В динамике суицидов на территории Российской Федерации и Вологодской области можно выделить 2 периода (рис. 1):

1. С 1991 по 2000 гг., когда уровень смертности испытывал значительные колебания. В 1999 г. по отношению к 1990 г. рост уровня смертности от самоубийств составил
146%.
Это стало следствием распада Советского Союза и экономических кризисов 1991 и 1998 гг.

2. С 2000 г. по настоящее время, когда смертность от самоубийств постепенно снижалась (рис. 1). В 2012 г. по отношению к 2000 г. рост уровня смертности от суицидов составил 53%. Позитивным тенденциям способствовала относительная стабилизация политической и социально-экономической ситуации после 2000 г., при этом темпы снижения смертности от суицидов незначительно замедлились после 2008 г., что связано с негативными последствиями мирового финансового кризиса. К 2012 г. уровень смертности от самоубийств в России и Вологодской области снизился до официально установленного Всемирной организацией здравоохранения предельно-критического показателя смертности (20 случаев на 100 тыс. населения), что можно объяснить социальной адаптацией и быстрым восстановлением населения от последствий кризиса.

По уровню суицидальной смертности Вологодская область занимает место 37 среди субъектов Российской Федерации и 4 место в Северо-Западном федеральном округе, причем за период с по 2012 гг. ее позиции ухудшились (в 1990 г. она занимала 52 и 5 места соответственно).

Рисунок 1 – Уровень смертности от самоубийств (на 100 тыс. нас.)

На территории Вологодской области уровень самоубийств снижается с 2000 г., однако этот процесс менее стабилен, чем в среднем по Северо-Западному федеральному округу. Последний скачок смертности от суицидов в регионе наблюдался в 2009 г., что, скорее всего, стало следствием мирового финансового кризиса. Ухудшение психологического самочувствия жителей региона в этот период проявилось не только в такой брутальной форме, как суицид, но и в более «мягких» вариантах. Например, в ухудшении социального настроения. Так по данным опросов в 2009 г. доля жителей региона, испытывающих негативные эмоции (напряжение, раздражение, страх, тоску), увеличилась впервые за 2001 – 2009 гг. (с 26 до 30%), а удельный вес населения, проявляющего симптомы тревоги или депрессии, возрос по сравнению с 2008 г. с 28 до 31%.

Воздействие кризиса на психологическое состояние людей имело двойной эффект: с одной стороны в этот период резко обострилась актуальность многих социальных проблем (в первую очередь, безработицы), с другой стороны эффект кризиса был усилен негативным опытом экономических катаклизмов 1991 и 1998 гг. Для адаптации населения к подобным потрясениям требуются десятилетия, в то время как российское общество пережило два экономических кризиса в течение 10 лет. В этой ситуации не удивительно, что даже незначительные признаки ухудшения социально-экономической ситуации могут гипертрофироваться общественным мнением, что будет способствовать росту пессимистических настроений и различных проявлений ухудшения психологического климата.

В 2010 г. уровень самоубийств уменьшился во всех возрастных категориях населения, за исключением лиц от 10 до 19 лет (табл. 1). Следует отметить, что в наиболее молодых возрастных группах (10 – 19 и 20 – 39 лет) наблюдается наименее стабильная динамика смертности от суицидов. Это можно объяснить тем, что представители данных категорий (в первую очередь дети и подростки) имеют повышенный уровень лабильности психики и, одновременно, не обладают жизненным опытом, достаточным для конструктивного реагирования на психотравмирующие ситуации, что повышает риск совершения суицида.

Таблица 1 – Возрастная структура смертности населения Вологодской области

от самоубийств (умерших на 100 тыс. населения)

Мужчины традиционно чаще совершают самоубийства по сравнению с женщинами. Это является не только российской, но и общемировой тенденцией. По данным госкомстата в 2011 г. индекс сверхсуицидальности [1, с. 50] мужчин (число самоубийств мужчин, на одно женское самоубийство) составил 5 пунктов в среднем по России и 4 пункта – по Вологодской области.

На территории региона суицидальная активность мужской части населения на протяжении рассматриваемого периода значительно превышала предельно-критический уровень, установленный Всемирной организацией здравоохранения (рис. 2).

Рисунок 2 – Уровень завершенных самоубийств среди мужчин и женщин

Вологодской области (умерших на 100 тыс. населения)

Результаты исследования суицидального поведения в Вологодской области за период 1998 – 2010 гг. наглядно демонстрируют тот факт, что среди жителей сельской местности самоубийства совершаются значительно чаще, чем среди горожан (рис. 3). Причина этого состоит в более тяжелых социально-экономических условиях. Так в 2010 г. на городских и сельских территориях денежный доход населения составил 12921 и 9234 руб. в месяц соответственно, общее количество располагаемых ресурсов составило 14309 и 10912 руб. в месяц. Из них расходы на покупку алкогольных напитков составили 1,8 и 2,5% от общих расходов соответственно (в 2009 г. – 1,8 и 2,9%). Количество безработных среди городских и сельских жителей в 2010 г. составило 6,5 и 11,2% от общей численности экономически активного населения (в 2009 г. – 6,9 и 10,4%).

Рисунок 3 – Смертность сельского и городского населения Вологодской области

от самоубийств (умерших на 100 тыс. населения)

Муниципальные образования Вологодской области существенно отличаются друг от друга по уровню смертности от самоубийств. Для анализа территориального профиля суицидальной смертности в Вологодской области нами была применена методика ЮНИСЕФ.

В соответствии с данной методикой муниципальные образования области были разделены на 3 группы: территории с низким, средним и высоким значением смертности от суицидов, при этом в группу муниципальных образований со средним значением показателя были включены территории, где смертность оказалась в коридоре значений «средняя ± стандартное отклонение»; территории, где значения суицидальной смертности оказались ниже этого коридора, отнесены в группу благополучных территорий с низкими значениями показателя; соответственно, те муниципальные образования, где искомый показатель оказался выше коридора значений – в неблагополучные территории с высоким уровнем смертности [2, с. 22].

С целью сглаживания возможных флуктуационных изменений уровня самоубийств было проведено объединение динамических рядов данных в группы по три года.

По данным на 2010 – 2012 гг. в группу районов с низким уровнем самоубийств попадают территории с показателем до 18,7 случаев на 100 тыс. населения; табл. 2).

Таблица 2 – Критерии классификации районов Вологодской области

по уровню смертности от самоубийств (на 100 тыс. нас.)

Доля «благополучных» муниципальных образований на протяжении 2000-х гг. была выше, чем «неблагополучных» (на 3 – 7 п.п.), за исключением периода 2007 – 2009 гг. когда область столкнулась с последствиями мирового финансового кризиса, обострившим, прежде всего, проблему безработицы (табл. 3).

Таблица 3 – Количество районов Вологодской области в каждой из выделенных групп

За период с 2001 по 2012 гг. свою принадлежность к выделенным группам изменили 10 муниципальных образований из 28, то есть 35% от всех территорий Вологодской области (табл. 4). Это несколько выше, чем в среднем по России (20%). При этом в Вологодской области за данный период ухудшили свои позиции 4 муниципальных образования, в Российской федерации – 7 территорий.

Таблица 4 – Изменение уровня самоубийств в районах Вологодской области

за период с 2001 по 2012 гг.

Территориально ареал неблагополучных районов располагается в центральной части Вологодской области (Верховажский, Сямженский, Усть-Кубинский, Тарногский районы). Такая ситуация наблюдалась как в начале, так и в конце 2000-х гг. (табл. 5). Отсутствие изменений может быть связано с более низким, по сравнению с общероссийским уровнем, влиянием факторов, обусловливающих относительно постоянную величину суицидов на той или иной территории. При анализе территориального профиля суицидальной смертности внутри одного региона менее значимым является фактор различия по этнической принадлежности, культурным традициям, ассимиляции мигрантов, удаленности от федерального центра, социально-экономического развития. При анализе ситуации в масштабах всей страны, эти детерминанты играют более значимую роль в формировании суицидальных тенденций.

Таблица 5 – Распределение муниципальных образований Вологодской области

по уровню самоубийств (умерших на 100 тыс. нас.)

Уровень суицидальной смертности, регистрируемый официальной статистикой, недостаточно полно отражает реальную ситуацию. Эта проблема всегда оставалась актуальной не только для Российской Федерации, но и на международном уровне. Самоубийства представляют лишь «верхушку айсберга» проблемы суицидального поведения. Согласно формуле экспертов ВОЗ, на “n” завершенных самоубийств приходится 10 – 20n парасуицидов, 8n близких и родственников суицидента (которые входят в группу повышенного суицидального риска), 100n людей, помышляющих о самоубийстве или осуществляющих аутодеструктивные действия на подсознательном уровне [3, с. 119]. К примеру, на 33480 самоубийств, официально зарегистрированных в Вологодской области в 2010 г., приходится, по расчетам, 0,4% жителей, пытавшихся покончить жизнь самоубийством, 0,2% населения из числа ближайшего окружения суицидента и 2,4% человек, имеющих внутренний суицидальный дискурс. В целом же в проблему суицидального поведения может быть включено до 4,2 млн. человек, что составляет 2,9% населения страны.

Согласно подходу, предложенному специалистами ЮНИСЕФ, определить реальный уровень суицидов (с учетом латентных случаев) можно путем их сравнительного анализа с теми случаями смертности, которые имеют сходный механизм реализации [2, с. 61]. Данный подход не дает точных значений реального количества совершаемых самоубийств, однако позволяет выявить потенциальные резервуары латентных потерь от самоубийств, а также более объективно оценить масштабы проблемы суицидального поведения.

