Рисунок 2 – Инфраструктура национального рынка инноваций.

Институциональная среда, обусловленная национальными традициями, политическими и культурными особенностями государства, представлена комплексом институтов правового, финансового, социального характера, обеспечивающих инновационные процессы. На формы и характер национальной инновационной системы в наибольшей степени влияют государственное регулирование, размер страны и особенности исторического развития, обеспеченность природными ресурсами, доминирующие формы предпринимательской деятельности.

В инновационной системе России государство всегда играло определяющую роль. В плановой экономике был создан мощный научный потенциал, ядро которого составляли научные центры, институты прикладного профиля и отраслевая наука, однако внедрение научных разработок оставалось неразрешенной проблемой. Реформирование экономики, затронув всех участников национальной инновационной системы, оказало неоднозначное влияние на инновационный процесс.  1990-е годы были для страны временем коренных политических и социально-экономических перемен, приведших на первых  этапах к существенному падению объемов производства, ухудшению уровня жизни массовых слоев населения, утере по ряду направлений приоритета страны на мировом рынке и другим негативным последствиям. Несмотря на то, что в1992 г. принят пакет законов в области охраны интеллектуальной собственности (Патентный закон РФ и др.), в1993 г. вышел Указ Президента РФ «О государственных научных центрах Российской Федерации»,  создан Российский фонд фундаментальных исследований (в1994 г. из него был выделен Российский гуманитарный научный фонд),  приняты Постановление Правительства РФ «О государственной поддержке развития науки и научно-технических разработок» (1995 г.), Постановление №543 «О неотложных мерах по усилению государственной поддержки науки в Российской Федерации» (1997 г.) и другие государственные решения, уровень инновационной активности остается низким.

Субъекты инновационного рынка в России существенно отличаются от западных, что связано с иной интеграцией  взаимосвязей в триаде «наука –образование – бизнес». Наличие значительного числа академических институтов, функционирующих вне образовательного комплекса и вне крупных корпораций, приводит к необходимости «проталкивания» научных разработок на рынок при относительно низкой инновационной активности отечественных предприятий. Тогда как во многих развитых странах  процесс иной: корпорации «втягивают» инновации, организуя их мониторинг по всему миру, финансируя фундаментальную и прикладную науку. Разработанная Федеральная целевая программа «Государственная поддержка интеграции высшего образования  и фундаментальной науки (Интеграция)», направленная на преодоление обособления академической и высших образовательных вузовской науки и использование накопленного в этих секторах потенциала, до настоящего времени позволяет получать отдельные «точечные» эффекты. Приходится констатировать тот факт, что механизм развития экономики России на основе инновационной модели еще не сформирован окончательно, происходит формирование «критической массы его элементов».

Система образования в России представлена мощным ядром – отечественными государственными высшими образовательными учреждениями и более быстро реагирующим на изменение социально-политических условий в стране – негосударственным сектором – оболочкой ядра. На конец2009 г. зарегистрировано более 700 государственных и около 600 негосударственных высших образовательных учреждений

Учитывая, что реальные расходы высшего образовательного учреждения на осуществление и обеспечение учебного процесса, такие как коммунальные платежи, стоимость оборудования, ремонт, неуклонно растут и не финансируется оплата средств связи, расходные материалы, командировки, расходы на содержание помещений, заработная плата одного преподавателя в среднем за счет средств федерального бюджета едва «дотягивает» до средней зарплаты в промышленности любого региона, хотя по закону «Об образовании» должна превышать ее в два раза.

В  современной России, как и прежде, значительная часть научно-исследовательских работ выполняется в НИИ (преимущественно академических), а не в высших образовательных учреждениях. Исследовательская работа в высших образовательных учреждениях оплачивается значительно ниже, чем преподавание в большинстве коммерческих высших образовательных учреждениях и на различных курсах и тренингах, что снижает привлекательность этой сферы деятельности для квалифицированных преподавателей. Совершенно не адекватны кадровому потенциалу российских высших образовательных учреждений показатели финансирования вузовской науки. По-прежнему оставляет желать лучшего состояние материально-технической базы, без которой абсолютно нереально выполнять исследования на уровне современных требований.

Недостаточные темпы развития вузовской науки и финансирования всей системы высшего профессионального образования обостряют проблему обеспечения качества подготовки специалистов, ориентированных на экономику знаний. Неоднозначное влияние на эту ситуацию оказывают негосударственные высшие образовательные учреждения, которые стали неотъемлемым структурным элементом системы высшего образования в информационном и социокультурном пространстве России.

Главными проблемами, препятствующими развитию инновационной деятельности в масштабах страны, являются: отсутствие законодательной базы, невосприимчивость промышленности к новациям в области техники и технологий, доминирование «сырьевой» экономики. В сфере инновационной деятельности Россия по-прежнему отстает от США, развитых стран Запада, Юго-Восточной Азии, Китая, Индии, что приводит к неконкурентоспособности отечественных технологий на мировом рынке, особенно в области наукоемких технологий. Часто это зависит не только от системы образования в высших образовательных учреждениях, но и является следствием неконкурентоспособности национальной экономической политики и отсутствия надлежащего нормативно-законодательного обеспечения, регулирующего инновационную деятельность, в том числе в системе образовании.

Среди инновационных технологий, направленных на применение деятельностного подхода (учебная дискуссия, проектное обучение, развитие критического мышления через чтение и письмо и др.), важное место занимают интеграционные технологии. В школьной практике интегрированные уроки прочно заняли свое место, но зачастую интеграция понимается слишком узко: происходит механическое соединение материала разных предметов школьного курса в рамках одного урока. Целью проведения таких занятий должно являться более глубокое понимание детьми учебного материала за счет установления широких межпредметных связей.

