В данной статье будем использовать правовое определение социальной рекламы. Итак, согласно Федеральному закону Российской Федерации «О рекламе» от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ: «Социальная реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства». [2]

В ФЗ «О рекламе» говорится о том, что «Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы …» [2] Однако социальная реклама часто демонстрируется некорректно (в ночное время, не для своей целевой аудитории, в труднодоступных местах и т.п.)

В своем реферате «Краткая история социальной рекламы» Гюзелла Николайшвили говорит о том, что социальная реклама появляется еще в начале XX века. В 1906 году общественная организация «Американская гражданская ассоциация» создала первую социальную рекламу, призывающую защитить Ниагарский водопад от вреда, наносимого энергетическими компаниями. Кроме того, значение социальной рекламы возрастает в периоды войн, тогда и появляются плакаты с призывами пополнить ряды армий. В современной России социальная реклама возникает в 1994-1995 гг. и, по мнению, Гюзеллы Николайшвили, сразу же становится «слугой» политики. [1]

В Алтайском крае на сегодняшний день объем социально рекламы невелик. В статье алтайского еженедельника «Аргументы и Факты» под названием «К кому и как обращается социальная реклама в Алтайском крае?» в качестве основного заказчика социальной рекламы указаны государственные органы. Как правило, это органы Госавтоинспекции, любимая тема которых – безопасность пешеходов, детей в автомобилях, пьянство за рулём и скоростной режим. Также заказчиком выступает Администрация края, которая в социальной рекламе освещает красоты региона и знаменитых земляков. Помимо этого, в статье в качестве заказчика указана Федеральная служба судебных приставов, которая через социальную рекламу призывала  граждан вовремя оплачивать задолженность перед кредитными организациями. Доля же социальной рекламы в крае от общественных организаций не велика, а от коммерческих – минимальна. [3]

Что касается видов социальной рекламы, то в разных источниках можно встретить множество ее классификаций по различным основаниям. В данной работе выведена классификация, основание которой – носитель социальной рекламы. Исходя их этого основания, социальную рекламу можно разделить на следующие виды:

- печатная социальная реклама (газеты, журналы, книги, листовки и т.п.);

- социальная реклама на радио и телевидении;

- социальная реклама на баннерах (билбордах, растяжках, вывесках и т.п.);

- социальная реклама в Интернете;

- социальная реклама в почтовых и SMS-рассылках;

- социальная реклама на транспорте;

- социальная реклама на акциях и мероприятиях.

Оценить эффективность социальной рекламы практически не представляется возможным. Однако можно попытаться выяснить, имеет ли социальная реклама какое-либо воздействие и влияние на человека. Эта попытка и была предпринята автором в исследовании «Социальная реклама в Алтайском крае». Также в исследовании рассматривались состояние и виды социальной рекламы в Алтайском крае на сегодняшний день.

Гипотезы исследования были следующими:

1. Большинство жителей Алтайского края, скорее всего, сталкивались с социальной рекламой в своем регионе не очень часто;
2. Социальная реклама в Алтайском крае, вероятнее всего, в большинстве своем представлена на радио и  телевидении;
3. Вероятно, социальная реклама не оставляет человека равнодушным и оказывает на него положительное воздействие.

В ходе исследования было опрошено 30 человек из разных районов Алтайского края. Результаты исследования подтвердили выдвинутые гипотезы. Большинство респондентов (53%) встречают социальную рекламу в регионе лишь время от времени, 23% очень редко и 23% очень часто. Исходя из этих результатов, можно сделать вывод о том, что масштабы социальной рекламы в Алтайском крае не так велики и оставляют желать большего.

Что касается видов социальной рекламы в крае, то больше всего она встречается на радио и телевидении (67%), на втором месте социальная реклама на баннерах (57%), далее печатная социальная реклама (40%), социальная реклама в Интернете (33%), по 20% – социальная реклама на транспорте и мероприятиях и 7% социальная реклама в почтовых и SMS-рассылках. Таким образом, выдвинутая гипотеза подтвердилась. Действительно, большинство респондентов сталкивались в регионе чаще всего с социальной рекламой на радио и телевидении, что может быть связано с трансляцией социальной рекламы по федеральным каналам и станциям.

