются неподконтрольные для субъекта травмирующие события. Эти события чаще всего сопровождают жизнь детей в неблагополучных семьях, где обычно и встречаются многие нарушения в стиле воспитания родителей, которые негативным образом влияют на формирование личности ребёнка [3].

При личностной беспомощности у подростков не хватает собственных внутренних ресурсов для решения проблем различного уровня, что приводит к зависимости от окружающих. При этом у родителей появляется возможность проявлять чрезмерную заботу, они всё больше убеждаются, что их помощь необходима ребёнку даже там, где другие дети проявляют самостоятельность, зависимость между ребёнком и родителями укрепляется. В другом варианте родители могут проявлять жестокость и агрессию по отношению к ребёнку, считая это правильной реакцией на его беспомощность и неспособность справиться с какой-либо ситуацией. Д.А. Циринг выявила, что в семьях беспомощных детей основными стилями воспитания являются: доминирующая гиперпротекция, повышенная моральная ответственность, жестокость и противоречивый стиль воспитания. При этом влияние материнского и отцовского стилей воспитания на формирование личностной беспомощности и самостоятельности существенно различается. Матери беспомощных детей больше склонны к потворствованию, к полному и некритичному удовлетворению потребностей и желаний ребенка. Оправданность своих действий они объясняют отсутствием в семье отца, исключительностью ребенка, желанием дать ему то, чего они были лишены сами. Отцы у детей с беспомощностью, наоборот, менее склонны к некритичному удовлетворению любых потребностей ребенка, чем отцы самостоятельных детей. Д.А. Циринг предполагает, что отцовское потворствование положительно влияет на самостоятельность ребёнка, поощряя её проявления, тогда как материнское потворствование, напротив, подавляет самостоятельность. Матери беспомощных детей склонны к доминированию, к чрезмерным требованиям и запретам в воспитании. Отцы этих детей, напротив, не устанавливают четких границ и требований к поведению ребенка, практически не закрепляют за ним обязанностей, не привлекают к домашним делам, но с другой стороны склонны к строгости наказаний и жесткому стилю воспитания.

Родители беспомощных подростков часто проецируют на детей собственные нежелательные качества и начинают борьбу с ними, что позволяет им верить в то, что у них самих этих качеств нет. Ребенок может пытаться «исправиться», но реакция родителей на любой вариант его поведения остается той же, поскольку отец и мать абсолютно уверены, что измениться он не может. Таким образом, ребёнку не позволяют ощутить контроль над происходящим вокруг него, что является важнейшей предпосылкой формирования беспомощности.

В целом, к формированию личностной беспомощности чаще приводят нарушения в стиле воспитания отцов, а не матерей. Беспомощность формируется у детей, чьи отцы имеют менее развитые отцовские чувства, а также у детей, отцам которых свойственно предпочтение в ребенке детских качеств. Они поощряют сохранение непосредственности, наивности и игривости у своих детей и испытывают страх или нежелание их взросления. В результате, ребенок не получает в необходимом количестве опыта преодоления трудностей, взятия ответственности за свои действия и активного влияния на ситуацию [3].

Существенную роль в формировании личностной беспомощности играют травмирующие события. Личностная беспомощность чаще формируется у детей, имеющих опыт травмирующих событий высокой степени интенсивности, таких как смерть близких, развод родителей, вступление родителей в новый брак, рождение младших детей в семье, заключение одного из родителей в тюрьму. Также личностная беспомощность более характерна для детей из малообеспеченных и неполных семей.

Социальное сиротство как фактор формирования личностной беспомощности в литературе практически не изучен. Хотя именно дети из детских домов неизбежно «обучаются» выученной беспомощности, потому что поведение окружающих по отношению к ним не определяется их собственными действиями. Плач, протест или другой вид поведения ребенка в семье меняет поведение его родственников, но те же действия «ничьих» детей никогда не меняют быт государственных учреждений. Дополнительным отягощающим фактором является то, что в современных детских домах дети не знают тех забот, которые типичны для детей в обыкновенных семьях: мытье посуды, уборка квартиры, покупка продуктов питания. У ребенка формируется иждивенческая позиция, которая подкрепляется реальным неумением делать многие вещи по самообслуживанию. Именно поэтому у большинства из них легко обнаруживается инфантильное поведение, отсутствие инициативы и самостоятельности [8].

Таким образом, существуют пробелы в изучении роли семьи в формировании личностной беспомощности у детей и подростков. В настоящее время остается практически не изучено влияние на формирование личностной беспомощности таких важных факторов как социальное сиротство, неполнота семьи и безнадзорность в семье.

Профилактика беспомощности намного эффективнее, чем ее коррекция. Поэтому очень важно уже в младшем школьном возрасте проводить меры по профилактике личностной беспомощности. К ним относятся формирование адекватной самооценки у ребенка, накопление ребенком опыта преодоления трудностей и опыта активного поискового поведения, демонстрация ребенку значимыми взрослыми возможностей контроля над внешней средой и обеспечение адекватной обратной связи.

Вырабатывая навыки новых действий, обогащая свой опыт выполнения разнообразных дел, дети постепенно станут более инициативными. Необходимо, чтобы ребенок почувствовал, что от его активности зависит что-то в жизнедеятельности семьи. «Выученная беспомощность» искореняется очень медленно, однако чем раньше начинается работа с ребенком, тем лучшего результата достигает семья.