В контексте интегративного подхода оптимальное моделирование интегративного дидактического материала предполагает некоторые базовые процессы и явления, обозначенные Н.Ю. Русовой:

а) постоянная корреляция между функциональным назначением дидактического материала, его адресатом и его структурой;

б) дифференциально-интегративный принцип организации в структуре дидактического материала разных аспектов содержания образования, а также различных способов представления информации и технологического обеспечения учебного процесса;

в) интегративное использование разных принципов системного моделирования информационной структуры;

г) интеграция вербального и невербально-символического способов репрезентации учебной информации;

д) логическая, семиотическая и понятийно-терминологическая культура процессов моделирования и проектирования;

е) закладывание в структуру дидактического материала потенциальной полифункциональности, т.е. его готовности обслуживать разнообразные дидактические ситуации и педагогические технологии [Русова 2002: 150-151].

Интеграция является основным принципом современного образования, потому что у обучающихся должен быть сформирован круг определенных профессиональных компетенций, отличающийся целостностью и синтетическим характером. Профессионализм предполагает способность личности применять полученные умения в комплексе, не подразделяя их на узкометодические, историко-литературные, теоретико-литературные и прочие. Между тем в реальной вузовской и школьной практике мы отмечаем отсутствие единой парадигмы в преподавании как гуманитарно-социальных и естественно-математических, так и общепедагогических и специальных дисциплин. Например, работая над одним из наиболее важных для будущего филолога курсов – «История русской литературы», мы рассчитываем на определенный уровень знаний, полученных студентами при ознакомлении с такими учебными предметами, как «История», «Фольклор», «Введение в литературоведение», но при этом сталкиваемся с проблемой, что теоретические знания, имеющиеся у студентов, с трудом могут быть соотнесены с конкретным литературным материалом, при рассмотрении которого они необходимы. Так, при изучении произведений древнерусской литературы XII века, например «Слова о полку Игореве»  нужно опираться на знание будущими филологами истории  и фольклора (на историю образования древнерусского государства, на проблему происхождения и исторической периодизации былин, на проблему происхождения исторических песен, их жанровые признаки и т.д.). В результате получается, что, предлагая некоторый комплекс знаний по общегуманитарному предмету, преподаватель не учитывает интеграционный принцип как основополагающий в формировании специалиста. Это же можно сказать и о процессе изучения специальных предметов, таких как «Фольклор», «История», «История русской литературы (древнерусской литературы)», формирующих будущего профессионала-словесника, где интеграция, казалось бы, должна подразумеваться изначально. Нам представляется разумным продемонстрировать студентам эффективность интегрированного подхода именно при освоении «родственных», близких по предмету изучения дисциплин, чтобы разобщенные знания объединились в систему, обладающую свойством целостности.

В качестве возможного примера интеграции вузовских дисциплин может выступать соединение в рамках практических и лабораторных занятий курсов «Фольклор», «История», «История русской литературы (Древнерусской литературы)».  Они изучаются студентами на I курсе, следовательно, преподаватели могут рассчитывать на наличие у аудитории базовых школьных знаний, как по истории, так и по истории русской литературы. Задачами этих занятий будут: освоение студентами нового для них литературного материала; знакомство с новой моделью работы над художественным произведением (например, учебная дискуссия); освоение одного из методических приемов организации учебной деятельности учащихся. Продемонстрируем возможности интеграционного подхода на примере конкретного учебного занятия, тема которого – «Деятельностные формы обучения в процессе формирования филологических компетенций учащихся первых курсов».

На первом этапе преподаватель знакомит студентов с понятием и принципами деятельностного подхода в обучении, рассматривает основные деятельностные формы работы с художественным текстом. Из всего комплекса этих форм основное внимание на данном занятии будет сосредоточено на интегративном подходе. В ходе беседы со студентами выясняются принципы интеграции учебных предметов в рамках одного урока. Формулируется цель данного практического или лабораторного занятия: оценить степень эффективности интегрированного подхода к изучению филологических дисциплин. Студенты на занятии оказываются в двух учебных ситуациях: с одной стороны, они осваивают достаточно сложный теоретический материал («Деятельностный подход в обучении»), с другой стороны, проигрывая возможную ситуацию школьного урока (второй этап занятия), практически усваивают такую форму работы, как учебная дискуссия. Включаясь в учебную дискуссию в роли учеников, будущие словесники имеют возможность оценить результативность данной технологии, понять наиболее сложные моменты в ее организации, со стороны увидеть роль учителя, эффективность его работы.

Для второго этапа (ролевой игры в учебную дискуссию) был выбран историко-литературный материал, который предстоит освоить самим студентам в рамках курсов «История русской литературы (Древнерусской литературы)» и «Фольклор». К занятию студентами должен быть прочитан текст поэмы «Слова…», повторены основные теоретические понятия. Для проведения дискуссии педагог предлагает студентам дидактические материалы (фрагмент текста, распечатки фрагментов статей и примечаний о «Слове» и др.), которые помогут при формулировании собственной позиции в полемике. Правила проведения учебной дискуссии студенты вспоминают в ходе беседы, затем распределяются на три группы: две занимают противоположные позиции, а третья – эксперты. Преподаватель формулирует вопрос: «Внимательно перечитайте «Слово о полку Игореве» и примерами из текста докажите, что оно создавалось после принятия Русью христианства, однако языческие представления о мире еще были сильны, что же отразилось в древнем шедевре?» Каждая из групп отстаивает соответственно одно из предложенных утверждений, вне зависимости от того, согласны участники с ним или нет. Принципиально важным здесь оказывается не столько личное мнение, сколько способность концентрироваться на сути проблемы, определение системы аргументации, умение четко формулировать вопросы, работать в команде, воспитание толерантности.

