Экологическая сертификация объектов недвижимости – это комплексный инструмент, позволяющий при проектировании и строительстве оптимально и эффективно использовать современные решения, технологии и материалы, которые отвечают всем требованиям экологической безопасности, ресурсобережения и энергоэффективности. После ввода объектов в эксплуатацию и оценке выдаются сертификаты, подтверждающие их соответствие высоким экологическим стандартам, то есть тому, что объект строился без причинения ущерба окружающей среде, при эксплуатации не будет вреден для людей, а также будет экономить ресурсы.

Краткий экскурс в историю. Взятые Россией в заявочной книге «Сочи-2014» обязательства по экологическому сопровождению зимних Олимпийских игр в Сочи подтолкнули к началу активной работы по внедрению «зелёных» стандартов в строительной сфере. Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в 2009 году была создана рабочая группа для разработки критериев добровольной экологической сертификации. В результате появились критерии экологического соответствия в строительстве, утвержденные распоряжением Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 декабря 2009 года. А 18 февраля 2010 года Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии зарегистрировало первую ласточку – Систему добровольной сертификации объектов недвижимости «Зеленые стандарты». В рамках данной работы было создано Некоммерческое партнерство «Центр экологической сертификации – ЗЕЛЕНЫЕ СТАНДАРТЫ» (Центр зеленых стандартов), основной целью деятельности которого является поддержка, развитие и продвижение Системы – «Зеленые стандарты».

Основная задача Системы – стимулировать застройщиков, архитекторов, проектировщиков и строителей внедрять ресурсосберегающие, энергоэффективные технологии, использовать экологически чистые материалы, которые бы уменьшали негативное воздействие объектов недвижимости на здоровье людей и на окружающую среду – сегодня и на протяжении десятилетий. Данная система является рейтинговой, она основана на начислении баллов за достижение определенных уровней соответствия. По итогам оценки уполномоченным органом выдаётся один из четырёх возможных сертификатов, подтверждающих уровень соответствия объекта недвижимости. Сертификация объекта недвижимости проходит по следующим направлениям: экологический менеджмент; выбор участка; инфраструктура и ландшафтное обустройство; рациональное водопользование; регулирование ливневых стоков и предотвращение загрязнения; архитектурно-планировочные и конструкторские решения; энергосбережение и энергоэффективность; материалы и отходы, качество и комфорт среды обитания; безопасность жизнедеятельности.

Развитие. В соответствие с требованиями Системы, в Сочи спроектированы и построены несколько олимпийских объектов и объектов гражданского строительства. Это объекты Основной олимпийской деревни в Имеретинской низменности, Апарт-отель категории 4 звезды на 200 номеров и другие. Центром зеленых стандартов совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы был успешно реализован проект «Зеленая Москва», в рамках которой Система была применена при обследовании детских дошкольных и школьных образовательных учреждений г. Москвы. Проект имеет большое социальное значение, поскольку направлен на улучшение условий обучения и воспитания детей, укрепление их здоровья. На основе Системы был разработан корпоративный стандарт ГК «Автодор», предназначенный для использования при строительстве объектов дорожной инфраструктуры. Требования стандарта предусматривают оборудование автомобильных дорог защитными устройствами от шума и пыли, энергосберегающим освещением, системами сбора и очистки ливневых стоков, и других мер по минимизации негативного воздействия на окружающую среду и обеспечения экологической безопасности.

С помощью Системы были проведены: оценка на соответствия требованиям Системы – «Зеленые стандарты», энергоаудит здания Минприроды России. По итогам были разработаны энергосберегающие мероприятия, составлен энергетический паспорт, а также предложены рекомендации, реализация которых позволит существенно сократить потребление зданием ресурсов, снизить количество образующихся отходов и в целом негативное воздействие здания на окружающую среду. Система предусматривает возможность проводить обучение и аттестацию соответствующих специалистов по оценке соответствия объектов недвижимости экологическим нормам и требованиям. Специалисты, прошедшие курс обучения и успешно сдавшие экзамен, получают удостоверение государственного образца и получают право сертифицировать объекты недвижимости.

В настоящий момент, нормативно-методическая документация Системы дорабатывается с привлечением ведущих мировых экспертов по «зеленому» строительству, в частности в этих работах принимает участие Роб Уотсон, являющийся одним из основателей LEED, а также с экспертами DGNB. Инновационный город «Сколково» проектируется с учетом требований Системы.

30 апреля 2012 года Президентом России утверждены «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года». Для решения задач по предотвращению и снижению негативного воздействия на окружающую среду Основами предусмотрено увеличение объёма строительства зданий и сооружений, сертифицированных в системе добровольной экологической сертификации объектов недвижимости с учётом международного опыта применения «зеленых» стандартов.