РГНФ «Личностные деформации детей и подростков, находящихся в ситуации семейного неблагополучия»,

проект № 13-36-01006а

Проблема семейного неблагополучия, с одной стороны, не нова, о чем свидетельствует огромное количество исследований, публикаций, монографий и различного рода пособий: от научных – до научно-популярных, адресованных непосредственно родителям. С другой стороны, изменения, происходящие в мире, стране, обусловливают постоянную актуальность и злободневность данной проблемы сегодня, и, наверное, всегда, пока существует сама семья [1].

Общение − это процесс, который влияет на различные стороны личности, на ее поведение, установки, мотивы, намерения и другие многочисленные процессы и состояния. И, что касается дошкольников и младших школьников, они очень сильно подвержены этим влияниям и воздействиям, как и все дети [10].

Проблема общения ребенка со сверстниками в дошкольном и младшем школьном возрасте важна, прежде всего, в силу своей значимости. Уже с дошкольного возраста общение со сверстниками становится самостоятельной и очень значимой линией развития ребенка. Опыт, в том числе и опыт общения, полученный ребенком в детстве, становится фундаментом для развития его социальной и личностной компетентности. Изучением проблемы межличностных взаимоотношений дошкольников и младших школьников занимались довольно подробно такие исследователи, как М.И. Лисина, B.C. Мухина, A.M. Прихожан и другие.

Отношения детей со сверстниками не могут строиться независимо от их семейного положения. Для ребенка семья продолжает быть ведущим институтом социализации, средой развития его личности [5, с. 468]. Модели поведения в семье переносятся в том или ином виде на поведение ребенка за ее пределами, в том числе и на поведение в компании сверстников [4, 7]. В нашей работе типы семей будут рассмотрены с точки зрения благополучия: благополучные (гармоничные) и неблагополучные (дисгармоничные – в работе рассматривается вариант дисгармоничных взаимоотношений – эмоциональное отвержение ребенка родителями) семьи.

Отдельно следует рассмотреть детей, подходящих под категорию «социального сиротства». К ним относятся дети, «родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособны (ограниченно дееспособны), отбывают наказание в исправительных колониях, обвиняются в совершении преступлений и находятся под стражей, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказываются забрать детей из воспитательных, лечебных, социальных учреждений, куда ребенок помещен временно» [3, с. 244]. Рассмотрение взаимоотношений детей-сирот требует особого внимания. Их отношения строятся по другим законам, у них наблюдается особый тип психического развития. Нередко такие дети не имеют достаточно хорошо сформированных навыков межличностного общения и произвольного поведения [9, с. 135-136, 146]. Часто контакты с другими людьми у детей-сирот поверхностны, наблюдаются эмоциональная холодность, отчужденность, все это связано с тем, что ребенок-сирота не уверен в себе, он не уверен в доброжелательном отношении к себе со стороны других людей [4, с. 119]. К указанным проблемам присоединяется дисгармоничность развития различных психических процессов. Каждый из указанных факторов, в той или иной мере, имеет отношение к социализации ребенка в обществе. Это говорит о том, что для рассматриваемой категории детей характерно наличии трудностей в социализации [3]. Совокупность всех этих и множества других факторов, которыми описывается жизнь ребенка-сироты, представляет собой проблему очень высокой важности и требует ее серьезного рассмотрения и применения мер, смягчающих ситуацию пребывания ребенка в детском доме и его выхода из него в реальную самостоятельную жизнь.

Таким образом, актуальность работы складывается из нескольких составляющих: важность для ребенка общения со сверстниками в дошкольном и младшем школьном возрасте; недостаточная изученность межличностных взаимоотношений младших школьников; ведущее влияние семьи на взаимоотношения ребенка со сверстниками; неразрешенные многочисленные проблемы в межличностной сфере детей-сирот.

Наше исследование направлено на выявление особенностей межличностного общения дошкольников и младших школьников в различных ситуациях семейного неблагополучия, а применение полученных результатов может стать следующим этапом масштабной работы над указанными в актуальности проблемами.

Исходя из этого, целью работы является исследование особенностей общения со сверстниками дошкольников и младших школьников, находящихся в ситуации семейного неблагополучия разного типа.

В исследовании приняло участие 59 детей старшего дошкольного возраста (воспитанники детского сада «Маячок» г. Таганрога; воспитанники детского сада «Родничок» с. Ремонтное; воспитанники детского дома «Солнышко», Республики Калмыкия, г. Городовиковск) и 60 детей младшего школьного возраста (ученики Богураевской средней общеобразовательной школе Белокалитвинского района Ростовской области; ученики  «Мариинской» гимназии г. Таганрога; воспитанники  детского дома №3 г. Таганрога).

Психодиагностический инструментарий:

1)       в работе с дошкольниками:

-     опросник детско-родительских эмоциональных взаимоотношений (Е.И.Захарова);

-      «Незаконченные предложения»;

-     «Рукавички» (Г.А. Цукерман);

-     наблюдение (по  классификации, предложенной В.А. Крестьяниновой);

2)  в работе  с младшими школьниками:

-     графическая беседа «Мой круг общения»;

-     тест незаконченных предложений (модификация В. Михала);

-     «Рисунок семьи»;

-     «Шкала степени отверженности ребенка в семье» (А. Баркан);

На первом этапе исследования был произведен анализ особенностей детско-родительских отношений относительно благополучие/неблагополучие семейной ситуации развития ребенка с точки зрения эмоционального принятия или отвержения [2].

Эмоционально благополучные семьи характеризуются следующими высокими показателями по шкалам (различия по критерию U-критерия Манна-Уитни):

1)       Способность воспринимать состояние ребенка. Родитель, например, видит, расстроен его ребенок, весел или задумчив.

2)       Понимание причин состояния. Т.е, родители могут не только воспринимать состояние своего ребенка, но еще и понимают, что привело его к такому состоянию.