Следующий этап дискуссии предполагает индивидуальную работу каждого члена группы. Студенты самостоятельно формулируют и записывают на листочках по три аргумента, которые кажутся им наиболее доказательными. Работа должна быть ограниченной по времени (не более 5 минут), задача преподавателя – следить за жестким соблюдением регламента.

Следующий шаг – это обсуждение позиций в группе. Участникам нужно за 5 минут подготовить по 3 выступления от группы, продумать их стратегию (какие особенности произведения могут являться основополагающими для решения проблемного вопроса) и тактику (кто будет озвучивать коллективное мнение, какие из предложенных аргументов выбрать, в какой последовательности их изложить). Каждый выступающий должен в максимально сжатой форме донести до оппонентов свою позицию. Напоминаем студентам, что в соответствии с законами риторики последний довод должен быть наиболее сильным и убедительным.

Новый этап – самый сложный для участников и педагога – это собственно дискуссия. Задача преподавателя – не только строго следить за соблюдением регламента, но и не позволять обучающимся отклоняться от темы обсуждения, не давать дискуссии перерасти в личностный конфликт. Каждая группа по очереди (очередность выступлений всякий раз меняется) в течение одной минуты высказывает подготовленный тезис. Другая группа слушает и может в зависимости от услышанного поменять характер своего выступления. «Эксперты» не забывают о своей основной функции: постоянно отмечают для себя, чье высказывание показалось им наиболее удачным. После каждой серии выступлений группы получают возможность в течение 30 секунд обсудить дальнейшую тактику с учетом того, в какую сторону развивается дискуссия.

На пятом этапе преподаватель предлагает студентам высказаться по теме в режиме свободного диалога (около 5 минут). Цель диалога – подведение итога полемики. В это время «эксперты» готовят решение по итогам дискуссии. Сложность работы этой группы заключается в том, что ребята должны выбрать наиболее убедительно сформулированную в ходе дискуссии позицию, вне зависимости от того, согласны они сами с ней или нет.

Итоговый этап – выступление «экспертов» (ограниченное по времени тремя минутами), в котором называется группа, сумевшая предложить самую вескую систему аргументов. Преподаватель подводит итоги дискуссии не только с точки зрения реализации образовательных задач (изучение конкретного литературного произведения), но и с точки зрения соблюдения правил проведения учебной дискуссии.

После проведения учебной дискуссии студенты самостоятельно формулируют свое мнение об эффективности использования новой деятельностной формы (на каких типах урока ее уместно использовать, каковы правила ее организации и проведения, возможные ошибки и способы их устранения, каким образом формулировать проблемный вопрос, какой литературный материал можно изучать с помощью учебной дискуссии). Еще один важный вывод касается интеграции как принципа обучения: интеграционный подход должен быть системным, так как только тогда он приводит к продуктивному результату [Букарева, Лукьянчикова 2010: 184-188].

Итак, настоящая интеграция возможна в тех случаях, когда учебные предметы объединяются в рамках занятия разумно, знания, получаемые из разных дисциплин, способствуют более глубокому их осознанию. Данное занятие приведено нами в качестве примера той модели, в соответствии с которой может осуществляться интеграция гуманитарных дисциплин в высшем учебном заведении. Эта модель позволяет перенести акцент с механического получения информации на формирование компетенций – способности применения знаний и умений, позволяющей личности успешно реализоваться как в профессиональном, так и в личностном планах.

Одним из таких положений является поликультурный подход. Основой для данного подхода является характер отношений между культурологией и психологией, который приблизительно   таков, как между теорией и практикой. Без психологии культурология не в состоянии понять суть и смысл глубинных механизмов управления сознанием в системе культуры, без которых ее разработки являются практически не реализуемыми и утрачивающими практическую ценность. И, с другой стороны, еще более неоценим вклад психологии в осуществление умения человека  пользоваться самим культурологическим знанием в социально-адаптационных целях. Само культурологическое знание только в том случае будет способствовать человеку социально адаптироваться, когда, в дополнении к пониманию самой системы культуры и механизмов ее воздействия на сознание, он будет непосредственно владеть психологическими практиками этой адаптации. Без этого культурология останется всего лишь абстрактным знанием, и круг и сфера ее практической реализации будет осуществляться преимущественно кустарно-эмпирическим путем, методом проб и ошибок в процессе построения личного индивидуального жизненного опыта человека, индивида.

На основании вышеизложенного можно со всей очевидностью полагать, что смысл культурологии лежит в сфере психологии точно так же, как само психологическое знание представляет собой непосредственную основу для построения самой системы культуры в целом.

Рассматриваемый и представленный выше процесс и являет собой основу поликультурного подхода в целом. В основе поликультурности лежит идея выхода и достижения глубинных антропологических, архетипических уровней и пластов сознания, позволяющих личности выходить и подниматься на базовые антропологические смыслы культуры.

То есть, по сути, изначально и принципиально реализация идеи и начала поликультурности заключена не только в непосредственном знакомстве ученика с произведениями искусства и достижениями различных культур, как это принято по обыкновению.   Безусловно, деятельность подобного рода является крайне необходимой, но, тем не менее, по своей сути, крайне недостаточной для достижения и реализации принципа, или идеи поликультурности, представляя собой как бы первый, внешний, поверхностный, своего рода начальный этап ее реализации. Разумеется, исключительно важно, что бы ученик присвоил, внутренне интериоризировал достижения другой культуры. И этой цели вполне можно достичь через искусство, посредством которого в образной форме усвоение инородной формы культуры осуществляется легче и доступнее всего.