Для выявления латентного уровня самоубийств нами были проанализированы следующие причины смертности:

• случайное удушение;
  
• прочие случайные отравления;
  
• падение, прыжок или сталкивание с высоты с неопределенными намерениями;
  
• несчастный случай, вызванный огнестрельным оружием.
  

  В целом существуют десятки способов ухода из жизни (ВОЗ насчитывает около 80). Отбор именно этих причин смертности был обусловлен следующими факторами:
  

  1. Повешение, отравление, прыжок с высоты и самострел – являются наиболее распространенными механизмами совершения суицида. По мнению руководителя отдела суицидологии Московского НИИ психиатрии и Федерального методологического центра суицидологии В.Ф. Войцеха «изучаются в основном причины и мотивы суицида. Способы же не нуждаются в каком-то особом изучении, потому что приблизительно во всех странах определённого культурного среза они достаточно стандартны. При наличии свободного обращения оружия в обществе увеличивается количество суицидов, совершаемых с помощью оружия. Подобное характерно для США и Израиля. А так, в основном, идут повешения, броски с высоты, броски под транспорт и отравления. В этом смысле человек везде приблизительно одинаков» [4].
  

  2. Специалисты ЮНИСЕФ указывают на то, что изменения в динамике данных причин смертности совпадают с изменениями социально-экономической ситуации. Например, смертность от случайных падений резко меняется в 1984, 1987, 1992, 1998, 2008 гг., что совпадает с началом антиалкогольной кампании и негласным ее свертыванием, началом гайдаровских реформ, экономическим кризисом. «Это заставляет предположить, что эти события вряд ли носили исключительно случайный характер, в них, безусловно, присутствовала вполне «преднамеренная» компонента» [2, с. 66].
  

  При исследовании латентного уровня самоубийств на территории Вологодской области мы не располагали данными за такой продолжительный промежуток времени (в исследовании ЮНИСЕФ был взят период с 1965 по 2009 гг.), однако следует отметить, что в 2008 – 2009 гг., то есть в период наибольшего негативного влияния мирового финансового кризиса, на территории Вологодской области отмечался рост смертности по отобранным причинам (в 2006 г. – 433 случая, в 2007 г. –. 370, в 2008 г. – 441, в 2009 г. – 467, в 2010 г. – 460; табл.).
  

  3. По степени распространенности отобранные причины смертности располагаются в следующем порядке: случайные отравления, случайные удушения, падения с высоты, огнестрельные ранения. Аналогичная структура способов ухода из жизни была выявлена нами при исследовании суицидальных попыток, которое было проведено в 2007 г. на базе Вологодской областной психиатрической больницы [5, с. 70].
  

  Таким образом, предполагая, что среди эпизодов смертности от случайных удушений, отравлений, падений с высоты и огнестрельных ранений велика доля суицидов, можно утверждать, что уровень латентной суицидальной смертности снижается значительно меньшими темпами, чем официально зарегистрированной. За период с 2006 по 2012 гг. латентная смертность от суицидов снизилась на 12%, уровень официально зарегистрированных самоубийств – на 76% (табл. 6).
  

  Не менее важный вывод состоит в следующем: если в 2006 г. уровень официально регистрируемой смертности от самоубийств превышал число латентных случаев (на 14%), то в 2012 г. наблюдается противоположная ситуация (соотношение латентных и официальных суицидов составило примерно 3 к 1). За данный период число латентных самоубийств по отношению к официально регистрируемым увеличилось с 86 до 314%. Это говорит о том, что, несмотря на устойчивую положительную тенденцию сокращения официально зарегистрированных случаев суицида, остается высокой степень вероятности их недоучета официальной статистикой.
  

  Таблица 6 – Латентный уровень самоубийств в Вологодской области

  Причины смерти (абс.)	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2012 +/- к2006 г.
  Случайное удушение	88	83	76	87	83	84	78	-10
  Прочие случайные отравления*	268	212	298	315	316	294	251	-17
  Падение, прыжок или сталкивание с высоты с неопределенными намерениями**	77	71	65	65	59	57	51	-26
  Несчастный случай, вызванный огнестрельным оружием	0	4	2	0	2	2	0	0
  Итого	433	370	441	467	460	437	380	- 53
  Самоубийства	504	431	323	357	309	144	121	-393
  Латентный уровень суицидальной смертности	433	370	441	467	460	437	380	-53
  Реальный уровень суицидальной смертности	937	801	764	824	769	577	501	-436
  Латентный уровень самоубийств в % к официально регистрируемому	85,9	85,9	136,5	130,8	148,9	303,5	314,0	+228
  Реальный уровень самоубийств в % к официально регистрируемому	185,9	185,9	236,5	230,8	248,9	400,7	414,1	+228

  * Прочие случайные отравления не включают в себя отравления от алкоголя и наркотиков. В соответствии с рекомендациями ЮНИСЕФ данный показатель был выбран для того, чтобы исключить эпизоды случайных алкогольных и наркотических отравлений.

  ** С 2011 г. уточненная формулировка «падение с одного уровня на другой» регистрируется отдельно от причин «падение на поверхности одного уровня». До 2011 г. – общая формулировка «случайные падения».

  За период с 2006 по 2012 гг. количество латентных самоубийств уменьшилось среди мужчин (с 350 до 269 случаев) и увеличилось среди женщин (с 83 до 107 случаев; табл. 7). Таким образом индекс сверхсуицидальности мужчин на самом деле составляет не 4,3, как это утверждает официальная статистика, а 3,1 раза, что в целом не расходится с общемировыми тенденциями (по различным данным на одно женское самоубийство приходится от 3 до 4 суицидов среди мужчин) [6; 7, с. 27].
  

  Таблица 7 – Латентный уровень самоубийств среди мужчин и женщин Вологодской области (абс.; мужчины / женщины)

  Причины смерти	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2012 +/- к2006 г.
  Случайное удушение	75/13	64/19	58/18	67/20	67/16	63/21	62/16	-13/3
  Прочие случайные отравления*	208/60	155/57	225/73	248/67	240/76	224/70	177/74	-31/14
  Падение, прыжок или сталкивание с высоты с неопределенными намерениями**	67/10	59/12	54/11	42/23	40/19	39/7	30/17	-37/7
  Несчастный случай, вызванный огнестрельным оружием	0/0	4/0	2/0	0/0	2/0	1/1	0/0	0/0
  Итого	350 / 83	282 / 88	339 / 102	357 / 110	349 / 111	327 / 99	269 / 107	-81 / 24
  Самоубийства	431/73	370/61	267/56	294/63	277/32	239/51	199/46	-232/-27
  Индекс сверхсуицидальности мужчин	5,9	6,1	4,8	4,7	8,7	4,7	4,3	-1,6
  Латентный уровень суицидальной смертности	350/ 83	282/ 88	339/ 102	357/ 110	349/ 111	327/ 99	269/ 107	-81/24
  Реальный уровень суицидальной смертности	781/ 156	652/ 149	606/ 158	651/ 173	626/ 143	566/ 150	468/ 153	-313/-3
  Латентный уровень самоубийств к официально регистрируемому (%)	81,2/ 113,7	76,2/ 144,3	127/ 182,1	121,4/ 174,6	126/ 346,9	136,8/ 194,1	135,2/ 232,6	54/118,9
  Реальный уровень самоубийств к официально регистрируемому (%)	181,2/ 213,7	176,2/ 244,3	227/ 282,1	221,4/ 274,6	226/ 446,9	236,8/ 294,1	235,2/ 332,6	54/118,9

  * Прочие случайные отравления не включают в себя отравления от алкоголя и наркотиков.
  

  ** С 2011 г. уточненная формулировка «падение с одного уровня на другой» регистрируется отдельно от причин «падение на поверхности одного уровня». До 2011 г. – «случайные падения».

  Динамика латентного и официально регистрируемого уровня суицидов в целом аналогична среди мужчин (рис. 4). Среди женщин наблюдается иная картина: каждый год положительные или отрицательные изменения в официально регистрируемом уровне самоубийств среди женского населения сопровождаются противоположными изменениями в уровне смертности от случайных падений, удушений, отравлений и огнестрельных ранений (рис. 5). На наш взгляд, это говорит о том, что именно в женской популяции проблема «замалчивания» суицидальной статистики особенно актуальна. В этом случае уровень женских суицидов на территории региона существенно занижен, хотя, как показывает практика зарубежных и отечественных исследований, он никогда не бывает выше смертности от самоубийств среди мужчин.
  

  Рисунок 4 – Официальный, латентный и реальный уровень суицидальной смертности мужчин в Вологодской области (на 100 тыс. нас.)

  Рисунок 5 – Официальный, латентный и реальный уровень суицидальной смертности женщин в Вологодской области (на 100 тыс. нас.)

  В распределении по городским и сельским территориям динамика летентного уровня самоубийств в целом совпадает с теми тенденциями, которые зафиксированы в официальной статистике (табл. 8). Следует отметить, что с 2009 г. остается стабильным количество смертей от случайных удушений на сельских территориях и число смертей от падений с высоты среди жителей городов. Эти способы ухода из жизни отличаются повышенной степенью вероятности летального исхода (в отличие, например, от отравлений и вскрытия вен), что является важным социально-психологическим показателем, говорящим о стабильности так называемых «истинных» случаев суицида на фоне уменьшения «демонстративных» эпизодов сведения счетов с жизнью. Другими словами, при всех положительных тенденциях снижения как официально регистрируемого, так и латентного уровня самоубийств, остается стабильным число людей, для которых суицид является продуманным, подготовленным решением, а не актом демонстративного характера.
  