3)       Эмпатия. Родители искренне сопереживают своему ребенку в различных ситуациях.

4)       Чувства, возникающие у родителя во взаимодействии с ребенком. В данном случае, у родителей возникают в основном положительные чувства по отношению к ребенку, им доставляет удовольствие контактировать со своими детьми.

5)       Безусловное принятие. Родители готовы принимать своего ребенка таким, каков он есть.

6)       Отношение к себе как к родителю. Родители адекватно воспринимают себя в качестве родителя, понимают, что нужно для того, чтобы ребенок развивался и что нужно для этого сделать.

7)       Преобладающий эмоциональный фон взаимодействия. В эмоционально благополучных семьях преобладает гармоничный, положительный фон взаимодействия.

8)       Стремление к телесному контакту. В эмоционально благополучных семьях родители готовы и им доставляет удовольствие обнять своего ребенка, взять за руку и т.д.

9)       Оказание эмоциональной поддержки. Если ребенок чем- либо расстроен, то родитель всячески старается его поддержать, сгладить ситуацию. В случае положительных эмоциональных реакций со стороны ребенка, старается его похвалить и так же, поддержать.

10)  Ориентация на состояние ребенка при построении взаимодействия. В этом случае родитель, перед тем как построить взаимодействие с ребенком, ориентируется на его состояние. Смотрит, расстроен ли он или пребывает в хорошем состоянии, не заболел ли и т.д.

11)  Умение воздействовать на состояние ребенка. Если ребенок начинает капризничать, то родитель знает, как его можно успокоить, или если он чем-либо расстроен, то родитель знает, как поднять настроение своему ребенку.

В свою очередь, отметим, что эмоционально неблагополучные семьи характеризуются низкими показателями по следующим шкалам (различия по критерию U-критерия Манна-Уитни):

1)       Способность воспринимать состояние ребенка. Родители, чьи дети попали в выборку эмоционально неблагополучных, не способны воспринять состояние своего ребенка.

2)       Понимание причин состояния. Родители не могут понять, чем их ребенок расстроен или из-за чего он радуется.

3)       Безусловное принятие. Родителей не устраивает то, каков есть их ребенок на самом деле. Очень часто родители употребляют такие фразы, как: «Почему у других детей получается, а у тебя нет?» или же «А вот тот ребенок не такой капризный как ты» и т.д.

4)       Преобладающий эмоциональный фон взаимодействия. В таких семьях обычно главенствует негативный эмоциональный фон. Родители ссорятся, ругаются, ребенок может находиться в постоянном эмоциональном напряжении.

5)       Стремление к телесному контакту. Родители не стремятся обнять своего ребенка, одобрительно погладить его по голове.

6)       Умение воздействовать на состояние ребенка. При возникновении конфликтных ситуаций родители не знают, как успокоить своего ребенка, как снять его напряжение. Также отметим и шкалы со средними показателями: эмпатия; чувства, возникающие у родителя во взаимодействии с ребенком; отношение к себе как к родителю; оказание эмоциональной поддержки. Т.е родители не в полной мере сопереживают своему ребенку и не готовы оказать эмоциональную поддержку.

Таким образом, по результатам первого этапа исследования респонденты были разделены на подгруппы относительно благополучие/неблагополучие семейной ситуации развития ребенка, а также отдельной группой были рассмотрены дети-сироты из детских домов:

-          дети с эмоционально благополучной семейной ситуацией (22 дошкольника, 25 младших школьников);

-          дети с эмоционально неблагополучной семейной ситуацией (18 дошкольника, 18 младших школьников);

-          дети-сироты (27 дошкольника, 16 младших школьников).

Второй этап исследования включает диагностику и анализ особенностей общения со сверстниками у дошкольников в выделенных подгруппах.

К концу дошкольного возраста складывается новая и высшая, внеситуативно-личностная форма общения, содержанием которой является мир людей, а не вещей, что реализуется в сюжетно-ролевой игре и других формах взаимодействия со сверстниками. Для дошкольников характерны такие качества, как общительность и потребность в дружбе, в общении со сверстниками они демонстрируют навыки сотрудничества, инициативу [6].

Наблюдение в соответствии с классификацией, предложенной В.А. Крестьяниновой, позволило сделать вывод, что у эмоционально-благополучных детей (50%) в отношениях со сверстниками  преобладает комплекс взаимоотношений «равное партнерство». Такие дети уже могут давать оценки качествам, поступкам и совместной работе со сверстником. У эмоционально неблагополучных детей (77%) и детей-сирот (55%) доминируют два комплекса взаимоотношений: «резкое отделение от сверстника» и смешанный комплекс. Такие отношения со сверстниками часто характеризуются соревновательным мотивом, критикой по отношению к окружающим, частотой споров, желанием подчинить и отстоять свою позицию.

Изучение отношений детей со сверстниками и их коммуникативных умений показало (методика «Рукавички» Г.А. Цукерман), что дети из благополучных семей (67%) обладают высоким уровнем сотрудничества, сравнивают способы действия и координируют их, строя совместное действие; следят за реализацией принятого замысла. Дети из неблагополучных семей обладают средним уровнем сотрудничества (55%),  у этих детей  сходство рукавичек частичное – отдельные признаки (цвет или форма некоторых деталей) совпадают, но имеются и заметные различия. У детей из детского дома (44%) наиболее выраженным оказался низкий уровень сотрудничества, дети не пытаются договориться, каждый настаивает на своем.