Однако между присвоением достижений искусства, даже при случае понимания его глубинного общечеловеческого смысла, обеспечивающем достижение так называемого «уровня культурной образованности», и реализацией задачи адаптации в условиях различных культур лежит значительнейшая дистанция. Задача состоит, прежде всего, в сущностном, глубинном овладении антропологическими смыслами культуры, которыми искусство, как отражение конкретной культуры, просто может не обладать в должной степени, по причине слабой представленности этих смыслов в самой данной культуре. И, разумеется, в необходимости практической реализации психологических свойств и качеств самой личности, как проявления практики социальной адаптации.

Поэтому проблема поликультурности необходимо включает в себя фундаментальный   психологический аспект. В сущности, для адаптивности к различным типам культуры человек должен пребывать в некоем надкультурном, или же общекультурном смысловом пространстве и измерении. Это весьма трудно, и, возможно, даже вряд ли в целом достижимо средствами искусства, поскольку искусство реализует свою деятельность преимущественно через чувственно-образную, эмоциональную сферу человека, что, безусловно, на чувственном уровне значительно приближает человека к условиям и специфике конкретной культуры, как и всякий чувственно-эмпирический план и материал. Для реализации подлинной поликультурности искусству не хватает именно абстрактности, способной взирать на все достаточно равномерно, если вообще не равнодушно. Ибо чувственно-эмпирическое начало, равно как и сами выдающиеся произведения искусства, всегда единично и конкретно по определению, и через эту уникальность, произведения искусства в чувственно эмпирическом плане привязаны к условиям конкретной страны, будучи от нее просто неотделимы.

Но, с другой стороны, именно в силу своей привязки и конкретности, они дают возможность наилучшим образом почувствовать и ощутить культуру этой страны, быть может, только вот в несколько поверхностном, внешнем ее слое и проявлении. Именно в силу своей конкретной эмпиричности искусство, безусловно, может рассматриваться в качестве первичного и необходимого средства и способа достижения поликультурности и поликультурного подхода в образовании, на котором, в то же время, совершенно нельзя остановиться. Посредством искусства, на чувственно-эмпирическом уроне, разумеется, легче постичь культуру конкретной страны, но, в то же время, соответственно, легче к этой культуре «привязаться», учитывая сильное влияние на чувственную сферу. То есть, может произойти сосредоточение преимущественно на какой-либо одной культуре. Сосредоточение же на какой-либо одной культуре, в целом, уже являет собой нарушение самого принципа и начала (поликультурного подхода). В плане же реализации принципа и начала поликультурности, важно не столько сосредоточить сознание на достижениях одной, пусть и выдающейся, культуры, а осуществить прорыв на более глубокий уровень общекультурных антропологических начал, приобретя благодаря этому, тем самым, способность к поликультурной адаптации.

С необходимостью поликультурного подхода насущно связана проблема биполярности современной культуры, а с ним и образования.  В настоящее время настоятельная необходимость преодоления биполярной культуры обусловлено целым рядом серьезных, глобальных причин. К числу причин и факторов преимущественно внешнего плана можно отнести тот факт, что непосредственно предполагающий конфликтность характер биполярной культуры в силу реализуемого в ее рамках полярного видения на черное и белое, плохое и хорошее, доброе и злое и т.п., принципиально и потенциально предполагает биполярное видение мира в целом. Подобное противопоставление, как на индивидуальном, так и на общемировом уровне, неизбежно через противопоставление приводит к конфликту и ориентирует на конфликт.

В сущности, подобное видение изначально заложено в процессе общественного развития для реализации конфликта, как способа и условия социального развития. Такой подход неизбежно предполагает кризисный, революционный процесс и тип развития с потенциальной эскалацией конфликта. В сущности, это подход, ориентированный на социальное развитие, а всякое развитие необходимо предполагает, в свою очередь, усиление и возрастание противоречий, что и оглашается и манифестируется в лице идеологии.

Но, на сегодняшний день, в связи с тенденцией к тотальной глобализации, появлением оружия массового поражения и уровнем развития производства, сам тип развития, в основе которого лежит и заложен конфликт, становится принципиально опасным. Это не период двух или же трех тысячелетней давности, когда были заложены основы иудаизма и христианства и сами конфликты носили преимущественно частный, локальный характер, не идя при этом, разумеется, ни в какое сравнение с мировыми войнами. Тогда еще можно было столь грубыми и примитивными средствами, путем конфликтов и вооруженных действий, провоцировать общественное развитие. Сегодня подобные  военные конфликты могут в любой момент обречь человечество на самоуничтожение.

Одним словом, для условий и состояния современной цивилизации подобное мировоззрение являет собой слишком грубый и опасный путь, способ и подход. И, если уж и говорить о так называемом «новом мышлении», то оно, разумеется, прежде всего, должно состоять в отказе от биполярного принципа видения мира в силу его изначальной конфликтности.

Реальные внутренние причины необходимости отказа от биполярного мировоззрения и видения мира связаны с принципиальным влиянием процесса и феномена ограничения и расщепления сознания, которое необходимо предполагает биполярный принцип, на состояние общей жизнедеятельности человека в современных условиях. Опять же в силу отсутствия или крайне слабой представленности антропологических мировоззренческих основ в рамках биполярного сознания осуществляется чрезвычайно грубая и поверхностная мотивация человека на социальное развитие и достижение системы социальных ценностей, реально оборачивающаяся культом безудержного потребления и безостановочной гонкой на выживание, смысл которого состоит в обеспечении как можно более значительных и динамичных темпов общественного развития.