  Таблица 8 – Латентный уровень самоубийств среди жителей городских и сельских территорий Вологодской области (абс.; город / село)

  Причины смерти	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2012 +/- к2006 г.
  Случайное удушение	39/49	52/31	40/36	47/40	42/41	41/43	38/40	-1/-9
  Прочие случайные отравления*	184/84	125/87	209/89	211/104	222/94	191/103	166/85	-18/1
  Падение, прыжок или сталкивание с высоты с неопределенными намерениями**	58/19	53/18	46/19	43/22	43/16	35/11	43/5	-15/-14
  Несчастный случай, вызванный огнестрельным оружием	0/0	2/2	1/1	0/0	0/2	2/0	0/0	0/0
  Итого	281 / 152	232 / 138	296 / 145	301 / 72	307 / 153	269 / 157	247 / 130	-34 / -22
  Самоубийства	245/ 259	210/ 221	150/ 173	153/ 204	141/ 168	126/ 164	113/ 132	-132/ -127
  Индекс сверхсуицидальности жителей сельских территорий	0,95	1,05	1,15	1,33	1,19	1,3	1,17	0,22
  Латентный уровень суицидальной смертности	281/ 152	232/ 138	296/ 145	301/ 166	307/ 153	269/ 157	247/ 130	-34/ -22
  Реальный уровень суицидальной смертности	526/ 411	442/ 359	446/ 318	454/ 370	448/ 321	395/ 321	360/ 262	-166/ -149
  Латентный уровень самоубийств к официально регистрируемому (%)	114,7/58,7	110,5/62,4	197,3/83,8	196,7/81,4	217,7/91,1	213,5/95,7	218,6/98,5	103,9/ 39,8
  Реальный уровень самоубийств к официально регистрируемому (%)	214,7/158,7	210,5/162,4	297,3/183,8	296,7/181,4	317,7/191,1	313,5/195,7	318,6/198,5	103,9/ 39,8

  * Прочие случайные отравления не включают в себя отравления от алкоголя и наркотиков.
  

  ** С 2011 г. уточненная формулировка «падение с одного уровня на другой» регистрируется отдельно от причин «падение на поверхности одного уровня». До 2011 г. – «случайные падения».
  

  Таким образом, результаты углубленного исследования суицидального поведения, проведенного в 2013 г., показали, что реальный уровень смертности от самоубийств значительно выше, чем тот, который отмечается официальной статистикой. Латентный уровень суицидов превышает официальный примерно в 4 раза (по данным на 2012 г. – 42 и 10 случаев на 100 тыс. нас. соответственно), при этом большинство смертей в результате случайных падений, удушений, отравлений и огнестрельных ранений на самом деле носят не случайный, а преднамеренный характер. Это предварительные данные, которые требуют более глубокого изучения, что будет реализовано в ходе дальнейших этапов исследования.
  

  Как показало исследование, в Вологодском регионе проблема суицидального поведения стоит достаточно остро. Лишь в 2012 г. суицидальная активность жителей региона стала соответствовать общероссийскому уровню, в то время как на протяжении последних 20 лет смертность от самоубийств в Вологодской области была ощутимо выше, чем в среднем по России. Поддержание позитивных тенденций, наметившихся с 2000 г., зависит не только от эффективной работы с людьми, проявляющими признаки депрессии, но в первую очередь от комплексных мероприятий, направленных на улучшение социально-экономических условий широких слоев населения, и реализации программ по улучшению психологического климата в семье, школе.

Основой социальной политики нашего государства должен стать законодательно закрепленный, гарантированный каждому гражданину минимум социальных благ, учитывающий региональные особенности и историко-культурные традиции всех народов нашей страны.

В большинстве стран современного мира возрастает число людей пожилого возраста.

«В экономически развитых странах доля лиц старше 60 лет составляет от 12 % до 22 % общей численности населения» [2, 27].

Признавая неразвитость механизмов обеспечения потребностей этой категории населения, многие исследователи сосредоточивают свои усилия на поиске условий оптимизации процесса реинтеграции пожилых людей в социум.

В настоящее время в Свердловской области сложилась ситуация, характеризующаяся увеличением в составе населения абсолютной численности и доли лиц пожилого и старческого возраста, основных потребителей медицинской помощи. Данное обстоятельство требует проведения изменений, направленных на увеличение объемов и доступности медицинской и медико-социальной помощи пожилым.

31 марта 2011 года Правительством Свердловской области утверждена региональная комплексная программа «Старшее поколение» на период 2011-2013 годы.

Цель  Программы:

 - формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для улучшения положения и качества жизни пожилых людей, повышения степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества.

Задачи Программы [3]:

 - повышение качества и доступности медицинской помощи для граждан пожилого возраста;

 - повышение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста, охват социальным обслуживанием не менее 98 процентов пожилых граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании;

 - повышение качества и расширение перечня предоставляемых социальных услуг социального обслуживания пожилых людей;

 - развитие системы оказания социальных услуг в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации, внедрение новых технологий по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, в том числе паллиативной помощи по месту жительства, мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг;

 - создание условий для активного долголетия, развитие различных форм клубной работы,  социального туризма для пожилых граждан;

 - развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, оснащение необходимым имуществом и оборудованием, создание комфортных условий для клиентов;

 - дальнейшее формирование безбарьерной среды для граждан пожилого возраста, в том числе создание необходимых условий для пользования услугами учреждений социального обслуживания, культуры и спорта, для доступа к информации, общения в электронной форме;

 - утверждение позитивного отношения к старости и пожилым людям как уважаемым и активным членам общества.

Основные мероприятия региональной комплексной программы «Старшее поколение»:

1. Мониторинг социально-экономического положения граждан пожилого возраста.

Исследование потребности жителей Свердловской области в социальных услугах, выработка перечня гарантированных государством социальных   услуг, включающего услуги по профилактике и раннему выявлению социального неблагополучия, работу сиделок и отделений социально-бытового обслуживания, а также норм и нормативов предоставления           государственных социальных услуг в соответствии с национальными стандартами.

2. Разработка проекта закона Свердловской области «О знаке отличия Свердловской области «За заслуги в ветеранском движении».

3. Ремонт и оборудование спортивных сооружений в государственных учреждениях социального обслуживания, приобретение спортивного инвентаря, автомобилей для обеспечения работы мобильных бригад и служб «социальное такси».

4. Оснащение медицинской техникой выездных поликлиник муниципальных и государственных учреждений здравоохранения.

5. Укрепление материально-технической базы государственного областного учреждения здравоохранения «Свердловский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн», в том числе приобретение оборудования, капитальные и текущие ремонты.

6. Разработка информационной системы «Социальное обслуживание населения».

7.Организация работы «Единого социального телефона» и информационно-справочной системы в сети Интернет.

8.    Создание общественных объединений (организаций), волонтерского движения.

9.   Организация шефства государственных образовательных учреждений над социальными учреждениями для престарелых и инвалидов, территориальными комплексными центрами социального обслуживания населения.

10. Проведение областных молодежных патриотических акций «Помним, гордимся, наследуем!», «Пост N 1», «Георгиевская ленточка», включающих шефство молодежных организаций над воинскими захоронениями, памятниками, обелисками, помощь ветеранам: доставка воды, уборка двора и другие виды помощи.

11. Создание сети гериатрических отделений и отделений медико-социального ухода.

12. Организация приема геронтолога на базе государственного областного учреждения     здравоохранения «Свердловский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн».

13. Разработка Карты доврачебного скрининга для пожилых пациентов по социально значимым заболеваниям. Проведение доврачебного скрининг-обследования, комплексное обследование по выявлению заболеваний.

14. Работа «Школ здоровья» по заболеваниям различных профилей, школ по уходу   за пожилыми людьми.

15. Работа выездных поликлиник в сельских территориях Свердловской области.

16. Совершенствование качества оказания медицинской помощи ветеранам.

17. Зубопротезирование тружеников тыла, ветеранов труда, реабилитированных лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

18. Обеспечение лекарственными средствами по региональной программе граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

19. Организация работы компьютерных классов (клубов) в учреждениях социального обслуживания населения.

20. Создание в печатных изданиях и на телевидении постоянных целевых рубрик (передач) для пожилых граждан, разработка и размещение социальной рекламы.

21. Информационные программы, адаптированные для пожилых пациентов, постоянно    действующие рубрики в средствах массовой информации «Проблемы здоровья пожилых»,   «Активное долголетие».

22. Реализация программы «Электронный гражданин», обеспечивающей увеличение количества граждан пожилого возраста, имеющих навыки пользования   персональным компьютером и ресурсами сети Интернет.

23.  Научная разработка (приобретение) и внедрение в государственных учреждениях социального обслуживания комплексной реабилитационной программы для граждан пожилого  возраста «Школа пожилого возраста».

24.  Проведение ежегодного   фестиваля клубного движения среди пенсионеров и инвалидов.

25. Обеспечение предоставления возможности гражданам пожилого возраста безвозмездного пользования спортивно-оздоровительными объектами государственных образовательных учреждений Свердловской области.

26.  Организация и проведение Дня пожилого человека.

27.  Проведение спортивных соревнований среди ветеранов.

28.  Проведение концертов в рамках Дня защитника Отечества, Дней пожилых людей,   Дней милосердия в пансионатах для ветеранов и инвалидов, госпиталях ветеранов войн, домах-интернатах.

