Основной целью политики России в области энергетики является достижение максимальной эффективности использования энергетических ресурсов и потенциала ТЭК в целом [4, 5, 6]. Грамотная энергетическая политика должна стать основным механизмом устойчивого экономического роста и повышения общего качества жизни населения страны. Разумеется, альтернативные стратегии по обеспечению продовольственной независимости страны, импортозамещения также преследуют эти цели, однако последние десятилетия развития РФ свидетельствуют о том, что именно ТЭК является главной народнохозяйственной отраслью страны [7, 8].

Основные цели развития топливно-энергетического комплекса России в рамках стратегии до 2020 года подразумевают:

1. Становление на путь энергоэффективного развития (в том числе реализация задачи по снижению энергоемкости производства).

2. Внедрение в топливно-энергетический комплекс различного рода инноваций как в плане управления, так и добычи и геологоразведки.

3. Более глубокую интеграцию в мировую энергетическую систему, что затруднено из-за ухудшения отношений с ЕС [9, 10].

4. Достижение более высокой конкурентоспособности на мировой арене.

Стоит отметить, что главным приоритетом развития топливно-энергетического комплекса является развитие рыночной инфраструктуры комплекса, а также особое значение отводится ценовой политике, снижению себестоимости добычи, а также прочих расходов, связанных с функционированием ТЭК [11, 12, 13].

Представленные в Энергетической стратегии России на период до 2020 года направления реализуются на практике. На данном этапе реализации стратегии осуществлено реформирование электроэнергетики, проведена реформа атомной энергетики, происходит либерализация рынка и создаются наиболее благоприятные налоговые условия в нефтегазовом комплексе [14, 15]. В Российской Федерации активно стимулируется и поддерживается развитие нефтехимической и нефтеперерабатывающей отрасли, а также устраняются всевозможные административные барьеры в деятельности энергетических компаний [16, 17].

На сегодняшний день в условиях падения мировых цен на нефть, что обусловлено факторами повышения среднего объема добычи нефти на одной вышке, а также превышением фактического предложения нефти на мировом рынке над спросом, России весьма проблематично развивать проекты с высокой себестоимостью добычи, к которым относятся проекты арктического шельфа, месторождения с глубоким залеганием нефти [18, 19].

Подобные проблемы заставляют задуматься не столько о размерах прибылей ТЭК РФ, сколько об устойчивости его функционирования и развития. Необходимо отметить, что целями развития нефтяного комплекса, согласно стратегии развития ТЭК до 2030 года, которую разработало Министерство энергетики РФ, являются:

- бесперебойное и экономически эффективное удовлетворение спроса на нефть и нефтепродукты на внутреннем рынке (главным индикатором решения данной задачи является динамика цен на бензин в регионах страны) [20, 21];

- участие в обеспечении мирового спроса на нефть и нефтепродукты при условии исключения возможности нанесения ущерба внутренним потребностям государства (здесь наблюдается конфликт интересов государства и нефтяных компаний, предпочитающих продавать нефть за границу, а не перерабатывать в России, снабжая страну бензином и прочими продуктами переработки) [22, 23];

- обеспечение стабильности поступлений в государственный бюджет в соответствии с отведенной роли топливно-энергетическому комплексу в формировании валового внутреннего продукта;

- обновление комплекса за счёт привлечения инвестиций и внедрения инноваций [24, 25, 26];

- повышение экологической и экономической эффективности функционирования комплекса.

Говоря о себестоимости добычи одной тонны нефти в России стоит отметить, что она выросла с 7491,9 рубля в 2012 году до 8603,4 рублей в 2014 году.

На перспективы развития нефтяного комплекса влияют следующие тенденции развития:

- истощение западносибирских месторождений и возникновение необходимости в освоении нефтяных ресурсов на арктическом шельфе и Дальнем Востоке [27, 28];

- увеличение в общей добычи доли трудно извлекаемых запасов;

- увеличение числа комплексных нефтегазовых месторождений и связанная с этим необходимость утилизации метана, гелия и попутного нефтяного газа, что значительно увеличивает расходы на добычу;

- удорожание логистической составляющей.

По мнению автора на современном этапе для наиболее эффективного достижения целей развития руководству нефтяного комплекса необходимо решить следующие задачи:

- провести обширные геологоразведочные работы и разработать новые месторождения;

- сформировать новые крупные нефтяные комплексы, которые предусматривают добычу нефти с попутной утилизацией нефтяного газа;

- провести совершенствование технологий и внедрение инноваций в процесс нефтедобычи и нефтепереработки;

- развить и совершенствовать транспортную инфраструктуру, в том числе строительство новых трубопроводов [29, 30, 31];

- повысить качество выпускаемых продуктов нефтепереработки для достижения конкурентоспособности их на мировом рынке;

- минимизировать потери на всех стадиях технологического процесса.

Целями развития газового комплекса являются:

- бесперебойное и стабильное удовлетворение внешнего и внутреннего спроса на газ;

- становление и развитие единой системы газоснабжения на всей территории Российской Федерации;

- совершенствование организационной структуры газовой отрасли с целью повышения её экономической результативности;

- обеспечение стабильных поступлений в государственных бюджет денежных средств от работы газового комплекса Российской Федерации [32, 33].

По данным информационного агентства «REGNUM» в 2014 году объем добычи газа в Российской Федерации снизился на 4,2% по сравнению с 2013 годом и составил 640,237 миллиардов кубометров.

Крупнейшей газодобывающей компанией России в 2014 году стал «Газпром» с объемом добычи в 432,025 миллиардов кубометров. С существенным отставанием на втором месте расположилась компания Новатэк с объемом добычи газа в 53,556 миллиардов кубометров.

Исходя из вышеприведённых сведений можно сделать прогноз, что в ближайшем будущем «Газпром» будет удерживать лидирующие позиции по газодобыче. Причиной лидерства «Газпрома» являются разработка компанией большинства существующих в России месторождений и значительная государственная поддержка. Стоит отметить, что в мире Российская Федерация по объемам газодобычи занимает второе место и уступает лишь США с объемом добычи 690 миллиардов кубометров.

Итак, определим основные тенденции развития газовой промышленности России:

- возникновение необходимости освоения новых, более дорогих в использовании центров газодобычи в связи с истощением месторождений Тюменской области [34, 35];

- увеличение доли трудно извлекаемых запасов;

- удорожание добычи и транспортировки продуктов газодобычи;

- стремительное развитие добычи сжиженного природного газа в мире.

По мнению автора для достижения поставленных стратегических целей необходимо:

- компенсировать падения газодобычи за счет разработки новых месторождений;

- диверсифицировать экспортные поставки (особенно в Китай);

- активизировать геологоразведочные работы и разработки новых месторождений природного газа;

- своевременно обновлять оборудование и трубы с целью минимизации потерь природного газа;

- развивать производство и экспорт сжиженного природного газа;

- развивать и совершенствовать газоперерабатывающую и геохимическую промышленность.

В целом, по мнению автора работы топливно-энергетический комплекс Российской Федерации имеет хорошие перспективы развития, так как существует огромный потенциал неразработанных месторождений. Однако стоит усилить работу в области увеличения экспорта продуктов переработки, для чего необходимо строительство новых высокотехнологичных предприятий по переработке нефти, что позволит получить дополнительный доход за счет увеличения добавочной стоимости [36, 37]. В еще более эффективном варианте необходимо усилить внутреннюю потребность страны в топливе и прочих продуктах нефтепереработки, что требует усиления всей экономики страны, ее производственного переоснащения, повышения производительности труда [38, 39].