Как выяснилось в ходе исследования, социальная реклама оказывает на человека, преимущественно, положительное воздействие. 70% опрошенных, сталкиваясь с социальной рекламой, задумываются над иллюстрируемой в ней проблемой, 17% респондентов ответили, что социальная реклама подталкивает их к более активным действиям по решению представленной проблемы и лишь на 13% опрошенных социальная реклама не оказывает никакого воздействия.

Проведенное исследование обнаруживает, что социальная реклама не оставляет человека равнодушным к представленной в ней проблеме. Следовательно, использовать ее нужно более активно. Она может стать инструментом демонстрации общественных проблем, прежде всего, в социальной работе, т.к. иллюстрирует проблемы социальные. Более того, большой объем социальной рекламы направлен на пропаганду мирного сосуществования всего общества с социально уязвленными категориями людей, что также связано с деятельностью специалистов по социальной работе. Сфера социальной работы может стать институтом, который будет заниматься разработкой и поставкой социальной рекламы профессионально. Сегодня социальная реклама нуждается в этом не только в Алтайском крае, но и в России вообще.

Наиболее ярким примером использования социальной рекламы, направленной на взывание к сознанию молодежи, было во время Первой мировой войны, целью которой был коренной перелом в жизни общества и абсолютная перестройка мировой формации. Примером социальной рекламы времен Первой мировой может служить: Американская армия нуждается в тебе! Стандартный плакат 1914 года, на котором изображен дядюшка Сэм с призывом молодых американцев срочно вступать в ряды вооруженных сил США. Но следует понимать, что данное явление имело место всегда: во времена всех революций и стихийных бедствий, народных восстаний  и правительственных мер по защите окружающей среды от поджогов, рубки деревьев, не имея на то законного права, а также многих других случаев, где во главу угла ставилась необходимость мобилизации молодежи для каких-либо общественных целей.

Координационные механизмы по управлению социальной рекламой в мире представлены далее.

Система управления социальной рекламой в разных странах далеко не одинаковая. В большинстве современных стран данные функции находятся в руках правительственных органов. В некоторых странах эти функции находятся в руках коммерческих организаций, а за редким исключением социальная реклама вообще никем не контролируется. [2, c.44]

С 17 мая 2011 года социальная реклама стала регламентироваться в соответствии с общим федеральным законодательством. Но также и региональные власти имеют право вносить некоторые коррективы в общественные процессы по регулированию данного явления. В настоящее время социальная реклама имеет возможность оказывать влияние на ведение бизнеса, формировать умонастроения общественности, но при этом не выходить за рамки цензурных веяний. Так, например, государственные организации, которые проводят агиткампанию, не обязаны  больше выплачивать НДС  за возможность вести пропагандистскую деятельность. Также компания, которая официально работает на территории РФ, должна доказать контролирующим органам, что влияние ее социальной рекламы не отразится негативно на сознании молодежи.

Приведем примеры социальной рекламы и их влияние на молодежь:

1. Баннеры вдоль дороги с надписью «Не торопись за решетку. Пропусти пешехода» или «У пешеходов нет подушек безопасности» и тд.

Огромное количество громких историй с безответственным поведением на дороге – это актуальная проблема для современной Госавтоинспекции. Потому подобного рода рекламы с «угрожающим» характером должны положительно влиять на сознание молодежи, веять страх в подрастающем поколении.

2. Баннеры «Родите ли?»

Данный лозунг направлен на борьбу против курения, заставляет задуматься молодое поколение о возможных последствиях в виде бесплодия.

3. Социальный ролик «Страна без расизма и ксенофобии».

Количество просмотров (более 1,5 миллионов) говорит само за себя. Ролик – настоящее трогательно видео с гениальной игрой актеров, которые позволяют задуматься над ненадобностью расизма и ксенофобии в современном мире среди молодежи.