29. Предоставление возможности посещения ветеранами и пожилыми людьми на льготной и бесплатной основе областных государственных учреждений культуры, путем выделения билетов территориальным органам социальной защиты населения.

30. Развитие внестационарных форм библиотечного обслуживания пожилых людей – инвалидов по зрению.

31. Организация работы на базе муниципальных учреждений культурно-досугового типа любительских объединений и клубов по интересам для творчески активных людей старшего поколения, конкурсно-развлекательных программ, фестивалей, концертов, выставок.

32. Приобретение средств ухода за пожилыми людьми для пунктов проката средств реабилитации в учреждениях социального обслуживания населения.

33. Приобретение и установка модульных зданий для создания пунктов социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Говоря о предварительных итогах программы, можно отметить, что в программу активно включаются как сами ведомства, так и пенсионеры, для которых эта программа была разработана, поэтому можно положительно оценить предварительные итоги программы, так как она учитывает и замечания самих пенсионеров.

К числу недостатков реализации Программы можно отнести недостаточно прозрачную систему отчетности министерств и ведомств, недостаточно активное вовлечение населения города Екатеринбурга и Свердловской области в волонтерских проектах Программы, недостаточную информативность людей старшего возраста о возможностях участия в Программе, упрощенных процедурах получения социальной помощи, льготной системе, организации досуговой деятельности.

В качестве основных рекомендаций по реализации Программы мы предлагаем:

 - усовершенствовать систему отчетности министерств и ведомств, ответственных за выполнение положений Программы. Для этого необходимо разработать бланки отчетности для чиновников, открыть доступ к электронным документам реализации Программы;

 - привлекать население области к участию в реализации Программы. Для этого необходимо разместить в СМИ социальную рекламу о необходимости участия в социальных проектах населения, также необходимо привлекать студентов специальности «Социальная работа» к отдельным мероприятиям в рамках Программы.

Вся история Китая, начиная с династии Ся (3-2 вв. до н.э.) характеризуется бурными подъемами и спадами – имеет циклический характер [1, с. 126], а сам процесс развития страны в научных кругах был назван династийным циклом. Необходимо отметить, что смена циклов неразрывно связано с демографическими показателями [2, с. 145-151]; так, именно переизбыток населения, которое из-за своей многочисленности не могло найти средств существования, вел к социальным недовольствам, революциям, повышению смертности и переходу на начальный этап династийного цикла. Следовательно, в настоящий момент необходимо исследовать прогнозы численности населения Китая, а также проанализировать эффективность демографической политики китайских властей.

В мировом научном сообществе существует много точек зрения, разногласий и дискуссий о сущности династийных циклов в Китае. К примеру, есть авторы, которые вообще отрицают «династийную динамику». Тем не менее, сторонников теории циклического развития значительно больше, о чем свидетельствует огромное количество научных работ и исследований, посвященных династийным циклам в мире и в Китае в частности. Авторы данной статьи придерживаются второго подхода и считают, что династийные циклы являются одним из ключевых факторов развития Китая.

Демографические показатели Китая
Китай на протяжении многих веков остается страной с наиболее многочисленным населением, которое составляет пятую часть населения Земли. По данным Комиссии по народонаселению и развитию ООН, численность населения Китая (на основе переписи) в 2010 году составляла 1,347 млрд. чел. Второй по численности населения страной, которая к 2040 году обойдет Китай, является Индия (население Индии составит 1,520 млрд., в то время как население Китая составит 1,450 млрд. чел.) [3].

Снижение темпов прироста численности населения в 50-е годы было связано с голодом, который возник в период “Большого скачка”. Так в период 1958-1961 гг. умерло более 30 миллионов человек. Однако уже к концу 1960 года проблема снижения рождаемости и необходимость контролировать численность населения, которую напрямую увязывали с необходимостью экономического развития, переросла в появление лозунга «Позже, дольше, меньше», что означало более позднее вступление в брак, более длительный интервал между рождением детей, меньшее количество детей. А в 1979 году была провозглашена политика: “Одна семья – один ребенок”.

Рубеж в 1 млрд. чел. населения был пройден в Китае в промежутке между 1980 и 1985 г. Однако демографическая политика Китая дала свои результаты уже в 2000 году – с тех пор можно наблюдать снижение темпов роста численности населения. Также наблюдается ускоренное старение населения страны. К примеру, в 1970 году медианное значение среднего возраста жителей Китая составляло 20 лет, а к 2050 году оно составит 45 лет.

Необходимо отметить, что статистику по населению Китая нельзя считать абсолютно достоверной, так как и учет текущих демографических событий, и перепись проводить достаточно сложно. В силу огромных штрафов жители деревень прячут своих детей, что заставляет задуматься о точности официальных источников, хотя бы по той причине, что примерно половина населения Китая все еще живет в сельской местности; доля городского населения в 2011 году составила 50,6% [3]. Падение рождаемости в Китае сопровождалось снижением смертности населения, что было вызвано развитием системы здравоохранения и массовой иммунизацией детей, но проблемы в данной сфере решены лишь частично.

Если посмотреть на основную причину социального взрыва, то она достаточно часто заключалась в резком, бесконтрольном увеличении численности населения, что сочеталось с проблемами структуры потребления продуктов питания. Даже китайская экономика не могла прокормить огромное количество жителей страны, а это вело к голоду, недовольству, переворотам, что естественным образом сокращало численность населения. Основные условия династийного цикла являются скорее индикаторами той или иной фазы, но не самой причиной их наступления.

Династийный цикл в современном Китае
В 1840-х годах в рамках тренда децентрализации на переломном этапе цикла в стране появился иностранный капитал, который перевёл систему в качественно новое состояние. Традиционно Китай выходил из кризиса, возвращаясь к преобладанию госсектора, централизованной экономике и т.д. Но из-за присутствия нового элемента сворачивание системы частной собственности и рыночных отношений, как это происходило при переходе от фазы катастрофы к фазе подъема, оказалось невозможным. С иностранным капиталом в страну приходили элементы модернизации, возникали очаги промышленности, заимствовались технологии, создавались рабочие места. Китай начал воспринимать стандарты западной жизни, что сказалось на дальнейшем развитии событий в Китае, в том числе, стандартах потребления, политике рождаемости и др.

В 1970-х годах правительство Китая осознавало угрозу перенаселения страны, в связи с чем, стала проводиться демографическая политика “Одна семья – один ребенок”. Данная политика, действительно, привела к стабилизации численности населения на отметке 1,3 млрд. чел., но встает вполне закономерный вопрос об оценке эффективности проводимой политики.

На первый взгляд может показаться, что основная угроза, связанная с резким увеличением численности населения решена, но это не совсем так. Китай остается одной из самых населенных стран мира, что порождает ряд проблем, таких как низкий уровень образования населения, отсутствие равных условий доступа к медицинским и социальным услугам и т.д. [4, с. 64]. В долгосрочном периоде все это может привести к глубоким кризисам в обществе. Более того, сюда же можно отнести вопрос, связанный с классическим циклом, а именно – проблему структуры потребления. В настоящий момент происходит увеличение темпов роста дохода среди населения Китая, особенно в городах. По данным Комиссии по народонаселению и развитию ООН, рост уровня доходов в городе в 2008 г. составил 8,4%, в то время как на селе – 8%, в 2009 г. в городе 9,8%, на селе – 8,5%. В 2010 г. рост уровня доходов все-таки превысил рост доходов в городе (10,9% относительно 7,8%), однако разрыв оставался большим. Именно дифференциация доходов может привести к росту недовольства более бедного населения. Увеличение доходов неминуемо ведет к изменению структуры потребления, которое выражается в улучшении качества пищи, к росту потребления продуктов. Данное замечание пока верно только в отношении городского населения, чьи доходы растут быстрее, а доступность товаров выше по сравнению с сельскими жителями.

Тем не менее, демографическая политика китайских властей представляется эффективной только в краткосрочном периоде. В долгосрочном периоде она, наоборот, усилит накал в обществе – приведет к гендерному дисбалансу, а также к старению населения. Также будет постоянно увеличиваться нагрузка на трудоспособное население по причине нехватки рабочих рук. Традиционно в Китае в семьях предпочтение отдавали мальчикам, поэтому, когда был введен закон “Одна семья – один ребенок”, в семьях стали рождаться преимущественно мальчики. В настоящее время соотношение младенцев составляет 120:100 в пользу мальчиков [5, с.104].

Заключение
В рамках данного исследования были изучены основные тенденции в области демографической ситуации в Китае. Также в работе было рассмотрено влияние династийного цикла на современный Китай, хотя сейчас факторы цикла несколько изменились. В частности, в конце 20 века была провозглашена политика открытости китайской экономики, что позволило насытить рынок продовольственными товарами из-за рубежа, а также перестать ограничиваться внутренним спросом. Проблема резкого увеличения населения уже не является такой актуальной, как 30 лет назад, так как правительством были приняты меры по сдерживанию роста численности населения. Однако данную политику нельзя считать успешной, так как по неофициальным данным численность населения все равно увеличивается ежегодно примерно на 10 млн. человек за счет неконтролируемой рождаемости в сельской местности.

Более того, политику “одного ребенка” можно считать успешной только в краткосрочном периоде, т.к. она привела к резкому старению населения, а также к существенному гендерному дисбалансу. В перспективе это может вылиться в глубокий социальный кризис и волнения, а как результат – выражение недоверия власти, что автоматически может означать переход к первой фазе династийного цикла.