Эмоциональный аспект взаимоотношений дошкольников со сверстниками является значимым моментом в изучении их межличностной сферы. Результаты методики «Незаконченные предложения» дают понять специфику этих взаимоотношений в данном контексте (Таблица 1).

Таблица 1. Результаты методики «Незаконченные предложения»

Дошкольники из благополучных семей чувствуют себя значимыми в кругу сверстников, у них налажен контакт с друзьями через совместные игры («катаются на качелях с друзьями»). В ответах детей из неблагополучных семей прослеживается некоторая отстраненность от сверстников (67% детей отвечают, что просто гуляют). Дети-сироты испытывают большую эмоциональную потребность в отношениях с близким другом (14,8% детей указывают на эмоциональные взаимоотношения со сверстником). При этом можно проследить некоторые проявления тревожности, чувства одиночества: когда дети сироты выходят во двор, 3,7% из них детей смотрят на небо, 18,5% детей берут с собой игрушки. Также необходимо отметить, что дети из неблагополучных семей и дети-сироты больше тянутся к старшим ребятам, принимают их помощь, чем дети из благополучных семей.

Таким образом, первый этап исследования позволил выявить особенности отношений со сверстниками у дошкольников. Дети из благополучных семей свои отношения со сверстниками строят «на равных»; обладают высоким уровнем сотрудничества; стремятся к совместным играм; могут давать оценки качествам, поступкам и совместной работе; среди сверстников чувствуют себя комфортно. Недостаток родительской заботы, внимания, любви (у детей из эмоционально неблагополучных семей) или полное их отсутствие (у детей-сирот) приводит к отстраненности в отношениях со сверстниками,  пониженному уровню сотрудничества, стремлению к общению со старшими детьми (механизм компенсации).  Некоторые дети-сироты чувствуют себя одиноко и тревожно среди сверстников, имея сильную эмоциональную потребность в близком друге.

Третий этап исследования позволил выделить особенности межличностных отношений в кругу сверстников у детей младшего школьного возраста в зависимости от их ситуации развития (благополучной/неблагополучной).

Особенностью социальной ситуации развития младшего школьного возраста является начало школьной жизни, значительные перемены и расширение круга общения. Группа сверстников становится для него референтной, здесь имеют место функционально-ролевые, эмоционально-оценочные и личностно-смысловые отношения. В младшем школьном возрасте происходит внутригрупповая идентификация, налаживание стабильных дружеских контактов, совместной деятельности, развитие коммуникативных навыков и умений, требующее тесных горизонтальных контактов детей друг с другом, и многие другие особенности, связанные с важностью для ребенка межличностных отношений со сверстниками [8]. Проведенное эмпирического исследования показало, что у всех исследуемых групп детей в контингенте круга общения преобладают сверстники в отношении взрослых (у детей из благополучных (U_эмп = 130), неблагополучных (U_эмп = 54) семей и у сирот (U_эмп = 260), при p≤ 0,01), при этом широта круга общения со сверстниками отвечает нормам развития, и отношения характеризуются положительной эмоциональной направленностью. Но у детей-сирот отмечается наименьшая широта контактов относительно двух других исследуемых групп детей (U_эмп = 74,5; U_эмп = 70,5, при p≤ 0,01) (Рисунок 1).

В младшем школьном возрасте происходит перестройка круга общения, начинают преобладать школьные друзья, в отношениях с которыми происходит самоактуализация личности ребенка. Эмпирические данные это подтверждают в группах детей из благополучных и неблагополучных семей. У детей-сирот существует проблема в установлении новых контактов в школьном коллективе (Рисунок 1).

Рисунок 1. Соотношение сверстников из школы и сверстников вне школы в кругу общения младших школьников из благополучных, неблагополучных семей и сирот

Таким образом, проведенное эмпирическое исследование показало, что в независимости от ситуации развития (благополучная, неблагополучная, детский дом) общение младших школьников со сверстниками соответствует нормам развития относительно широты контактов, эмоциональной направленности. Однако существуют негативные тенденции в установлении новых контактов в рамках школьного коллектива у детей-сирот, что объясняется наличием более близких и доминирующих отношений со сверстниками из детского дома. Это может послужить причиной трудностей адаптации в школьном коллективе, развитии внутриличностных и межличностных проблем.

Таким образом, полученные в итоге работы данные можно будет использовать для разрешения различных, выше представленных, проблем. Речь идет о неблагополучных семьях и детских домах. При коррекции межличностных отношений детей, находящихся в ситуации семейного неблагополучия (в том числе детей-сирот), можно будет опираться на выявленные особенности взаимоотношений детей, находящихся в гармоничных семьях. Это поможет ребенку из неблагополучной (дисгармоничной) семьи или ребенку из детского дома лучше социализироваться в обществе, не быть отчужденным.

Социальная защита населения или личности должна укреплять экономическую безопасность личности, поэтому рассматривать социальную защиту нужно как защиту от социальных рисков потери, ограничения экономической самостоятельности и социального благополучия гражданина.

На основе анализа статистических данных территориальных подразделений автором составлена таблица 1, отражающая ситуацию по МО г.Екатеринбург.

Таблица 1 – Численность населения города Екатеринбурга, нуждающегося в социальной защите (на 31.12.2015 г.) [составлена автором]

В целом по Екатеринбургу производится выплата 134 видов социальных пособий и компенсаций.

Текущее состояние социально-экономического развития системы социальной защиты населения муниципального образования город Екатеринбург характеризуется наличием следующих рисков и угроз:

- Исходя из динамики минимального размера оплаты труда, представленного в таблице 2, наблюдается незначительное снижение показателя  в текущем периоде. Ситуация связана с экономическим положением региона и страны в целом вследствие кризиса. Необходимо контролировать уровень и оценить, действительно ли данная сумма соотносится с минимальной потребительской корзиной.