В декабре 2012 года, по заказу Правительства Москвы были разработаны Методические рекомендации применения «зеленых» стандартов при проектировании, строительстве и эксплуатации социально значимых объектов. В рамках Года охраны окружающей среды Минприроды России проводит серию обучающих курсов во всех регионах России. С Государственной корпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ» проводится совместная работа по разработке Методики оценки всего жизненного цикла эффективного здания, для оптимизации внедрения энергоэффективных и экологически безопасных технологий при строительстве жилья в рамках государственных программ.

Национальный «Зеленый» стандарт. В 2012 году был разработан Национальный стандарт ГОСТ Р 54694-2012 «Оценка соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости». Это первый национальный российский стандарт по экологическим требованиям в строительстве, он утверждён Приказом №257-СТ Росстандарта и вступил в действие с 1 марта 2013 года. Разработанный в рамках выполнения поручения Правительства Российской Федерации, он стал первым комплексным документом, согласовывающим интересы и потребности строительной отрасли с широкими требованиями экологического характера. Основная задача Национального стандарта – задавать ориентиры экологических требований в строительстве для всех участников строительного процесса, от заказчиков и разработчиков до строителей [2].

Внедрение Национального стандарта позволит сократить до минимума ущерб окружающей среде, наносимый в ходе строительных работ. Предполагается, что часть требований данного ГОСТа войдет в перечень национальных стандартов в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» а также Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий», иными словами часть разработанного Национального стандарта станет обязательной для исполнения.

Резюмировать хочу словами Президента РФ В.В. Путина о ‘’зеленых’’ стандартах: «На стройках в Сочи впервые широко применены такие технологии, которые в мире называются «зелеными экологическими стандартами», и в дальнейшем мы планируем распространить такие технологии на всю страну. Эти технологии дорогие, но это действительно то, что называется вложением в будущее» [3].

«Ежегодное Послание Президента РФ Федеральному Собранию – программный политико-правовой документ, выражающий видение главой государства стратегических направлений развития России на ближайшую перспективу» [2]. Соответственно, если проблема экологической безопасности находит упоминания в данных документах, то это говорит о ее значимости и возможных перспективах развития в данном направлении.

Объект: экологическая безопасность

Предмет: послания Президента РФ Федеральному Собранию

Цель: Выявить частоту упоминания темы экологии в посланиях президента РФ Федеральному собранию

Метод: дискурс-анализ с элементами контент-анализа

Обоснование метода: «дискурс-анализ – это комплексный социолингвистический подход, целью которого является исследование дискурса» (того, что мы говорим) [3]. Мы выбираем метод дискурс-анализа, так как он позволяет получить глубинную информацию объекте, рассмотреть причинно-следственные связи и влияние исторических событий. Использование элементов контент-анализа позволит получить не только глубинную качественную информацию, но и количественную. Таким образом мы сможем определить степень важности и частоту упоминания проблемы экологической безопасности в посланиях Президента РФ Федеральному Собранию.

Источник информации: Послания президента РФ Федеральному собранию (1994 – 2014) в текстовой форме.

Обоснование источника информации: используемые документы позволят проследить в исторической ретроспективе современной России то, насколько государство считает важной проблему экологической безопасности и признает ли ее существование. Мы выбрали данные источники так как в ежегодных посланиях Президента РФ Федеральному Собранию поднимаются наиболее актуальные и важные вопросы и проблемы. Следовательно, если проблема экологической безопасности прослеживается в посланиях Президента РФ Федеральному Собранию, то можно утверждать о ее значимости.

Рассмотрев данные документы, можно получить следующие выводы:

Становление новой России после распада СССР включало в себя долгосрочные экологические программы, реализовать которые должно государство, а также появляющееся гражданское общество, которое здесь обозначено не только самими гражданами, но и общественными организациями.

В Послании 1995 года экологическая проблематика рассматривается с точки зрения международного сотрудничества и политических договоров между государствами по ядерному разоружению, это показывает, что защита окружающей среды для государства является в том числе средством для достижения других целей.

Также в этот период происходит осмысление прошлого России, чтобы через его анализ в дальнейшем не повторить тех же самых ошибок. В исторической ретроспективе было отмечено хищническое отношение СССР к природным ресурсам, чего не должно произойти в будущем.

В это время (1994-1998 года) происходит формирование гражданского общества в современной России, и некоммерческие организации, в том числе зоозащитные и природоохранные, являются неотъемлемой его частью. Однако государство оказывается не готово содействовать таким организациям, оно переживает тяжелый, болезненный переход к рыночной экономике. Именно поэтому тогда происходит формирование экологического законодательства, а также законодательное закрепление норм взаимодействия некоммерческих организаций и государства.

И на пороге нового тысячелетия (1999 год) перед государством стоит задача уже не столько законодательно оградить природу от разрушительного вмешательства человека, сколько развить экологическое сознание граждан путем образования, системы СМИ. Также встает необходимость соотнесения экономического потенциала и экологической ситуации страны. Опять же вспоминается хищническое отношение к природным богатствам во времена СССР, повлекшее за собой множество бедствий.