Встает вполне закономерный вопрос о возможности такого варианта развития событий. Даже если предположить, что два отклоняющихся нетрадиционных фактора не приведут к волнениям, то тот факт, что численность населения Китая продолжает расти, говорит о том, что династийный цикл вполне возможен. Можно предположить, что его наступление затягивает открытость китайской экономики, т.е. возможность закупать продукты питания у других стран. Но по соседству с Китаем располагаются такие густонаселенные страны, как Индия, поэтому рано или поздно встанет вопрос о дефиците продовольствия. Вполне очевидно, что будет достигнута точка, когда китайцам просто не хватит ресурсов для того, чтобы прокормить свое население. Возникает вопрос – возможен ли возврат к первой фазе цикла? Грамотная политика правительства Китая может задержать процесс, но данный вариант развития событий возможен.

Фактически, Китай попал в некоторую демографическую ловушку, из которой нет выхода, так как политика по сокращению численности населения ведет к новым кризисным явлениям, которые невозможно игнорировать.

Выборочная совокупность включала в свой состав респондентов, эмигрировавших из г. Владивостока в страны дальнего зарубежья. В состав выборки вошли 500 человек, эмигрировавших из г. Владивостока с 1998-2012гг. Опрос осуществлялся посредством ресурсов глобальной сети. Респондентам было предложено ответить на вопросы анкеты.

Все опрашиваемые были поделены на 3 группы: 1 – молодые; 2 – средний возраст; 3 – зрелые. (Мin возраст = 20 лет; max возраст = 66лет; 66-20=46:3=15,3 (шаг)). Таким образом, в группу «молодые» вошли 60 % опрашиваемых (300 чел.); группу «средний возраст» составили 18 % респондентов (90 чел.); и в «зрелые» вошли 22 % испытуемых (110 чел.) (Рисунок 1)

Рисунок 1 – Cтруктура эмиграции из г.Владивостока по возрасту

На момент эмиграции уровень образования у респондентов был следующий: 56 % опрашиваемых имели «высшее» образование (280 чел.); «неоконченное среднее» образование было у 22 % респондентов (110 чел.); «средне-специальное» – у 12 % опрашиваемых (60 чел.); «неоконченное высшее» – у 8 % респондентов (40 чел.); «среднее полное» – у 2 % человек (10 чел.) (Рисунок 2)

Рисунок 2 – Cтруктура эмиграции из г.Владивостока по уровню образования

Для определения причин перемены места жительства респондентам было предложено выбрать указанные причины или предложить свои (можно было выбирать несколько вариантов ответа). «Не хватало денег на проживание» как главную причину эмиграции указало 98% респондентов (490 чел); «плохая экологическая обстановка» послужила мотивом для смены места жительства 24% испытуемых (120 чел); «неподходящий климат» как одну из причин отметили 18% опрашиваемых (90 чел); «высокий уровень преступности» причиной эмиграции считают 12% респондентов (60 чел.) (Рисунок 3).

Рисунок 3 – Причины эмиграции респондентов

По каким критериям выбирали страну для эмиграции? На этот вопрос опрашиваемым предлагалось выбрать несколько вариантов ответа или предложить свой. В той стране, куда переехали респонденты, у 26 % испытуемых (129 чел.) жили знакомые или друзья; 22% опрашиваемых (110 чел.) указало «высокий уровень жизни» главным критерием выбора страны, такое же количество респондентов (22%) выбрали ответ – «проживали родственники». «Доступная виза для ПМЖ» отметили 8 % респондентов (40чел.), «благоприятный климат» отметили как фактор, влияющие на выбор страны также 8% опрашиваемых (40 чел.). Пятерых респондентов (10%) пригласили на работу и еще пять человек (10%) выбрали страну из-за «благоприятной экологической обстановки». А 1 респондент (1%) переехал в другую страну потому, что «всегда мечтал жить в Италии».

Страны, в которые мигрировали респонденты, были следующими: в Аргентину уехало 18 % респондентов (90 чел.); в Германию – 16 % опрашиваемых (80 чел); в Испанию переехало 14 % респондентов (70 чел); в Канаду – 10 % испытуемых (50 чел). В Австралию, Бельгию, Таиланд и Южную Корею эмигрировало по 8% опрашиваемых (по 40 человек в каждую из указанных стран), а 6 % респондентов (30 чел) проживают в США. 2% опрашиваемых (10 чел) проживает в Великобритании, и еще 2 % 10 респондентов (10 чел) – в Италии (Рисунок 4).

Рисунок 4 – Страны, в которые мигрировали респонденты

На каком уровне респонденты владели языком той страны, в которую эмигрировали? На низком уровне иностранный язык знали 32 % опрашиваемых (160 чел); 28 % респондентов (140 чел) переехало в новую страну вообще не зная ее языка; на высоком уровне владели иностранным языком 22 % испытуемых (110 чел), а на среднем уровне на языке той страны, куда эмигрировали, могли говорить 18 % респондентов (90 чел) (Рисунок5).

Рисунок 5 – Уровень знания языка респондентов

Адаптация является важной стадией приживаемости и интеграции в жизни эмигрантов на новом месте жительства, в новом обществе. Достаточно быстро с адаптацией справилось 54 % опрашиваемых (270 чел.); тяжело прошла адаптация у 36% респондентов (180 чел); и только 10 % испытуемых (50 чел) посчитало, что справились с адаптацией легко (Рисунок 6).

Рисунок 6 – Адаптация респондентов

Где живут эмигранты первое время после переезда в новую страну? Снимали жилье после эмиграции 38% респондентов (190 чел); первое время после переезда в новую страну у друзей/знакомых находилось 18% опрашиваемых (90 чел); в отеле проживало 18% испытуемых (90 чел); у родственников первое время находилось 10% респондентов (50 чел) и столько же 10 % (50 чел) обеспечило жильем государство или работодатель. В общежитии проживало всего 6% опрашиваемых (30 чел) (Рисунок 7).

Рисунок 7 – Место проживания респондентов после переезда

На вопрос «Есть ли у вас свое жилье?» положительно ответило 36% респондентов (180 чел), а отрицательно – 64% опрашиваемых (320 чел.) (Рисунок 8)

Рисунок 8 – Наличие жилья у респондетов

Соотношением цена/качество здравоохранения довольны 74% опрашиваевых (370 чел), недовольны – 26% респондентов (130 чел.) (Рисунок 9)

Рисунок 9 – Степень удовлетворения респондентов соотношением цена/качество здравоохранения

Уровнем цены и качества образования довольны 96 % испытуемых (480 чел). Не удовлетворены этим показателем 4% опрашиваемых (20 чел) (Рисунок 10)

Рисунок 10 – Степень удовлетворения респондентов соотношением цена/качество образования

На вопрос «Довольны ли вы соотношением цена/качество социальных услуг?» положительно ответили 90% опрашиваемых (450 чел). Отрицательно ответило 10 % испытуемых (50 чел) (Рисунок 11).

Рисунок 11 – Степень удовлетворения респондентов соотношением цена/качество социальных услуг

Итак, факторами, влияющими на миграцию из г. Владивостока являются:

а) социально – экономический – «Не хватало денег на проживание» – по причинам:

1)небольшой уровень дохода; 2) отсутствует своё жилье и приходится снимать.

              б) экологический фактор – «Плохая экологическая обстановка»;

              в) климатический фактор – «Неподходящий климат»

              г) криминогенный фактор – «Высокий уровень преступности».

Таким образом, в данном исследовании мы выявили, что эмигрирует из г.Владивостока преимущественно молодое, социально активное население, с высшим или неоконченным высшим образованием. Они могут не очень хорошо знать (или вообще не знать) язык той страны, в которую переезжают, могут жить первое время у знакомых-друзей-снимать комнату, но при этом достаточно быстро адаптироваться к местным условиям, традициям, обычаям. Это молодежь, а значит, в скором времени у них появятся дети. И эти дети будут уже гражданами другого, «чужого» государства.

кандидат исторический наук, доцент

Одно из значений понятия «санкция» (лат. sanctio – строжайший постановление) в международном праве – меры воздействия (экономические, финансовые, военные) против государств, нарушивших международные договоры. Какое значение имеют санкции в этом отношении для общества? Может ли социум ответить, что это всего лишь «пугающее» слово и общество находится в состояние равновесия и справедливости? Множество вопросов сейчас витают по миру и необходимо обсуждать таящиеся в них проблемы, потому что без обсуждений и напоминаний о существующих изъянах, проблемы не будут искоренены. Мы постараемся ответить на вопросы: «Санкции: влияние на РФ и ответ социума», а также, «Меры поддержки российским государством своих граждан».

Одним из главных показателей стабильности и благополучия общества является степень доверия граждан руководителю государства. 15 лет назад Владимир Путин был впервые избран президентом России. В первом туре выборов он набрал 52,94% голосов. В настоящее время рейтинг одобрения действий президента достиг максимального уровня: 88% россиян поддерживают Владимира Владимировича. Большинство россиян (68%) считают свою страну великой державой, следует из опроса «Левада-центра». По словам социолога центра, это максимальный показатель за все годы замеров [1].