Таблица 2 – МРОТ в МО г.Екатеринбург [1]

- Доля малообеспеченных жителей в МО г.Екатеринбург – 46%, критически бедных 10% (данные на конец 2015 года). То есть 56 % населения муниципального образования испытывают финансовые затруднения.

- Уровень безработицы низкий по сравнению со Свердловской областью и страной в целом. Но в динамике наблюдается рост показателя  с 0,46 % до 0,89%.

- По продолжительности жизни население Свердловской области на 49 месте в стране – данные отражены на рисунке 1. Целевым ориентиром к 2018 г. в майских указах президента в 2012 г. указан показатель 74,4 года. На данный момент показатель 69,6. Тенденция увеличения продолжительности жизни в динамике есть, но низкая. В 2013 г. в регионе средняя продолжительность жизни составляла 69,5.

Рисунок 1 – Продолжительность жизни в РФ,  лет [2]

- В регионе, по данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, по состоянию на начало 2015 г. проживают 1 308 109 пенсионеров, что составляет 23,4 % от населения региона (в Российской Федерации – 22,67 %). По сравнению с 1990 г. (показатель составлял 18,7 %) численность пожилых людей выросла на 12,9 %. В настоящее время в Российской Федерации в целом и Свердловской области в частности сохраняется тенденция старения населения.

- Кроме того, сохраняется тенденция снижения ответственности граждан-пользователей социальной защиты населения, потребительское отношение к государственной помощи.

- Высокий уровень социального сиротства сохраняется вследствие ослабления роли семьи и утраты семейных ценностей.

За период 2013 – 2015 г.г. средняя численность граждан, лишенных родительских прав, ежегодно составляла около 1300 человек, включая по искам другого родителя – 500 человек, средняя численность граждан, которые были ограничены в родительских правах, составила 280 человек. В Свердловской области ежегодно выявляется в среднем 1200 детей вследствие невысоких темпов сокращения семей, у которых оба родителя либо единственный родителей лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах.

Выделим следующие основные направления социальной защиты и подходы к их реформированию применительно к муниципальному образованию г. Екатеринбург.

Социальная защита детства должна быть направлена на создание особых условий жизни и развития детей, которые бы  позволяли всем детям иметь лучшие возможности для сохранения здоровья, свободного доступного образования, материального благополучия, дошкольного, школьного воспитания, гармоничного нравственно-духовного развития, реализации своих способностей и талантов. Для этого необходимо провести анализ (ведомственная и независимая экспертиза) существующих разноуровневых нормативно-правовых и программных документов, которые касаются проблем детей, и тем самым выявить состояние исполнения и необходимость корректировки этих документов.

Необходимо закрепить в нормативно-правовом акте процесс коммерциализации услуг, предназначенных детям, –  в сферах образования, детского творчества, физкультуры и спорта, охраны здоровья и определить также учреждения, где это необходимо и уместно.

На уровне государства нужно определиться по вопросу назначения детских пособий: либо переименовать в пособие по бедности – критерием их выплаты станет совокупный доход семьи, или же рассмотреть пособие как государственную политику поддержки рождаемости, и тогда выплата пособий не должна зависеть от доходов семьи.

Социальная зашита трудоспособного населения должна предусматривать создание условий, обеспечивающих баланс прав, обязанностей и интересов граждан; тогда человек сможет в полной мере реализовать способность к экономической самостоятельности. Социальная защита трудоспособного населения должна предусматривать механизмы,обеспечивающие гражданам защиту от социальных рисков, препятствующих:

- эффективной занятости человека и предоставлению регламентированных дополнительных гарантий занятости отдельным категориям населения, которые нуждаются в особой социальной защите и испытывают трудности в поиске работы. Это касается молодежи, одиноких и многодетных семей, воспитывающих несовершеннолетних детей или же детей-инвалидов, военнослужащих, уволенных в запас, участников военных конфликтов, инвалидов, лиц, пострадавших в результате техногенных и природных катастроф, а также пострадавших в военных конфликтах, лиц, продолжительное время не имеющим работы, лиц, отбывающим наказание или находившимся на принудительном лечении по решению суда.

- уровню заработной платы и социальных пособий в размерах и сроках, предусмотренных российским законодательством;

- охране здоровья работающих и профилактике неблагоприятных условий на рабочем месте;

- оказанию и получению материальной и иной помощи лицам, попавшим в кризисные социально-бытовые и материальные ситуации;

- равноправию женщин в вопросах социальной жизни. Это и  полное равенство в оплате труда, продвижении, получению образования, научной деятельности, культуре и спорте. Нужно разработать специальные меры для повышения участия женщин во всех ветвях и уровнях органов государственной власти, в работе муниципальных структур, средств информации, а также помощь в усилении их вовлечения в деловую активность. Особое внимание необходимо уделять матерям и будущим матерям. Такие женщины имеют многообразные социальные риски, и это необходимо предусмотреть в социальной защите этой категории граждан;

- реализации потенциала молодежью в образовательном, культурном, научном и спортивном поприще.

Социальная защита нетрудоспособных граждан должна быть нацелена на гуманизацию всех сфер жизни этих людей.

Не допускать того, чтобы нетрудоспособный ощущал себя лишним человеком, который жизнь близких и общества обременяет. Каждый человек должен сохранять желание и такую возможность проживать в семье, принимать активное участие в экономическом, политическом, культурном развитии общества, пользоваться всеми благами общества и приумножать их, если такая возможность есть. Ведущая роль в решении проблем этой категории граждан принадлежит социальному обслуживанию и пенсионному обеспечению, которые требуют реформирования.

