К конституционным нормам, подтверждающим и закрепляющим право гражданина на образование следует отнести: часть 1 статьи 7 провозглашающей, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; части 2 статьи 19 государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; статью 43 каждый имеет право на образование [2]. Государственные гарантии получения образования, предусмотренные в ст. 43 Конституции РФ, дополняются статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ (в ред. от 03 июля 2016 г.) «Об образовании в Российской Федерации» [3]. В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровней и направленности в течение всей жизни.

Особенности правового положения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья закрепляются международными конвенциями и российскими нормативно-правовыми актами.

Международными актами, регулирующими права человека определяется, что не допускается дискриминация по отношению к различным категориям граждан, в частности дискриминация по отношению к инвалидам и другим маломобильным группам населения. «Декларация о правах инвалидов» провозглашена резолюцией 3447 Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1975 г. [4]. Специальным международным актом, закрепляющим правовой статус инвалида, является «Конвенция о правах инвалидов» заключена в г. Нью-Йорке 13 декабря 2006 г. В соответствии со ст. 1 Конвенции – цель ее принятия заключается в поощрении, защите и обеспечении полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также в поощрении уважения присущего им достоинства [5]. Россия подписала Конвенцию 24 сентября 2008 г. ратифицировала Федеральным законом от 03 мая 2012 г. № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов». Конвенция вступила в силу для России 25 декабря 2012 г. [6].

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2015 г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет правовой статус инвалида. Согласно ст. 1  инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. А под ограничением жизнедеятельности понимается – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью [7].

К нормативно-правовым актам, регулирующим вопросы защиты прав инвалидов, и лиц с ограниченными возможностями здоровья относятся:

Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 (в ред. от 10 августа 2016 г.) «О порядке и условиях признания лица инвалидом» [8].

Постановление Правительства РФ от 01 декабря 2015 г. № 1297 (в ред. от 25 мая 2016 г.) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы» [9].

Нормативно-правовые акты, гарантирующие получение образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья можно классифицировать на:

нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок организации и осуществления образовательной деятельности, содержащие раздел (Особенности организации образовательного процесса по образовательным программам для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья):

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 ноября 2013 г. № 1258 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам ординатуры» [10];

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 ноября 2013 г. № 1259 (в ред. от 05 апреля 2016 г.) «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)» [10];

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. № 1367 (в ред. от 15 января 2015 г.) «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры» [11];

Также  хотелось бы выделить нормативно-правовые акты специально посвященные, регулированию вопросов организации образовательной деятельности для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья:   Законом  города  Москвы от 28 апреля 2010 г. № 16 (в ред. от 25 июня 2014 г.)  «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья в городе Москве»  [12];

Методические рекомендации Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 г. № АК-44/05вн «По организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях высшего образования, в том числе оснащенности образовательного процесса».

Все выше перечисленное, еще раз подчеркивает неукоснительное выполнение Конституции Российской Федерации, в частности по вопросам права на образования всех граждан Российской Федерации, акцентируя особое внимание на правовые гарантии права на образование инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (инклюзивное образование). Это также способствует повышению качества и гуманизации высшего образования.

•        Каждый имеет право на образование.

•        Дошкольное, основное общее, среднее профессиональное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях общедоступно и бесплатно.

•        Каждый может получить бесплатное высшее образование на конкурсной основе в государственных или муниципальных учреждениях.

•        Основное общее образование является обязательным. Ответственность за получение ребенком основного общего образования ложится на родителей или лиц их заменяющих.

•        Российская Федерация устанавливает образовательные стандарты и поддерживает различные законные формы самообразования.

Также, право на образование закреплено в международных правовых актах:

1.      Всеобщей декларации прав человека, статья 26.

2.      Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, статьи 13-14.

3.      Конвенция ООН о правах ребёнка, статьи 28-29.

4.      Др.

Для формирования понимания о праве на образование обратимся к Федеральному Закону от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) “Об образовании в Российской Федерации”. Данный закон регулирует и охраняет отношения, возникающие в сфере образования и в связи с реализацией данного права.

В законе представлены уровни общего и профессионального образования.

Уровни общего образования включают в себя:

1.      дошкольное образование;

2.      начальное общее образование;

3.      основное общее образование;

4.      среднее общее образование.

Уровни профессионального образования включают в себя:

1.      среднее профессиональное образование;

2.      высшее образование – бакалавриат;

3.      высшее образование – специалитет, магистратура;

4.      высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации .

Получение высшего образования возможно на очной и заочной формах обучения.

Законом предусматривается получение дополнительного образования детьми и совершеннолетними.

Образовательный процесс проходит на русском языке – государственном языке России с правом выбора изучения дополнительного языка в соответствии с возможностями учебного заведения. Особый статус Республик предусматривает изучение в учебных заведениях государственного языка Республик наравне с изучением русского языка.

Закон содержит положения о реализации образовательных программ с помощью электронного обучения и путем дистанционного образования. Электронное обучение  – это организация образовательного процесса путем применения информации из баз данных и ее дальнейшая обработка с помощью информационных технологий, технических средств, информационно-телекоммуникационных сетей. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном взаимодействии обучающихся и педагогов (на расстоянии).

В соответствии со статьей 112 Конституции и ФКЗ «О правительстве Российской Федерации» №2-ФКЗ от 17.12.1997 г. Президент также участвует в решении вопросов об образовании. Президент определяет структуру органов исполнительной власти. В сфере образования их представляют: Министерство образования и науки РФ, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральное агентство по образованию и Федеральное агентство по науке.  Также, в своих актах Президент устанавливает размер стипендий и льгот для студентов, закрепляет меры социальной защиты работников в сфере образования и др.

Говоря об образовании, важно упомянуть право на свободу, закрепленное в статье 22 Конституции. Свобода – очень широкое понятие. Разумеется, оно включает в себя право каждого самостоятельно выбирать место получения среднего профессионального, высшего и др. образования, форму обучения и т.д.

Итак, в Российской Федерации провозглашается право на общедоступное и бесплатное образование. Получение основного общего образования обязательно. Никто не может подвергнуться дискриминации в сфере образования по половому, расовому, религиозному, социальному и др. признакам.