В то же время, исповедуя культ ложных, потребительских ценностей, человек, в силу расщепленности его сознания, просто не может и не успевает восстанавливаться, в силу чего все более утрачивает целостность и психическую устойчивость и равновесие. Нарастают и возрастают нервно-психические, а, за ними, естественно, и все последующие, остальные заболевания. Наряду и параллельно с возрастанием темпа жизни, закономерно возрастает и изнашиваемость человека, в результате ухудшается его здоровье и генофонд. Будучи отчужденным от реального антропологического содержания культуры, человек просто уже не может приобрести автономию и восстанавливать свою психику, войдя в нормальный жизненный темп и ритм. Нет, он будет вращать колеса молоха цивилизации до конца, до тех пор, пока не упадет, поскольку такой темп ему изначально задан.

То есть, не обладая антропологической информацией, человек утрачивает автономию и становится привязанным к ценностям и установкам, стереотипам культуры, как бы порочны, в своей основе, они ни были бы.

В то же время, имея антропологическую информацию, он не только может, получая действительную точку опоры и сам механизм реализации, критически и оценивающе воспринимать существующее положение, но и обладать реальными практиками и техниками психологического и физиологического самовосстановления, что позволяет ему, соответственно, относительно самостоятельно регулировать темп и ритм своей жизнедеятельности.

То есть, опять же, отчетливо выделяются взаимосвязанные между собой уровни ценностный и практический. При этом ценностный уровень непосредственно зависит от уровня практического, поскольку, без надлежащих восстановительных практик, ценностный уровень просто не сможет долго существовать. Ценности мало задать, их еще надо уметь осуществить, создав и сформировав сами возможности для их осуществления. Кому нужны ценности, если они не имеют, точки опоры в человеке и не пригодны к практической реализации? Эту точку опоры закладывают сами ценности только наряду и в единстве с практикой.

Суть заключается в том, что стремления и желания современного человека всегда социально направлены и окрашены. Они могут быть социальными или антисоциальными, но практически никогда не являются асоциальными, поскольку человек, в силу своей заданной ограниченности, уже просто не может жить без общества. И, отрицает ли он его или же утверждает, не суть важно. Важно, что он ограничивается только лишь им, а с каким знаком, положительным или же отрицательным, это уже второй вопрос. Главное, что он принципиально не выходит и не может, не в состоянии выйти из рамок социально-духовной сферы.  В современном понимании человеческой природы нет целостности. Утверждается только один аспект человеческой природы – именно духовный, идеальный. Это приводит к чрезмерной эмоциональности, как утрате психологической стабильности, состояния психического равновесия, что отражает и сопровождает ход всего процесса социального развития. Утрата психического равновесия во многом задается и обуславливается, как непосредственная причина этого развития, а не только как его следствие. В результате человек становится легко управляем, он не контролирует свои чувства и эмоции, поскольку у него для этого нет целостности, нет «ключей». Само биполярное мировоззрение не позволяет ему этого предполагать и это делать. Он даже не понимает, что такое может быть, что это, по сути своей, совершенно естественно. Человек становится социально слабым, если он не автономен и не умеет управлять своей психологической сферой.  Естественно, само его мировоззрение и отношение к жизни, личностно окрашенное и субъективное, далеко от объективности. Он утрачивает способность объективно, непредвзято воспринимать и оценивать других людей и самого себя тоже.

Фактически, вследствие разобщенности и расчлененности сознания, на сегодняшний день мы можем наблюдать тот факт, что непосредственно само эстетическое, точнее, восприятие явлений эстетической реальности само по себе, к сожалению, не рассматривается нами в качестве сколько-нибудь самостоятельного критерия достоверного знания. Что непосредственно отражает собой общую расчлененность, расколотость сознания современного человека. Если современный человек и рассматривает явления эстетической сферы, то он рассматривает их как бы сами по себе, в отдельности и изолированности, не сопрягая с основами рационального знания. Иными словами говоря, сознание современного человека практически не способно воспринимать эстетические явления, феномены эстетической сферы в качестве источника достоверного научного знания. Поскольку, в силу расчлененности сознания, современный человек сегодня не обладает возможностями рационализировать и рационально интерпретировать явления эстетической жизни и реальности. В современном сознании современного общества эстетическая и рациональная сферы являются принципиально разорванными и разобщенными, отделенными и опосредованными друг от друга. Поэтому рассматриваясь изолированно и как бы сами по себе, явления эстетической жизни утрачивают общий критерий своей оценки, нередко зачастую приобретая при этом извращенный, дисгармоничный характер. В связи с отсутствием начала универсального, целостного сознания человек сегодня не может получать объективных, реальных знаний на основе сферы эстетической сферы. И, в том числе,  в плане и отношении интерпретации и понимания формы как таковой. Чтобы считывать и понимать информацию, заключенную в форме, необходимо обладать целостным сознанием, которое у современного человека в большинстве случаев отсутствует. Вследствие и в связи с неспособностью раскрывать и использовать заключенный в эстетических явлениях, в их форме, информационно-содержательный потенциал, эти явления воспринимаются сознанием современного человека как в целом малодостоверные и несущественные, не несущие в себе серьезной реальной информации и значения. А по сути, соответственно, современный человек и не придает существенного значения  роли и характеру формы, ее значению и функции, поскольку он просто не понимает и не осознает, как форма, явления эстетической жизни в целом, влияют на самого человека, его сознание и психику.