Социальная защита нетрудоспособных должна включать механизмы, которые обеспечивают:

- предоставление всем лицам, проживающим на территории Российской Федерации, полного социального обеспечения;

- полное пенсионное обеспечение –  в старости,, утраты трудоспособности, в случае болезни или при потере кормильца.

- жесткое исполнение законодательной регламентации пенсионного обеспечения, недопущению задержек выплаты пенсий, как государственных, так и иных видов;

- осуществление мер по льготному пенсионному обеспечению инвалидов, а также мер, направленных на профилактику инвалидности, обеспечению социальной защищенности инвалидов, созданию им условий, необходимых для реализации прав и законных интересов, развития их творческих способностей, беспрепятственного доступа к социальной инфраструктуре, медицинской, профессиональной и социальной реабилитации; проживанию в семье; сохранению денежных сбережений и ценных бумаг; имущественным интересам; достойному обеспечению ритуальными услугами. Социальная защита семьи предусматривает необходимость поддерживать институт семьи всецело. Именно семья сохраняет общество и его ценности. Поэтому семейная политика, ориентированная на обеспечение людям достойных условий для создания, сохранения и развития семьи, является неотъемлемой частью социальной защиты населения.

Формы и методы социальной защиты личности должны быть полноценными, не унижающими человеческое достоинство, должны быть различными и в то же время общедоступными, ориентированными максимально на профилактику и способы положительного решения отдельной личностью сложных критических ситуаций.

Также целевая многопрофильная социальная защита включает смягчение негативных влияний на человека, а также должна способствовать профилактике их возникновения и ликвидации. Если механизмы социальной защиты не работают или возникают непредусмотренные ситуации, или же человек сам не согласен с методами его защиты, он будет вынужден заявлять о необходимости получения социальной помощи в компетентные органы.

Разработка механизма функционирования системы многопрофильной целевой социальной защиты населения должна вестись следующим образом по следующим направлениям:

- обозначение роли и места социальной защиты населения в социальном развитии муниципального образования;

- разработка государственных стандартов услуг здравоохранения, образования, культуры и социального обслуживания населения для их адресного использования в планировании расходов на социальную сферу и их поэтапного повышения;

- нормативно-правовое регулирование угроз возникновения социальных рисков;

- разработка стратегических планов развития социального комплекса;

- разграничение по социальным вопросам полномочий между федеральными органами и органами власти субъекта;

- нормативное правовое обеспечение социальной защиты, которое определит социальные риски, подлежащие  коррекции, гарантированной государством;

- разработка пути реформирования государственного управления социальной сферы;

- формирование федерально-региональных, региональных и межрегиональных программ социального развития, включая в том числе социальную защиту населения;

- создание системы информационного обеспечения населения о трудовом, правовом регулировании жизни общества, с целью побуждения на активное самостоятельное решение гражданами своих проблем, а также определение достоверной, простой и доступной роли государства в этом процессе.

Определяющее значение в решении проблем сферы социальной защиты будет иметь адекватность потребностям людей финансовых ресурсов, предназначенных на эти цели. Централизованное финансовое обеспечение на данный момент привело к непомерной нагрузке на государственный бюджет и, как следствие, неисполнению обязательств по социальной защите населения, что социальную напряженность в обществе лишь усугубляет. Есть возможность создания механизма финансового обеспечения социальной сферы, опирающегося на принципы  социального обязательного и добровольного страхования и дифференцированного социального налогообложения только тем, кому возможно помочь только путем социального патернализма. Законодательно следует четко определить критерии социального налога и социального страхового взноса (обязательного и добровольного), а также порядок их начисления, сбора, аккумуляции и использования. Необходимо отходить от государственных дотаций по различным социальным направлениям, а также ввести для решения конкретных социальных задач государственные заказы. Привлекать к выполнению социального заказа следует всех желающих физических и юридических лиц на конкурсной основе. Такой подход позволит упорядочить финансовые потоки, сделать потоки контролируемыми и управляемыми.

Необходимость поиска принципиально иных подходов к управлению социальными процессами также очевидна.

Необходимо провести модернизацию учреждений социальной защиты, особенно социальных стационарных учреждений. Достойные условия жизни должны быть созданы тем, кто по разным обстоятельствам находится в домах интернатах, специализированных пансионатах, психоневрологических больницах. Также число мест в учреждениях должно соответствовать потребности муниципального образования и субъекта в целом.

В муниципальном образовании актуальной является проблема социальной помощи людям, оказавшимся в сложных жизненных условиях (бездомные, беженцы, вынужденные мигранты и переселенцы). Необходимо территориальным органам социальной защиты совместными усилиями с другими заинтересованными службами решить проблемы организации домов ночного пребывания, социальных приютов и гостиниц. Не должно быть случаев отказа в помощи людям, попавшим в экстремальные ситуации.

Обязательства государства по своим социальным гарантиям должны выполняться на всех уровнях. В тех же ситуациях, когда это невозможно сделать, необходимо четко объяснить людям причины и возможные решения проблемы.

Социальная защита в любом современном государстве – комплексная система социально-экономических отношений, которая предназначена для оказания различной помощи нетрудоспособным или же ограниченно дееспособным лицам, семьям, доходы членов семьи которых не обеспечивают общественно необходимого уровня жизни.

Социальная защита личности и населения в целом должна укреплять экономическую безопасность личности, поэтому рассматривать социальную защиту нужно как защиту от социальных рисков потери, ограничения экономической самостоятельности и социального благополучия гражданина.