Неудивительно, что больше половины граждан нашей страны поддерживают нынешнего лидера. Это обусловлено достаточно большим числом событий и действий, которые повлекли за собой огромный всплеск патриотизма и одобрения. Вероятно, что точкой отчёта стал референдум, на котором президентом РФ была произнесена, по меньшей мере, нужная, правильная речь, положившая начало череде подобным влияний со стороны нашего государства. А также, к числу таких, событий, действий можно отнести всестороннюю помощь государства населению Крыма и Севастополя. Не совсем положительное, но всё же, запрет на ряд импортным товаров из-за границы, что способствует развитию отечественной продуктовой и схожей промышленности. Важный, но относящийся только к беженцам с Украины момент – это предоставление таким людям всевозможных льгот: на проживание, трудоустройство, о заботе за детьми, социальная поддержка и иные меры помощи – это один из ключевых моментов, который показывает, как государство относится к своим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. И конечно, нельзя сказать об официальных ответах правительства и президента России на различных публичных выступлениях. Не раз, можно было наблюдать, как Сергей Лавров, отстаивает позицию русского народа, причём, делает это с высоким профессионализмов и ответственность, что в ту же очередь, не скажет об иностранных политических деятелях, которые порочат честь своих стран. И как можно после такого самому оставаться равнодушным? Доверие порождает ответное доверии и кому как не нам, необходимо это понимать и жить с гордостью за своё государство. Тезис о том, что доверие народа к руководителю равняется показателем стабильности и благополучия общества – здесь полностью оправдан. За довольно протяжённый период развернувшегося конфликта, что интересно, снизился показатель разобщённости общества. Разобщённость – это антоним сплочённости, поэтому можно с уверенностью утверждать, что многонациональная страна Россия, успешно отошла от внутренних разногласий, которые, время от времени, раздирают то или иное государство.

Также подчёркивает вышесказанное следующее сообщение руководителя Центра комплексных социальных исследований ИС РАН Владимира Петухова: «На социальную стабильность в стране работает авторитет президента РФ. Обеспокоенность у социологов, однако, вызывает то, что «высокий уровень доверия президенту практически не транслируется сверху вниз». «Если президенту по нашим данным доверяют 78% россиян, то органам местного самоуправления – 30% с копейками – больше, чем в два с половиной раза меньше. Это, конечно ситуация ненормальная» [5]. Очевидно, здесь ставится уже новый вопрос, а именно – о вертикальном перенесении влияния и авторитета, что в принципе, довольно трудно исследуемо. В связи с этим следует опираться в большей степени на выше обозначенные вопросы, но с учётом данного факта, поскольку эта сторона вопроса действительно является важной и требующей последующего подробного рассмотрения в рамках теории управляющих структур и подвластных им обществ.

Число россиян, полностью доверяющих Путину, за два года выросло втрое – 83% опрошенных. Резкий рост наблюдается и среди тех, кто восхищается работой президента [3]. Такой результат говорит сам за себя. Оставшиеся 17% населения, которые либо являются оппозицией, либо занимают нейтральное положение, что не является качественным показателем. Ситуация, когда человек не может определиться, быть ему на одной стороне или другой, говорит о том, что внутри личности произошёл диссонанс. Сейчас, внутренний диссонанс – это не ново и это не исключение. Такие инструменты информационного воздействия как СМИ, по сути, могут внушить человеку всё, что угодно, главное грамотно знать, как манипулировать общественным мнением. Ни для кого не секрет, что общественное мнение практически целиком и полностью строится на основе средств массовой информации. Проблема информации стоит довольно остро в современном обществе и на сегодняшний день не находит своего решения, тем более, это отягощается сложившийся ситуации в мире.

Общество довольно своеобразно воспринимает то, что творится в стране и в мире с приходом санкций и конфликтом на Украине. Многие государства напоминают зебры, только с ещё большим количество разноцветных полосок, похожих на хвост павлина. Многие люди с трудом определяются с позицией по сложившейся ситуации. Эта сложность обусловлена затянутостью санкционного периода. Для санкций период их существования закончился, и пора бы уже, и многие люди согласны с этим, долой отменить, ликвидировать эти неоднозначные элементы социума. Их негативное влияние распространено практически на всё общество, только главные действующие лица отказываются это понять, то ли просто закрывают глаза и дают событиям продолжать развиваться в неизвестном, только для простых граждан, векторе.

Более того, введение санкций против граждан РФ и отдельных секторов экономики, введенные США и странами Запада, вызывают неожиданную реакцию со стороны политиков и жителей страны, применивших санкции против России. Многие граждане этих стран больше склоняются к тому, что санкции наносят вред им самим, кроме того, экономики этих страх потерпели от введенных ими и Россией ответных санкций на ввоз продуктов огромные убытки! Проиллюстрировать это можно следующими примерами. В первую очередь страдают и будут страдать немецкие, французские, финские и другие, раннее сотрудничавшие с Россией фирмы и компании, так как рынок товаров нашей страны существенно снизился для иностранных товаров и теперь, многие зарубежные компании будут нести убытки, так как потеряют достаточно существенный рынок сбыта. Следующие – это снижение темпов роста сельскохозяйственного сектора экономики всё тех же импортёров стран России. Чем меньше будет поставок сельскохозяйственной продукции с Запада, тем больше, Российский сектор будет развиваться, что является положительным для нашего государства. И ещё одним не мало важным моментов является падение рубля и его резонанс практически по всем денежным валютам. Ни для кого не секрет, что показатели российского туризма заметно снизились, что как раз и обусловлено взлётом иностранной валюты. Большинство граждан России, сейчас, просто не могут себе позволить некоторую иностранную продукцию. Поэтому, зарубежные производители продуктов, товаров и услуг, остаются в убытке, так как привыкли к большему вниманию со стороны покупателей. Если излагаться не совсем по-научному, то совершенно верна в данной ситуации следующая поговорка – «За что боролись – на то и напоролись».

Каковы же ответные действия на санкции со стороны России? Д. Тренин, российский политолог, подчеркнул, что у России есть три варианта возможного стратегического ответа на введение санкций. Наиболее желательным вариантом, по словам Д. Тренина, является использование кризиса для решения накопившихся внутри страны проблем, создания новой экономической модели и построения новой политической системы. Выбор второго варианта — он заключается в закручивании гаек внутри страны — может, по словам докладчика, привести к национальной катастрофе. Однако наиболее вероятен третий вариант: политически и экономически Россия становится частью Азии [6].

В одном из популярных информационных источников выступил академик Павел Минакир. Он подчеркнул, что «для развития своей экономики нам потребовалась чрезвычайная ситуация, особенно в сельском хозяйстве. С введением санкций появилась возможность исправить ошибки, и не только в обеспечении продовольственной безопасности страны». На наш взгляд – это очень справедливое замечание. В истории России уже был подобный переломный момент, который буквально заставил наше государство взять вектор на развитие лёгкой и средней промышленности, включая сельскохозяйственную отрасль. Это явилось на тот момент спасительным кругом и по истине грамотным решением, без которого, возможно, наша страны не поняла, что надо делать упор на то, что свойственно для территории нашего государства и без чего не обойтись.

Вместе с тем, «Российский Центробанк отметил, что запрет импорта продуктов подтолкнет вверх и без того высокую инфляцию в России и подорвет покупательную способность российских граждан», – пояснил чиновник. Входя в некую полемику с Центробанком, без мнения не осталась и Русская Православная Церковь. Продовольственные санкции России, вводящие годовой запрет на ввоз целого перечня продуктов из западных стран, вызвали одобрение у представителей РПЦ. В Русской православной церкви сочли, что россиянам не помешает приучиться «довольствоваться малым» при помощи новых ограничений. Санкции не только улучшат моральный облик россиян, но и поспособствуют росту отечественной экономики в целом.

Опросы общественного мнения свидетельствуют об обеспокоенности населения. Согласно данным ВЦИОМа, 38 процентов россиян ждут сокращений на работе. При этом 24 процента респондентов сообщили, что их близкие уже были уволены. Более трети населения (37 процентов) приготовились к задержкам зарплат, а 35 процентов — к падению доходов. В то же время, каждый пятый настроен оптимистично. Безработица в 6 процентов, ожидаемая Минэкономразвития, выглядит вполне реалистичным прогнозом. При сохранении текущей социально-экономической ситуации (без тяжелых шоков и потрясений) в него вполне можно вписаться. Иными словами, серьезного кризиса на рынке труда ждать не стоит. По оценке Татьяны Доляковой из Penny Lane Personnel, в 2015 году уровень безработицы не так сильно изменится и достигнет 6-7 процентов. «Сейчас безработных чуть менее миллиона человек. До 2020 года работоспособное население страны каждый год будет сокращаться примерно на тот же миллион. Это связано с «демографическим провалом» 90-х. Поэтому и нет видимых причин для существенного роста сокращений, даже несмотря на кризисные явления в экономике», — пояснила она свою позицию. И предупредила, что в зоне риска находятся работники банков, туристического и рекламного сектора, а также строительства. Массовых увольнений бояться не стоит. Но и радоваться нечему. Тяжело будет и тем, кто угодит под сокращения, и тем, у кого работа останется. В условиях кризиса компании неохотно поднимают зарплаты своим сотрудникам и стараются на всем экономить. Цены растут, вознаграждения за труд — нет. По последним данным Росстата, реальная зарплата россиян упала в феврале почти на 10 процентов с учетом того, что инфляция достигает 16,7 процента в годовом выражении [4].

