Для достижения социальных целей применяется индекс, характеризующий уровень развития страны – индексы человеческого развития (ИЧР) ООН, который включает информацию о здоровье, доходах и уровне образования в странах мира[3]. По данным на 2018 год, рейтинг стран (всего 189) классифицируется на четыре группы[4]:

1. Очень высокий уровень человеческого развития с интервалом более 0,800 (59 стран), где лидерами являются такие страны, как Норвегия, Швейцария, Австралия. В эту группу входят и Сингапур, Республика Корея, Российская Федерация, Казахстан.
2. Высокий уровень человеческого развития более 0,700 (53 страны), в их числе Турция, Албания, Таиланд, Китай, Узбекистан Туркменистан и др.
3. Средний уровень человеческого развития 0,550-0,699 (39 стран), такие как Кыргызстан, Таджикистан, Индия, Камбоджа и др.
4. Низкий уровень человеческого развития менее 0,550 (38 стран), где самые низкие показатели имеют Нигерия, Сьерра-Леоне, Гаити и др.

Образование сегодня не является изолированным процессом и находится во взаимодействии с иными социально-политическими сферами, в том числе находится в рамках мировых образовательных трендов[5;6;7;8]. Постоянно развивающиеся технологии существенно влияют и на методы преподавания и на сам процесс обучения. Происходит эволюционный сдвиг от печатных источников информации к цифровым: интерактивным учебникам, использованию на уроках компьютеров и планшетов, растущее число онлайн-курсов и пр. Доступ к образовательным ресурсам можно получить в любом месте и в любое время. Разного рода приложения (Skype, онлайн доски и др.) создают возможность для взаимодействия учеников и учителей с целью наращивания знаний.

В странах с высокими показателями в области образования (Южная Корея, Сингапур) принцип развития интеллектуального потенциала всех учащихся привел к появлению принципиально новых, более сбалансированных систем оценивания и их проверки, которые, в свою очередь, послужили катализаторами трансформации образования в целом. Классическим примером такой трансформации является Южная Корея, где еще в середине 20-го века 90% населения страны было малограмотным. Сегодня, согласно рейтингу эффективности национальных систем образования (Global Index of Cognitive Skills and Educational Attainment) британской международной группы Пирсон (Pearson), является лидером. Данный рейтинг составлен на основе сопоставимых международных показателей когнитивных навыков (чтения, математики, естественных наук) исследований PIRLS, TIMSS, PISА с учетом индекса грамотности населения и доли обучающихся получающих среднее и высшее образование [9].

За последние десятилетия, проводя экспертизу образовательных достижений, Южная Корея изменила свой подход к оцениванию. Страна по-прежнему заинтересована в использовании стандартизированных оценок для сопоставления результатов с образовательными стандартами (внутренняя экспертиза) и с результатами других стран (внешняя экспертиза). Однако отказались внешнего оценивания, которое ранжировало учащихся по уровням для перехода на следующую ступень среднего образования. Для проведения экспертной оценки системы образования на национальном уровне проводится периодическая выборка (менее 5%) учащихся в различных классах и по различным предметным областям, при этом анализу подвергаются результаты выборки, а также оценки, полученные учащимися в школе[10].

Фокус современного оценивания смещается от ранжирования и категоризации учащихся на основе их успеваемости к более конструктивным целям – анализу, сравнению и интерпретации результатов для информирования об образовательных, ресурсных и административных показателях и принятия дальнейших стратегических решений. Таким образом, результаты учебных достижений и факторы, влияющие на них подвергаются экспертизе[11].

Использование понятия «экспертизы» в образовании тесно связано с изменениями в измерениях качества образовательных достижений. Экспертиза образовательных достижений не только сопоставляет полученные результаты с нормами (оценка), но и анализирует те проблемы, с которыми сталкиваются в процессе организации учебной деятельность в соответствии с национальными и международными нормами. Соответственно экспертиза является процессом проверки измеренных или оцененных результатов, как учебных, так и образовательных достижений.

В мире движение идет от оценивания к мониторингу, а затем экспертизе образовательных достижений. Не только учебных, а образовательных. Если раньше оценивались именно учебные достижения, то развитие международных исследований, например PISA, демонстрирует, что качество образования оценивается, прежде всего, уровнем образовательных достижений, которые включают не только учебные достижения, а также эмоциональные, социальные, когнитивные и др. особенности развития ребенка.