Экономическая безопасность любой личности реализуется в следующих сферах: продовольственной, информационной, экологической, трудовой занятости, образования и культуры, медицинского обслуживания и других.

Механизм обеспечения экономической безопасности личности представляет совокупность связей между системой органов государственной власти, негосударственных организаций и институтов и правовой средой, задающей цели, задачи, принципы, методы и ограничения их деятельности. Он включает элементы механизма государства и механизма правового регламентирования.

Ключевую роль в механизме обеспечения экономической безопасности личности отводят государству, которое дополняет усилия граждан и общественных организаций, защищает всех индивидуумов, все социальные группы и общество в целом.

Кроме того, сохраняется тенденция снижения ответственности граждан-пользователей социальной защиты населения, потребительское отношение к государственной помощи.

Высокий уровень социального сиротства сохраняется вследствие ослабления роли семьи и утраты семейных ценностей.

За период 2013 – 2017 г.г. средняя численность граждан, лишенных родительских прав, ежегодно составила примерно 1300 человек, включая по искам другого родителя – 500 человек, средняя численность граждан, которые были ограничены в родительских правах, составила 280 человек. В Свердловской области ежегодно выявляется в среднем 1200 детей вследствие невысоких темпов сокращения семей, у которых оба родителя либо единственный родителей лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах.

Рассмотрим, как обеспечивается экономическая безопасность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на примере г. Екатеринбург.

В целом по Екатеринбургу производится выплата 134 видов социальных пособий и компенсаций.

Основанием предоставления различных льгот являются нижеперечисленные  нормативно-правовые акты и Законы:

1.         Статья 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2.         Федеральный  закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

3.         Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

4.         Областной закон от 23 октября 1995 года № 28-ОЗ «О защите прав ребенка»;

5.         Областной закон от 22 июля 1997 года № 43-ОЗ «О культурной деятельности на территории Свердловской области»;

6.         Закон Свердловской области от 15 июля 2013 года № 78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области»;

7.         постановление Правительства Свердловской области от 30.08.2005 № 709-ПП «Об утверждении Положения о порядке проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных образовательных организациях Свердловской области и муниципальных образовательных организациях в Свердловской области, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы»;

8.         постановление Правительства Свердловской области от 31.08.2006 № 748-ПП «Об утверждении Положения о размере и порядке выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в областных государственных и муниципальных образовательных организациях»;

9.         постановление Правительства Свердловской области от 10.02.2016 № 91-ПП «О реализации дополнительных мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных пунктом 2 статьи 22 Областного закона от 23 октября 1995 года № 28-ОЗ «О защите прав ребенка»;

10.       постановление Правительства Свердловской области от 08.02.2012 № 100-ПП «О реализации дополнительной меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленной частями тринадцатой и четырнадцатой статьи 26 Областного закона от 23 октября 1995 года № 28-ОЗ «О защите прав ребенка»;

11.       постановление Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

12.       постановление Правительства Свердловской области от 27.02.2014 № 122-ПП «Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета»;

13.       постановление Правительства Свердловской области от 02.04.2014 № 274-ПП «Об утверждении норм, в соответствии с которыми осуществляется полное государственное обеспечение отдельных категорий обучающихся в государственных образовательных организациях Свердловской области, а также в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Свердловской области».

Детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются следующие льготы.

1.         Медицинское обслуживание. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатная медицинская помощь в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров. предоставляются путевки в оздоровительные лагеря, в санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно.

2.         Продовольственная. Выплата денежной компенсации в размере 155 руб. в сутки в учебный день и 170,5 руб. в выходные, праздничные и каникулярные дни на питание детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по очной форме обучения в государственных образовательных (в том числе профессиональных образовательных) организациях Свердловской области, а также в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Свердловской области. Выпускники государственных образовательных (в том числе профессиональных образовательных) организаций Свердловской области, а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Свердловской области, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных организациях Свердловской области, по их выбору однократно обеспечиваются за счет средств организаций, в которых они обучались, одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем в соответствии с нормами, или получают денежную компенсацию в размере 38 771 руб. Выплата денежной компенсации на обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по очной форме обучения в государственных образовательных (в том числе профессиональных образовательных) организациях Свердловской области, в размере 33 233 руб. в год.

3.         Образование и культура. Выплата государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена) – в размере 1 035 руб. в месяц; высшего образования (программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры) – в размере 2 010 руб. в месяц. Выплата ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей лицам из числа детей-сирот, обучающимся в областных государственных и муниципальных образовательных организациях в размере трехмесячной государственной социальной стипендии без учета районного коэффициента. Бесплатное получение художественного образования в областных государственных и муниципальных учреждениях дополнительного образования, в том числе в домах детского творчества, детских школах искусств. Бесплатное посещение кинотеатров, выставок, музеев, спортивных сооружений.

4.         Жилье. Обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим жилое помещение, единственными собственниками которого они являются, единовременной денежной выплаты в размере 100 тыс. руб.  на проведение ремонта одного такого жилого помещения. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим жилое помещение, сособственниками которого являются исключительно такие дети, единовременной денежной выплаты в размере 100 тыс. руб., назначаемой одному из сособственников жилого помещения.

5.         Трудовая занятость. Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в области. Работникам – детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях. Право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

В апреле 2014 года в СМИ была размещена видеозапись с признаниями воспитанников Екатеринбургского детского дома-интерната для умственно отсталых детей.  На видео воспитанники этого дома раскрывают факты жестокого обращения с ними, а именно избиения, в том числе бытовыми предметами, а также факты принуждения к физической близости воспитанников между собой. Сразу после появления данной информации в СМИ в Екатеринбургский дом – интернат для умственно отсталых детей отправилась прокурорская проверка. По данным сайта Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области в отношении сотрудника детского дома, возбуждено уголовное дело.