Интересным моментом в анализе реакции общества на санкции, социальные и другие явления является тот факт, что очень часто отдельные публичные персоналии высказываются от имени всего общества. Одним из таких представителей является Владимир Петухов – руководитель Центра комплексных социальных исследований ИС РАН. В данном случае, человек, который говорит от лица общества, вполне имеет на это право, поскольку выполнены все официальные и неофициальные нормы и принципы. Поэтому, было бы справедливо учесть следующую информацию, которую предоставил новостной информационный источник с уст руководителя ИС РАН: «Не смотря на девальвацию рубля, рост цен, общество сохраняет спокойствие в значительной степени потому, что россияне в массе своей стремятся не к богатству, а к достатку». По его словам, «в глазах наших сограждан социальные проблемы стоят выше, чем собственно материальные. Самой большой угрозой для страны и общества, опрошенные видят опасность втягивания России в долгосрочный конфликт на Украине. На втором месте – ухудшение медицинского обслуживания и образования. Третье место занимает культурная и моральная деградация общества. И только четвертую позицию занимает ухудшение материального положения граждан. «Оптимизация системы образования, медицины, науки, культуры пока ведет к результатам прямо противоположным, чем полагают те люди, которые эту реструктуризацию проводят. И это вызывает серьезные опасения россиян», – сказал Петухов [5].

Конечно же, нельзя не обратить фокус на то место, где собственно проживаешь, и речь пойдёт о ситуации в Приморском крае. На данный момент, ситуация в Приморье одна из лучших, по сравнению с другими отдалёнными от центра регионами. Конечно, если смотреть объективно, то самое лучшее место для проживания и занятия активной жизненной деятельностью, представляется, преимущественно, в городах центральной России. Вопрос о том, с чем это связанно, должен отпадать сам собой, так как ещё с незапамятных времён сложилась такая закономерность, что столица государства несёт в себе достаточно большие жизненные ресурсы. Там, где столица – всегда идёт речь о разнообразном спектре реализации своих возможностей.

Со слов Депутата Дмитрия Новикова можно сказать, что экономические темпы роста в Приморском крае выше, чем в России. Данное утверждение справедливо подтверждает складывающуюся ситуацию в Приморском крае. На долю представляемого региона выпало очень много положительных моментов, в частности, назначение городу Владивостоку статуса «Порто-Франко». Несомненно, это включает в себя, не так давно вышедший, более обширный закон о ТОР (территории опережающего развития). Если сказать в двух словах, то это поможет более эффективно развиваться и совершенствоваться регионам, попавших под данную категорию. А также, привнесёт в затрагиваемые регионы большее количество послаблений и улучшений в сфере правовых возможностей. Такими правильными и своевременные действиями со стороны государства можно только восхищаться.

Депутат Сергей Дикусар особо отметил программу по предоставлению бесплатной земли многодетным семьям Приморья. «Сегодня практически во всех муниципалитетах многодетные семьи обеспечены землёй. На 37% повысилась добыча полезных ископаемых, сбор урожая повысился на 13%. Работу Губернатора можно оценить только положительно», – отметил парламентарий [7]. На самом деле, данные просто обескураживают. Если не вдаваться в те малозаметные вспомогательные проекты, которые были разработанные в последние годы по улучшению жизни населения, то можно очертить довольно успешно строящийся вектор развития как отдельных регионов, так и всей России.

Следует заметить, что на официальном сайте Forbes редакция приносят читателям свои извинения за закрытие пользователям возможности оставлять свои комментарии в редактируемых статьях. Вызван данный шаг, в первую очередь, неоднозначной обстановкой в мире, а также постоянным ростом экстремистских и других течений, которые работают с интернет информационными ресурсами. Приведённая в пример ситуация не является единичной. В различных журналах, газетах, которые имеют достаточное влияние и популярность, достаточно давно практикуются профилактика и блокировка нежелательных сообщений и дискредитирующей информации, которая бы могла нанести какой-либо вред отдельным лицам или государству в целом. На наш взгляд такие меры являются правильными и необходимыми в современном обществе, тем более в сложившейся ситуации. Официальные представители стараются защитить свой народ от чрезмерно пестрящей неправомерной, идеологический и лживой информации. Общество в свою очередь активно поддерживает официальную позицию государства, отстаивая свои интересы, а также интересы России в различных пабликах, группах и блогах.

Таким образом можно сделать вывод – население России понимает необходимость именно такого политического курса нашей страны. В России под влиянием негатива со стороны Запада и США поднялась патриотическая волна в сознании россиян, национальная гордость. Все экономические проблемы можно пережить, обратить негативные последствия в позитивное русло, в развитие собственной экономики страны, зная, что политическая независимость от кого-либо ценнее, важнее, чем 10% зарплаты и западных консервов. В русском человеке жажда свободы, независимости, не желание жить по чужим законам заложена «генетически». Наши предки сражались на фронтах Великой Отечественной войны, да и более ранняя история Россия яркое свидетельство этому. Мы справимся с трудностями, обретем уверенность в своих силах, поднимем экономику России – это дело и вклад каждого в развитие России, обретение былого величия нашего поколения!

В экономической, а также социальной литературе понятие «безработица» трактуется по-разному. Например, безработица, это экономическое явление, при котором часть активного населения, которая желает работать, не может применить свою рабочую силу по тем или иным причинам [1].

К числу безработных, по определению Международной Организации Труда, можно отнести людей, которые:

1) не имеют какой-либо работы в данный момент времени;

2) ищут работу в настоящий момент;

3) сейчас же желают приступить к работе и готовы к ней.

Итак, там, где есть рыночная экономика, там и может присутствовать безработица. С безработицей можно и нужно бороться с обязательным использованием методов государственного регулирования. Безработица-это также социальное явление, происходящее в обществе.

Существует такой показатель, как продолжительность безработицы. Он характеризует среднюю длительность поиска работы среди людей, имеющих статус безработного. Продолжительность безработицы может быть разной. Например, временная (до 4 месяцев) и хроническая (которая продолжается свыше года) [2].

Так какие же существуют причины безработицы. Рассмотри их.

К сокращению излишков рабочей силы приводят внедрение новых технологий, а также оборудования. Другой причиной является экономический спад. Он вынуждает работодателей снижать потребность в ресурсах, в том числе и в трудовых. Так же причиной является то, что происходит повышение минимального размера заработной платы. Это увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу; также причиной являются сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики; изменения в демографической структуре населения [3].

Итак, рассмотрев основные возможные причин безработицы можно выделить ее основные формы.

Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданиями работы. Все люди делают по-разному. Кто-то меняет работу из-за изменения профессиональной ориентации, сменой места проживания, а другие ищут работы из-за банкротства своей фирмы. Третьи временно теряют сезонную работу. Кто-то же впервые ищет работу (молодежь). Иногда фрикционная безработица является желательной, так как позволяет работникам улучшать условия труда и находить более высокую заработную плату.

Структурная безработица связана с постоянными изменениями в структуре спроса на труд по отраслям, регионам. В ходе жизни спрос на один вид работы прекращается, начинается востребованность к другой работе. Можно сказать, что структурная безработица носит устойчивый характер. Структурные безработные испытывают трудности в получении работы из-за недостаточно высокой или недостаточной квалификации, в силу различного возраста, а так же статуса и так далее.

Рассмотрим циклическую безработицу. Циклическая безработица порождается тем, что экономический цикл падает. Если спрос на товары падает, то занятость сокращается и, соответственно, растет безработица. Социальные последствия безработицы являются достаточно высокими. Из-за того, что люди не работают, прежде всего, страдает само общество. Увеличивается преступность, растет незаконный ввод и вывоз товаров. Даже если брать эту проблему, как не глобальную, то от безработных же людей страдают их семьи, которые вынуждены обеспечивать выше названных. Экономика страны в целом снижается, падает ее результативность. А также уменьшается производительность тех или иных товаров. Данные последствия можно перечислять долго. Самое главное то, чтобы безработные осознавали это и стремились работать, если конечно их безработица не вызвана специфическими причинами, такими как: болезнь, нетрудоспособность и так далее [4].

Рассмотрим уровень безработицы на начало весны 2015 года. Он составляет порядка 5.4%. Покажем в графическом виде динамику уровня безработицы за предыдущие года. Рисунок 1.

Рисунок 1- Сравнение уровня безработицы по годам 2011-2014

Можно заметить, что самая низкая безработица (в процентах) наблюдалась в 2014 году, но ее пик приходился на февраль месяц. Самой же высокой отметкой обладает 2011 год, а пик безработных приходился на январь месяц.

Однозначно, безработица влияет на жизнь людей и общества в целом. Существует ряд эмоциональных, семейных, финансовых последствий безработицы. Так как же бороться с безработицей? Рассмотрим основные методы. К пассивным методам борьбы с безработицей можно отнести, например, выплаты социальных пособий. Несомненным плюсом уменьшения безработицы является увеличение рабочих мест. Также, я считаю, что нужно поддерживать и увеличивать, прежде всего, малый бизнес, так как создать свое дело является достаточно сложно. Так же нужно улучшать информативное обеспечение рынка труда. Этим занимается в России служба занятости. Несомненным плюсом снижения количества безработных является программа профессиональной подготовки населения. Также метод борьбы с безработицей-это увеличение общественных работ [5].

Итак, безработица в России не дает широко развиваться и идти по пути нормальной эволюции политики занятости. Поэтому власти занимаются борьбой с безработицей, прилагая к этому большие усилия, чтобы обеспечить нормальную занятость. Каждый человек, который является безработным, должен осознавать это и вставать на путь исправления, искать причины безработицы. От каждого человека в совокупности зависит развитие экономики страны. Чем больше людей заняты работой, тем больше шансов у государства выходить в мировые лидеры. Все взаимосвязано. Главное осознание и желание работать.