В связи с этим важнейшей задачей является сочетание и объединение, интеграция антропологического и социального компонентов в культуре. На самом деле, мы ведем речь и утверждаем отнюдь не отрицание антропологического или социального компонентов культуры, а их гармонизацию. В эпоху Древнего мира наблюдалось явное преобладание антропологического компонента в культуре. На сегодняшний день в культуре, напротив, наблюдается явное преобладание со стороны социального компонента. В сущности, и тот, и другой подход являются, по определению, узкими и однобокими. Проблема состоит в том, как реально добиться и достичь гармонизации антропологического и социального компонентов. В сущности, предположительно можно вести речь о давно назревшем возрастании антропологического компонента культуры при необходимости сохранения компонента социального.

Результативность культуры обеспечивается не только за счет и посредством относительно гармоничного сочетания антропологического и социального компонентов, но и благодаря самому характеру и качественной специфике этого сочетания, призванной составить содержание новой культуры. В сущности, содержание культуры обеспечивается и раскрывается через характер конкретного сочетания и соотношения антропологического и социального начал в ее содержании.   Определив саму меру и характер этого сочетания, можно говорить и о характере самой культуры в целом. Этот вопрос в его конкретном рассмотрении нуждается в дальнейшей и достаточно детальной, особой проработке.

Говоря о сочетании и соотношении антропологического и социального начал, следует отметить, что, если реализация и утверждение антропологического начала связаны с задачей наиболее полной реализации способностей и возможностей человека, что, в более прикладном значении и применении предполагает более высокую производительность и качество труда, то социальный компонент является отвечающим за процесс социального развития.

Антропологический компонент позволяет осуществлять наиболее полное развитие, восстановление, а, следовательно, и использование человеческого фактора и материала. Но, будучи преобладающим и доминирующим, этот компонент видит и усматривает, полагает цель в самом себе, ограничивая общественные задачи преимущественно целями индивидуального совершенствования личности, то есть, сугубо индивидуальными целями. Соответственно, уже хотя бы с этих позиций, общество нуждается и будет нуждаться в достаточно жесткой, авторитарной форме правления. Социальный же компонент задает, обуславливает и предопределяет задачу социального развития общества, осуществляющуюся за счет ограничения антропологического компонента.

В этой связи представляется совершенно естественным и безусловным факт наличия и представленности в рамках современной западноевропейской культуры и антропологического, и социального компонентов, однако, в условиях этой культуры, явный приоритет продолжает оставаться за началом и компонентом социальным. Столь явный акцент на реализации задачи социального развития приводит к усиленному размыванию и разрушению человеческого материала и потенциала, не позволяя ему, в должной мере, восстанавливаться и реализовывать свои возможности, а заставляя и побуждая работать на износ. Это, разумеется, в конечном итоге, является тормозом и на пути развития самого общества, ограничивает возможности реализуемых в его рамках инноваций и начинаний.

В конечном итоге, подобная ситуация просто ведет к общественному кризису и слому самой цивилизационной системы, как не способной восстановиться в силу слабой представленности и ограниченности антропологического компонента. То есть, не способной восстанавливать именно самого человека, поскольку все более и более возрастающий раскол сознания препятствует восстановлению человека и поиску альтернативных путей развития. Напротив, сами темпы развития все более и более возрастают. По сути дела, процесс предполагает ярко выраженный обвальный характер. Сужающееся сознание при возрастающих темпах развития не оставляет возможностей для маневра. Процесс характеризуется осуществляющимися параллельно процессами:  возрастанием темпов социального развития и прогрессирующим расщеплением сознания, что связано и получает свое отражение в возрастающей нагрузке на психику человека и, следовательно, возрастающей перегрузке и износе кадров, человеческого
потенциала.

В сущности, реальная проблема состоит в определении и выявлении необходимого объема антропологического компонента и достаточном объеме компонента социального, чтобы была возможность совершенствовать, формировать и использовать человека и, в то же время, осуществлять развитие социума. Может ли быть найдена такая оптимальная мера в культуре. На сегодня социальный компонент должен быть ограничен в своем содержании и объеме, а антропологический представлен более полно, поскольку именно антропологический компонент позволяет человеку наиболее полно и последовательно реализовать свои возможности и потенциал на благо обществу.

При этом ограничение роли и значения социального компонента, как такового, в целом, должно компенсироваться большей качественной представленностью самого антропологического компонента, что, в условиях их сочетания, позволяет достичь более полных и весомых результатов, реально акцентировав общество на вложения в сферу человеческого капитала и предоставив, главное, саму такую возможность. Безусловно, что в интересах развития самого общества должен быть перенесен акцент с развития общества и приоритетов развития общества на развитие самого человека. Это, в частности, уже можно наблюдать в развитии образовательной и досуговой сферы, пребывающей, однако, по своему содержанию и характеру на сегодняшний день еще преимущественно в парадигме социоориентированной, биполярной культуры.

Вооруженная мощным арсеналом антропологического знания, личность с опорой на общество сама сможет решать многие задачи, что существенно повысит реальную степень ее личной, индивидуальной свободы. Но полностью уйти от социокомпонента, разумеется, не получится, да и не нужно.

Итак, на наш взгляд, для современного культуроориентированного образования может оказаться крайне важным применение положений, выработанных в рамках смыслогенетического подхода. Поликультурность и работа над утверждением антропологического знания и его гармонизацией со знанием социальной природы, способны в перспективе преодолеть биполярность культуры в части ее деструктивных проявлений, что необходимо для преодоления «обвальных» кризисных явлений не только в сфере образования, но и во всей глобальной общественной жизни.