После этой проверки было выявлено около 30 случаев сокрытия травм, все они были отмечены в медицинском журнале, но расследований не проводилось. Также не все воспитанники, родители которых были лишены родительских прав с последующим обязательством выплачивать алименты выплачивают их. Некоторые дети, достигшие 14-летнего возраста были поставлены на учет для получения специализированного жилья. Раскрылся тот факт, что воспитанники дома-интерната, достигшие совершеннолетия, так и продолжали находится в этом учреждении, а не были переведены в специальные учреждения для умственно отсталых или другие социальные учреждения. Большое количество детей-инвалидов не имеет технических средств реабилитации, а также вещей, способствующих реабилитации несовершеннолетних. В  результате  исследования  ситуации,  связанной  с  Екатеринбургским детским домом – интернатом для умственно отсталых детей были выявлены следующие проблемы:

1. Наличие жестокого обращения с несовершеннолетними детьми – сиротами;

2. Незаинтересованность  сотрудников социального  учреждения в улучшении качества обеспечения жизни несовершеннолетних;

3. Неисполнение  полномочий,  соответствующих  должности,  в отношении несовершеннолетних,  а  также  детей,  достигших  18– летнего возраста;

4. Недостаточный  контроль  за  учреждениями  данного  типа, отсутствие регулярных проверок.

5.Плохой отбор кадров на должность сотрудника детских домов-интернатов.

Наличие жестокого обращения с несовершеннолетними – достаточно частое явление. Стоит отметить, что оно не входит в рамки физического насилия, также жестокое обращение – это  психическое  насилие,  пренебрежение нуждами ребенка. Психическое насилие – это длительное воздействие на психику ребенка. Оно может проявляться в критике, угрозах, замечаниях, затрагивающих личность ребенка, преднамеренных ограничениях в общении, действиях. Наличие алкоголизма или наркомании в семье  также  является  достаточно влиятельным  фактором  на  психику  ребенка, возможно получение психологической травмы, с которой в дальнейшем тяжело бороться и которая может  сказаться  на  личности,  а,  следовательно,  и  на  образе  жизни не совершеннолетнего в будущем,  ребенок может начать вести асоциальный образ  жизни  из-за  отсутствия  должного  примера. Согласно  статистике Генеральной прокуратуры РФ 10% от общего числа детей-сирот становятся самоубийцами, 40% – алкоголики и наркоманы, 40% занимаются преступной деятельностью, и всего 10% способны адаптироваться к жизни за пределами детского дома.

Решением данной проблемы может быть укрепление законодательных основ путем реформирования, ужесточение наказания за грубое обращение с несовершеннолетними.  Также  важно  ознакомление  сотрудников  детских домов-интернатов  с  законодательством  в  сфере  детского  сиротства  и безнадзорности. Неисполнение    полномочий    сотрудниками    и   отсутствие заинтересованности  в  содержании  и  благополучии  детей  в  детских  домах также  является  важной  проблемой.  Как  говорилось  ранее, ребенок  может начать  вести  асоциальный  образ  жизни.  На  примере  Екатеринбургского детского дома–интерната для умственно отсталых мы так же узнаем, что по достижении  совершеннолетия,  дети  могут  не  получить  законную недвижимость,  или,  хотя  бы,  не  перевестись  в  другие  социальные учреждения,  соответствующих  их  положению. Сюда  же  следует  отнести недостаточный  контроль  за  учреждениями  данного  типа  и  отсутствие регулярных проверок.

На почве данной проблемы и возникает безалаберное отношение сотрудников в сторону воспитанников детских домов. Эту  проблему  можно  решить  реформированием  российской  системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Введения строгой подотчетности о проверках учреждений социального типа. На основе выявленных нарушений в  Екатеринбургском детском доме для  умственно  отсталых  детей  следует  выделить  также  немаловажную проблему: неудовлетворительный  отбор кадров  на должность сотрудников учреждений  данного  типа.  Как  показала  прокурорская  проверка  для сотрудников данного учреждения не проводилось необходимых медицинских обследований,  а  также  не  велось  учета  рабочих  мест.  По  этому  поводу директор   детского   дома   была   привлечена   к   административной ответственности  в  виде  штрафа  на  основании  ч.  1  ст.  5.27  КоАП  РФ (Нарушение законодательства о труде и об охране труда). С  помощью  введения  определенных  критериев  для  сотрудников, претендующих  на  место  работы  в  учреждениях  социального  типа,  можно улучшить  качество  работы  персонала. Также  необходимо  введение подотчетности о проведенных медицинских обследованиях сотрудников.

Таким  образом,  в  результате  исследования  ситуации,  связанной  с Екатеринбургским  детским  домом- интернатом  для  умственно  отсталых детей   были   выявлены проблемы, связанные   с   содержанием несовершеннолетних  и  организацией  деятельности  сотрудников  данного учреждения,   предложены   пути   решения   проблем   с   помощью реформирования органов исполнительной власти субъектов РФ, ужесточения наказания  за  грубое  отношение  с  несовершеннолетними,  укрепления законодательных основ путем реформирования, но без открытости домов– интернатов  система  меняться  не  начнет.  Необходимо  сделать  данные учреждениями  более «прозрачными»  для  общественности,  давать возможность   посещать   интернаты   волонтерам,   благотворителя   и общественным организациям.