Переходя в эпоху нового тысячелетия (2000 год), страна борется с последствиями тяжелого кризиса. Огромные внешние долги России не позволяют всерьез задуматься об экологической обстановке внутри государства.

Однако уже в 2001 году экологическая проблематика снова находит упоминание в Послании Президента РФ Федеральному Собранию. Здесь говорится об общем здоровье нации, которое, несомненно, напрямую зависит от экологической обстановки. Президент особо акцентирует внимание на том, что здоровая окружающая скорее не забота государства, а забота населения, еще раз подчеркивая необходимость формирования экологического сознания у граждан.

Позже, в 2003 году, проблема экологии вновь становится средством для достижения политических целей. Речь идет о массовом разоружении наиболее развитых государств мира, к которым стремится попасть и Россия. Вступив в сообщество 8 наиболее развитых государств, страна обязана принять их экологические стандарты.

В 2006, после двухгодичного перерыва, вновь появляется тема экологии в Послании Президента РФ Федеральному Собранию. Стоит отметить, что экологическая безопасность рассматривается не столько как средство для улучшения, оздоровления окружающей среды, сколько как способ более экономичного расхода природных ресурсов. Также экология рассматривается как инструмент политической интеграции в том числе: более ресурсоемкое энергопотребление становится основой связи России с Европейским союзом и другими странами. Становится видно, что экология как сохранение окружающей среды не является наиболее важной, тогда как экология как инструмент экономического и политического взаимодействия России с другими государствами представляется наиболее значимым.

Того же пути государство придерживалось и в 2007 году, где экологическая тематика рассматривалась как средство более рационального и экономически выгодного распределения ресурсов.

2008 год принес новые потрясения для России. Обострившаяся внешнеполитическая ситуация привела к вооруженному конфликту с Грузией, что и было отражено в Послании Президента РФ Федеральному собранию.

В Послании Президента РФ Федеральному Собранию за 2009 год экология рассматривается как способ более рационального потребления ресурсов. Таким образом, можно заметить, что проблема экологической безопасности поднимается не столько в целях охраны окружающей среды, сколько в целях усиления экономической мощи России. Такая позиция государства была отмечена и ранее.

В 2010 году экологии было уделено значительное место в Послании Президента РФ Федеральному собранию. Причиной тому стал огромный общественный резонанс по поводу строительства автомагистрали через Химкинский лес. Потому Президент не оставил данную тематику без внимания, и предложил меры по решению экологических проблем, которые включают в себя нормативные аспекты, а также развитие экологического мышления в самом обществе. Экология должна стать показателем социально-экономической развития, качества жизни, что выявляет прямую корреляцию между данными понятиями: чем лучше состояние окружающей среды, тем, соответственно, выше социально-экономическое развитие и качество жизни. Таким образом, экологическая безопасность является причиной улучшения данных показателей, а не его следствием.

Следующие два года (2011-2012) экологическая тематика не нашла упоминания в Послании Президента РФ Федеральному Собранию, тому есть ряд причин. 2011 год ознаменовался сложной внешнеполитической обстановкой в связи с рядом восстаний, прокатившихся по Ближнему Востоку и Северной Африке, получивших название «Арабская весна». Также в данное время проводились внутренние реформы в области экономики, политической системы, в социальной сфере.

В 2013 году тема экологии также упоминается в тесной связи с экономической сферой, а именно модернизацией промышленного производства и более рациональными добычей и потреблением ресурсов. И снова охрана природы становится лишь частью общих экономических преобразований в стране. Такой же экологический курс был отмечен и в Послании Президента РФ Федеральному Собранию за 2014 год.

Таким образом, можно отметить, что в 90-е годы, не смотря на тяжелое положение в стране, государство думало о прошлом страны, стараясь не повторить ошибок СССР, в том числе разрушительного отношения к собственным природным богатствам. Здесь экология существует ради экологии, ради защиты окружающей среды, однако помогая и международной интеграции на мировой арене (массовое разоружение наиболее развитых стран). Также в этот момент начинает формироваться гражданское общество России, зарождаются первые некоммерческие организации, в том числе и природоохранные, что говорит о заинтересованности граждан в сохранении здоровой экологии. Появляется также и нормативная база экологического права, формируется экологическое сознание граждан. Того же курса придерживается и новая Россия 2000 года,

Однако далее экологическая сфера все теснее сплетается с экономической и политической, действуя как инструмент наращивания производственных мощностей и налаживания международных связей.

Лишь происшествие, вызвавшее серьезный общественный резонанс (строительство автомагистрали через Химкинский лес в 2010 году) изменило прежний курс государства, заставив задуматься и о развитии нормативной базы экологического законодательства, и о развитии экологического сознания у граждан страны.

В последующих Посланиях Президента РФ Федеральному собранию охрана природы снова становится частью общей модернизации экономики, не выделяясь в отдельную значимую проблему.