Социологический подход к оценке инвалидности в разных интерпретациях использован И. Гоффманом (концепция стигматизации), Т. Парсонсом (концепция роли больного), К. Девисом (структурно – функциональный анализ), в российской социологии Е.Р. Ярской – Смирновой (социокультурная теория нетипичности), Н.И. Скок (анализ социальной политики государства в отношении инвалидов). Различные аспекты феномена инвалидности и социальной реабилитации проанализированы и внесены категории реабилитационного потенциала инвалида в трудах В.П. Белова, Л.И. Ваймана, М.В. Коробова. Г.В. Дремова, Н.Ф. Дементьева, Е.И. Холостова исследовали проблемы, связанные с разработкой технологий социальной реабилитации.

В современных условиях подходы к изучению проблем, связанных с инвалидностью, становятся более дифференцированными. В частности, М.Н. Реут вскрывает особенности социализации неслышащей молодежи, Д.В. Ильичев социальную реабилитацию лиц с комплексным дефектом – слепоглухота . Появился целый ряд работ по проблемам детей – инвалидов и исследованию семьи, в которой воспитывается особый ребенок (О.Ю. Иванова, Л.Ю. Савина, А.А. Хачирова, Е.В. Шлогова, Е.Р. Ярская – Смирнова).

Актуальность проблемы исследования обусловлена ростом численности  детей-инвалидов и обострением проблем их здоровья и реабилитации. По данным Росстата численность детей с ограниченными возможностями составляет 570 тысяч [6], а в Республике Марий Эл более 2500 тысяч. Аргументом усиления внимания государства к данной проблеме является принятие программы «Доступная среда» на 2011-2015 года как в стране, так и в Республике Марий Эл. К этому вопросу было привлечено внимание общественности Президентом Российской Федерации: «У нас практически отсутствует инфраструктура для жизни инвалидов…Создание полноценных условий для активной жизни детей-инвалидов должно стать приоритетом при реализации новой государственной программы «Доступная среда» [2].

Учитывая остроту данной проблемы Правительство Республики Марий Эл  в последнее время предприняло ряд конкретных мер:

1.Принято Постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 мая 2011 года №172 «О республиканской целевой программе «Реабилитация и комплексное сопровождение детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья на 2011-2015 годы» [4]. Для решения вопросов трудоустройства и интеграции инвалидов в  общество, приняты меры по реабилитации, главными из которых являются: трудовая, медицинская, социальная, профессиональная, психологическая.

Статистические наблюдения за 2012 г. показали, что  разработано 1576 (63%) индивидуальных программ реабилитации для детей-инвалидов или 100% из числа признанных инвалидами. При этом  установлена нуждаемость в технических средствах реабилитации  в 711 (28%) случаях, из них рекомендовано обеспечение:ортопедической обувью в 390 (16%) случаях;протезно-ортопедическими изделиями в 229 (9%) случаях;абсорбирующим бельем, подгузниками – в 112 (4%) случаях;тростями опорными и тактильными, костылями, опорами – в 106 (4%) случаях;кресло-колясками – в 90 (4%) случаях;слуховыми аппаратами – в 59 (2%) случаях;противопролежневыми матрацами, подушками – в 14 (1%)случаях;кресло-стульями с санитарным оснащением – в 7 случаях;специальными средствами при нарушениях функций выделения – в 5 случаях;специальными устройствами для чтения «говорящих книг», для оптической коррекции слабовидения – в 3 случаях.

В соответствии с ИПР проводится медицинская реабилитация: восстановительная терапия – 1576 чел.(63%); реконструктивная хирургия – 223 чел.(9%) и санаторно-курортное  лечение – 316 детей-инвалидов (13%).

В рамках психолого-педагогической реабилитации  получают: дошкольное воспитания и обучения общего назначения – 189 чел.(8%), а с отклонениями в  развитии – 68 (3%); школьное образование: общего   назначения – 370 (15%), в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в   развитии – 378 (15%) и на дому по специальным программам – 64 (3%).

По направлению профессиональная ориентация обучаются: в профессионально-технических училищах системы органов социальной защиты населения – 4;в техникумах и профессионально-технических училищах системы образования – 19 (1%);  в высших учебных заведениях –3 ребёнка инвалида.

Данные статистические наблюдения подтверждают, что дети-инвалиды находятся в центре внимания медицинских, образовательных и социальных учреждений республики. В 2012 году они получили 4936 услуг (свыше 100%), то есть практически каждый из них – две услуги.

2.Реализуется  Постановление Правительства РМЭ от 4 октября 2010 № 260. О республиканской целевой программе “Доступная среда” на 2011-2015 годы [1]. В масштабах республики устанавливаются пандусы в учреждениях социального обслуживания и местах общего пользования; в г.Йошкар-Ола открыты 6 спецрейсов автобусов к пунктам доставки инвалидов на лечение; работают два социальных такси; функционируют специализированные детские учреждения для дошкольного образования (слабовидящих -  «Хрусталик») и дом-интернат для слабослышащих детей-инвалидов; введено дистанционное обучение  при Государственном автономном общеобразовательном учреждении «Лицей Бауманский». Определенное внимание уделяется комплексной реабилитации детей-инвалидов. В 2012 г. детскими социальными учреждениями обслужено 467 (19%) детей-инвалидов    и 290 (12%) воспитывающих их семей. За счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в рамках республиканской целевой программы «Доступная среда» приобретено компьютерное оборудование на сумму 340,0 тыс. руб. для Йошкар-Олинского и Волжского реабилитационных центров.