Во второй половине XIX в. крестьяне, прибывшие на Дальний Восток, получали 100 десятин семейного надела. И хотя природные условия края были достаточно суровы, но, по свидетельству Приамурского генерал-губернатора А. А. Тарновского, не было примера, чтобы трудолюбивый человек, трезвый и хороший работник после трех-четырех лет жизни на Амуре не сделался зажиточным крестьянином. С 1901 г. по новым правилам переселенцы получали на каждую душу мужского пола не свыше 15 десятин удобной земли, считая и лесной надел. Кроме того, переселенцы  теперь не имели право выбора земельных участков и обязаны были селиться там, где укажет начальство.

С началом столыпинской аграрной реформы началось самое массовые, по сравнению с предыдущими, переселение в Приамурский край – 260 тыс. чел., или в среднем за год 34 тыс. чел., что было в 2,5 раза больше, чем в начале ХХ в. С 1907 г. поехала исключительная беднота, получившая возможность бежать из общины от малоземелья и безземелья в результате проводимой аграрной реформы. Прибывали они сюда уже на менее льготных условиях, чем старожилы, на худшие и более удаленные от путей сообщения земли. Наконец, поскольку период обживания был наиболее тяжелым, то новоселы надолго попадали в зависимость от зажиточной верхушки старожилов.

Большинство переселенцев составили выходцы из малороссийский губерний. По многочисленным наблюдениям и выводам, содержащимися в отчетах и докладах государственных чиновников, утверждалось, что заселять край исключительно малороссами не желательно, так как это не давало должного экономического эффекта. Их приемы труда не годились для лесистых, гористых и заболоченных мест дальневосточного края. Кроме тго, среди малороссов – переселенцев почти не было кустарей-промышленников, в которых край очень нуждался.

Генерал-губернатор Н.Л. Гондатти, заведовавший переселением, отдавал предпочтение выходцам из северо-западных и северо-восточных губерний, в частности, белорусам, чьи условия жизни и труда на родине были в чем-то схожи с местными. Переселенцы из Могилевской, Тверской, Вятской губерний давали самый большой процент крепких хозяйств. Выходцы из Бессарабии, Таврии плохо приживались на новых местах и, как правило, отправлялись в скором времени в обратный путь.

Нужными для края людьми считались жители прибалтийских губерний, эсты и латыши, так как были преимущественно рыбаками и каботажниками.

Переселялись в основном молодые мужчины. Женское население значительно уступало по численности мужскому. В 1906-1908 гг. в Европейской России в это время на 100 мужчин приходилось 103 женщины, в Сибири – 93, на Дальнем Востоке – 85.

На складывание социального облика края влиял еще один факт. После русско-японской войны в крае расширились казенные работы, интенсивно строилась Амурская железная  дорога – от Хабаровска до Забайкалья, возводился Амурский мост. На строительство Амурской железной дороги с самого начала, по договорам с подрядчиками, запрещалось привлекать иностранных рабочих, а закон 21 июня 1910 г. хотя и не перекрыл вообще использование иностранного труда, но стимулировал завоз промышленных и строительных рабочих из центра страны. Общее число рабочих не превышало 100 тыс., из которых на долю промышленности приходилась одна треть, а на долю транспорта и строительства – две трети.

Кроме того, решая проблемы обороны Дальнего Востока, после
1907 г. правительство стало наращивать здесь численность войск и казаков. Если на начало 1908 г. в Амурском войске было 30,5 тыс. чел., в том числе 15,9 тыс. мужчин, то в 1916 г. не менее 42 – 45 тыс. Всего же численность войск вместе с казаками в Приамурском крае была увеличена с 75 – 80 тыс. в 1907 г., до 180 тыс. – в 1911 г. Если накануне первой мировой войны все население Дальнего Востока составляло 0,6 % населения России, то, по приблизительным оценкам, здесь располагалось не менее
10 % численности всей армии империи. С началом войны к 1917 г. численность войск и населения, в связи с призывом в крае, уменьшилась.

Интенсивное промышленное, железнодорожное и военное строительства обусловили быстрый рост городского населения. С1897 г. к1910 г. увеличилось число жителей в Чите – с 11,5 до 74,3 тыс., в Благовещенске – с 32,8 до 64,4 тыс., во Владивостоке – с 28,9 до 84,6 тыс., в Хабаровске – с 15 до 43,3 тыс.

В результате указанных процессов, если в 1906 г. в городах Дальнего Востока проживало 27,7 %, то в1914 г. – 38,5 % всего населения края. Для сравнения укажем, что в 1913 г. по России городское население составляло вдвое меньшую часть населения страны – 18 % [1, 15].

Результатом переселений с разных регионов Российской империи на Дальнем Востоке сложилось весьма пестрое по этническому, религиозному и социальному составу население. Вместе с тем, в процессе заселения и освоения региона, из сплава различных народностей и представителей различных слоев населения складывалось особое дальневосточное население. Исследователи отмечают процессы взаимовлияния и взаимообогащения культур народов, населявших регион, так называемую аккультурацию, которая проходила ускоренными темпами под воздействием государственной политики заселения и освоения региона, обусловленной как экономическими, так и политическими соображениями [2].

Накануне первой мировой войны Дальний Восток являлся районом интенсивного заселения и освоения. Немногим более чем за полвека со времени присоединения Приамурья и Приморья здесь выросли города с десятками тысяч населения. Тем не менее, население края оставалось малочисленным, и требовались большие расходы и усилия правительства по привлечению сюда новых поселенцев.

Влияние различных условий на повышение качества жизни населения недостаточно изучено, в современности в любом обществе одной из основных стратегий развития является повышение эффективности муниципального управления путём повышения качества жизни населения. В связи с тем, что любое современное демократическое государство не может справиться с поставленными задачами без эффективного функционирования органов местного самоуправления, действующих на вверенной им территории, что соответствует принципу федерализма.

Этот вопрос озадачил многих ученых, ведь проблема эффективного управления на местном уровне всегда была актуальна для Российской Федерации. Согласно тексту “Европейской хартии”:

- “местное самоуправление является основой любого демократического общества” [1, 22].

Исследователи данного вопроса установлено, что администрация муниципального образования является исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования. По мнению исследователя Михалева И. В., если рассматривать местное самоуправление не как институт власти, а как общественный, то можно увидеть гармоничное переплетение понятий объекта и субъекта управления в контексте гипотезы субъект управления – само общество (население), что также является объектом управления, разрешающим важные вопросы местного значения, что определяет дуализм характера местного самоуправления:

- « одна сторона – это система управления муниципальной собственностью местной властью, руководствуясь законодательством и иными правовыми актами, собственным мнением и чаще всего – алчностью и пожеланиями чиновников, получив властные привилегии – стремится дистанциироваться от обязанностей, а с другой, неотъемлемое право активной части гражданского общества, призванной самостоятельно отстоять и решить проблемы населения территории- что иногда даже и получается». [2].

Цель контроля местного самоуправления и создания прочной связи государства и общества осуществляется через:

- муниципальные выборы;

- обращения и собрания граждан;

- прямое обращение граждан к местным органам власти;

- общественные слушания;

- местные референдумы [3, c. 20].

В настоящее время доверие населения к местным органам власти резко снизилось в результате неэффективного функционирования большинства федеральных и местных органов власти, у гражданского общества критически снизился уровень доверия к яростно цепляющейся за власть преступности, открыто фальсифицирующей результаты выборов, а именно он определяет, насколько эффективно органы власти справляются со своими задачами, важнейшая из которых – повышение качества жизни выбравшего их населения.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред.с 15.02.2016) “об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” деятельность органов местного самоуправления подлежит оценке эффективности. Оценка эффективности поможет улучшить осуществление власти с постоянным мониторингом основных тенденций повышения качества жизни населения в муниципальном образовании с целью максимального их удовлетворения.

Несмотря на закон, практически всегда чиновники при власти удовлетворяют личные потребности, хотя любой метод повышения эффективности местных органов власти может быть интегрирован в современные условия управления. [4, c. 23].

При оценке результативности деятельности органов местного самоуправления по повышению качества жизни населения в муниципальном образовании не все показатели достаточно точно отражают ее результаты.

Важную роль играют внешние факторы:

-роста деловой активности населения в муниципальном образовании;

- жилищно-коммунального хозяйства;

- развитии систем коммуникации и связи;

- качества медицинского обслуживания;

- географического расположения регионов, развитии дорожной сети.

Например, важным и сложным вопросом повышения качества жизни населения в муниципальном образовании является развитие предпринимательства, что повышает благосостояние региона.

В заключение хотелось бы отметить, что оценка эффективности власти в повышении качества жизни населения в муниципальном образовании позволит не только координировать работу органов местного самоуправления с мнением народа, но и предоставлять качественные услуги по улучшению жизни населения, развитие экономической деятельности, что зависит от целевого выделения бюджетных средств местными органами власти, используя такие методы, как постоянная обратная связь с населением, анализ и прогнозирование развития региона, понятно, что система местного самоуправления не стоит на месте, но меняется к лучшему. [5, c. 36].

Конечно, изучить и устранить все недостатки органов государственной власти в работе по выявлению основных тенденций повышения качества жизни населения в муниципальном образовании за один раз не удастся, но первые шаги по достижению этой цели уже сделаны и, если мы будем придерживаться этой стратегии, мы в конечном итоге сможем создать хорошо функционирующую систему местного самоуправления с постоянным мониторингом основных тенденций повышения качества жизни населения в муниципальном образовании с целью максимального их удовлетворения.[8]