 Рассмотрим действие социальной рекламы на региональном уровне в России. Социальная реклама в регионах России имеет тенденцию широкого распространения и возможность влиять на сознание молодежи. Ярким примером такого рода пропаганды может выступать агитборьба против влияния наркотиков, относительно соблюдения правил дорожного движения, в том числе распространение влияния здорового образа жизни, природоохранных мероприятий по защите лесных насаждений и угодий. Первой наиболее широкой и известной компанией в России постсоветского периода была социальная реклама: «Позвоните родителям!». Она затронула души и сердца миллионов молодых людей по всей стране. И самым благосклонным образом отразилась на умах и сердцах множества молодых россиян того времени. Данная социальная реклама способствовала еще большей ответственности и трепетному отношению к своим родителям. Именно то, что и требовалось изначально. [3, c.11]

В США  не в меньшей степени, чем  в России и в других странах имеет место социальная реклама, а ее эффект не менее значительный. Ведь молодежь всех стран мира абсолютно одинаковая, она одинаково реагирует на глобальные тенденции и очень живо включается в международную и политическую атмосферу, когда воздействие происходит на сознание целого поколения.  В США наиболее острые и горячие темы, которые имели место в двадцатом веке с целью обращения внимания молодежи на происходящее, были следующие: проблемы неграмотности, СПИДа, а также избиения и издевательства над детьми. Государство также активно внедряет механизмы социальной рекламы и в девяностые годы. Администрация президента Клинтона крайне обеспокоенно относилась к социально незащищенным слоям населения страны и потратила около двух миллиардов долларов на финансирование социальной рекламы и внедрения ее в сознание американской молодежи всех цветов кожи и вероисповедания.

Тенденции распространения социальной рекламы на молодежь и размеры ее финансирования проанализированы далее.

Социальная реклама, направленная на внедрение в молодежные массы, имеет тенденцию к расширению. По статистике мировых СМИ, затраты на данную рекламу во всем мире составляют не менее 6% от всеобщего показателя, и эта цифра не может не вдохновлять. Очевидно одно: результаты социальной рекламы носят исключительно положительный характер, ведь она затрагивает глобальные проблемы, заставляет задумываться о серьезных мировых проблемах и катаклизмах. Данные меры призваны бороться за нравственную составляющую, развивать позитивный и креативный взгляд на мир, не относиться к мировым тенденциям сквозь призму безразличия.

Ежегодно во всем мире проводятся фестивали и конкурсы, посвященные социальной рекламе. Эти мероприятия объединяют людей-защитников порядка, справедливости и социального благополучия всех стран. Подобные мероприятия обходятся очень дорого, но бремя затрат ложится целиком и полностью на региональные власти России, и в меньшей степени на общероссийский бюджет. В России с начала 2000-х годов подобные мероприятия прошли в таких городах, как:

1.  Москва;

2.  Нижний-Новгород;

3.   Владимир;

4.  Кострома;

5.    Казань;

6.    Нижневартовск;

7.    Пермь.[4, c.41]

Фестивали проходят поочередно, затрагивая также и ближнее зарубежье. На Украине и в Белоруссии данные тенденции также имеют место достаточно часто. Они имеют очень благородные цели и средства их достижения.

Для формирования полноценного раскрытия ситуации с влиянием социальной рекламы необходимо рассмотреть перспективы развития социальной рекламы и ее влияние на молодежь.

Меры противодействия глобальным тенденциям несправедливости, безусловно, продолжатся и будут воплощаться в еще более изощренной форме эксплуатации сознания молодежной среды посредством таких механизмов, как:

1.    Телевидение;

2.    Интернет;

3.    Музыка;

4.   Молодежные фестивали;

5.    Клубы по интересам;

6.    Семинары.

Таким образом, меры противодействия глобальной несправедливости принимаются достаточно активно, путем внедрения в молодежное сознание новых идей и веяний глобальных тенденций и способы их размежевания.