Участвуя в международных сравнительных исследованиях многие страны мира, стремятся не просто получить оценку образовательных достижений учащихся своей страны относительно других, но и проанализировать цели, сопоставить «внутренние» и «внешние» результаты, проанализировать программы, определить направления развития, и дальнейшую стратегию развития деятельности. Как результат – переосмысление, определение сильных и слабых сторон организации учебной деятельности, понимание направлений совершенствования результатов учебной деятельности, что и является экспертизой образовательных достижений, т.е. экспертиза образовательных достижений через международный инструментарий.

Можно отметить, что анализ всех заданных показателей в международных исследованиях не просто оценка учебных достижений, а экспертиза, так как при анализе, помимо достижений учащихся, учитываются весь спектр полученных данных. При этом внимание уделяется не только и не столько определению результатов по уровню предметной подготовки, сколько выявление различий между странами и выявление факторов, влияющих на результат образовательной деятельности. Страны, заинтересованные в повышении качества образования, опираясь на международный инструментарий, проводят экспертизу учебных достижений внутри страны, подвергая экспертной оценке результаты национальных экзаменов, уровень подготовки учителей, учебные планы и другие факторы, влияющие на фактические результаты учащихся (США, Австралия, Франция, Сингапур, Южная Корея и др.).

В настоящее время многие страны мира при оценке качества образования и экспертизе учебных достижений учащихся средней школы используют контрольно-измерительные материалы, разработанные по аналогии с самыми современными сравнительными исследованиями определения уровня подготовки старшеклассников к обучению в современном образовательном пространстве в эпоху информатизации общества[12;13]. В ходе экспертизы анализируются не только когнитивные измерительные материалы, но и анкетные данные учеников, учителей, администрации, отчеты образовательных структур и многое другое.

Используется внутренняя и внешняя классификация экспертизы образовательных достижений, которая может рассматривать, как отдельные категории учебных достижений, фоновых показателей, так и в комплексе, в зависимости от цели проведения. Выделим основные:

Экспертиза соответствия, суждение строится на первичных данных. Это формальный тип экспертизы, который определяет соответствие образовательных учреждений установленным соответствующими органами власти стандартам, нормам, положениям.

Диагностическая экспертиза – фокус на учебном процессе. Экспертируется всё, что касается процесса обучения, в частности, определяется соответствие работы учителя, соответствие изучаемого с учебным планом, системы оценивания учащихся и пр. Такая экспертиза дает заключение о предоставлении качества образовательных услуг конкретной организацией.

Экспертиза эффективности анализирует измеренные показатели успеваемости учащихся посредством тестирования и анкетирования.

Рассмотрим типичные системные категории экспертизы образовательных достижений в большинстве стран с высоким качеством образования:

Система школьного учета. Данная категория анализирует информацию:

– об обучающихся (поступление в школу, посещаемость, успеваемость и пр.);

– об учителях (индивидуальный профиль);

– о финансах (бюджет школы, расходы);

– о физическом оснащении (школьное здание, классные комнаты, мебель, оборудование и пр.).

Система статистических данных, которая часто называется информационной системой управления образованием. Сюда относят сбор, компиляцию, сопоставление и анализ данных на школьном уровне (учащиеся, учителя, учреждения, финансы и пр.).

Системы управления ресурсами. Анализ данных об управлении учителями, в том числе и их распределении; управление финансовыми ресурсами (транзакции и контроль финансового состояния  учебных заведений).

Если раньше экспертиза предусматривала ресурсные показатели (материально-технические, финансовые и пр.) и учебные показатели, то сегодня этого недостаточно. Страны с высокими показателями уровня образования (Сингапур, Корея и др.) добавляют дополнительные критерии для экспертизы – измерение и анализ навыков 21-го века (критическое, творческое мышление, решение проблем, социально-эмоциональный интеллект и др.) – общеобразовательные компетенции[14].

Таким образом, для экспертизы образовательных достижений собираются не только данные о качестве образовательных достижений субъектов образовательного процесса, но и системе образования в целом. В результате проведения экспертизы принимаются управленческие решения, которые приводят к повышению  качества образования в целом в школе, регионе, стране и позволяет повысить рейтинг на мировом уровне.

 Статья выполнена в рамках гранта РФФИ № 19-013-00147-а “Трансформации в зарубежном образовании”