Службой «Социальное такси», созданной на базе Волжского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями и Савинского детского дома-интерната для умственно отсталых детей,  выполнено более  2000 заявок.  В 18 учреждениях системы социальной защиты установлены пандусы для беспрепятственного доступа инвалидов.

Всё это облегчает интеграцию детей-инвалидов в общество и способствует беспрепятственному доступу к объектам лечебной и образовательной инфрастуктуры.

3.Разработаны меры социальной поддержки, оказанию социальных услуг и адресной социальной помощи семьям с детьми инвалидами, находящимися  в трудной жизненной ситуации.

4.Функционирует реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья «Журавушка», в котором ежегодно предусмотрены специальные  группы из числа детей-инвалидов и за последние три года реабилитацию прошли более 500 детей с ограниченными возможностями.

5. В Республике Марий Эл с 1999 года функционирует ГБУ РМЭ « Центр патологии речи и нейрореабилитации, нейросенсорных и двигательных нарушений», известного как в России, так и зарубежом. В нём проводится стационарное лечение инкурабельных (неизлечимых) больных по Новым медицинским технологиям, разработанным доктором медицинских наук, профессором, депутатом Государственного собрания Республики Марий Эл Севастьяновым Виктором Викторовичем и кандидатом медицинских наук Глазуновой Наталией Юрьевной.

На базе данного учреждения ежегодно проходят лечение более 900 пациентов, из которых каждый пятый ребёнок-инвалид, а эффективность составляет 97%.

Вышеуказанные примеры адресной, индивидуальной работы как с детьми-инвалидами, так и с их родителями позволили сократить в 2012 году первичный выход на инвалидность среди детского населения уменьшился по сравнению с 2009 годом на 12,6 %  [7].

Однако, проблема инвалидизации детей продолжает иметь место.  В целях уточнения причин и следствий этого нами проведено социологическое исследование двух категорий респондентов: специалистов по реабилитации (100%) и родителей детей-инвалидов (77%).

По мнению специалистов медико-социальной экспертизы необходимо строго соблюдать сроки проведения реабилитационных мероприятий в каждом лечебно-профилактическом учреждении, на основе установленного ими диагноза в день направления на медико-социальную экспертизу. Для её качественного проведения предлагается обучение  медицинских работников, ответственных за оформление документации в соответствие с требованиями Административного регламента по исполнению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы и информированию об услугах по реабилитации инвалидов. Существенными недостатками по их мнению являются:

-отсутствие собственного специализированного помещения для освидетельствования и переосвидетельствования лиц с ограниченными возможностями;

-слабая материальная база: недостаточное оснащение современным диагностическим оборудованием для проведения экспертно – реабилитационной диагностики, отсутствие поручней, пандусов, приспособленных санузлов;

- дефицит воспитателей и педагогов – дефектологов, в силу низкой оплаты труда.

Родители детей-инвалидов выделяют проблему больших очередей; частое  прохождение освидетельствования и большое количество врачей-специалистов при медосмотре, а также громоздкий документооборот и отсутствие обслуживания клиентов в одно окно.

В качестве мер по облегчению освидетельствования ребенка с особыми нуждами специалисты по реабилитации признали необходимость:

за месяц до переосвидетельствования обследовать ребенка в стационаре и оформлять направление на медико – социальную экспертизу, для того чтобы проследить ухудшение или улучшение назначенных реабилитационных мероприятий;

освидетельствовать в стационаре при очередном стационарном лечении в присутствии лечащего врача;

создать игровую комнату и комнату психологической разгрузки;

укомплектовать педиатрическое бюро- воспитателями, педагогами – дефектологами;

повысить качество обслуживания клиентов, используя технологию одного окна.

Обобщая результаты теоретического, аналитического и социологического исследования, мнения респондентов о имеющихся проблемах и трудностях в реабилитации детей-инвалидов напрашивается вывод о том, что необходимо провести большую, рутинную работу по реализации программы «Доступная среда» общими силами всех заинтересованных органов и организаций. По нашему мнению, первоочередными мерами по снижению инвалидности детей на мезоэкономическом уровне могли бы быть:

1. Cовершенствование  законодательной базы  защиты детей с ОВЗ путём введения в научный оборот терминов «дети-инвалиды» и «социализация детей-инвалидов» и гарантий семьям, в том числе приемным, воспитывающих детей-инвалидов.

2. В сфере здравоохранения продолжить  работу по программе «Дети особой заботы», создать республиканский центр по реабилитации и интеграции детей- инвалидов в общество при Министерстве здравоохранения Республики Марий Эл.

3. При поддержке Министерства культуры, печати и по делам национальностей РМЭ продолжить работу для обеспечения равного доступа инвалидов к информации. Республиканской библиотекой для слепых за счет собственных кредитов пополнить книжный фонд литературой плоскопечатного, укрупненного, рельефно-точечного шрифта, аудиокнигами на кассетах, электронными изданиями на флэш-картах. В целях социокультурной и трудовой реабилитации, повысить конкурентноспособность инвалидов по зрению в тифлоинформационном центре, путем проведения курсов по современным адаптивным компьютерным технологиям, программным средствам, работе в интернете. Республиканской библиотекой для слепых в рамках социокультурной реабилитации инвалидов по зрению проводить: интеллектуальные игры, обзоры журналов , организовывать семинары «Мир через книгу». Республиканская детская библиотека продолжит сотрудничество со специализированными детскими учреждениями такими, как: Специальная коррекционная общеобразовательная школа г. Йошкар-Олы № 2, Центр социальной помощи семье и детям, Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции для принятия детей и их профессионального сопровождения, коррекционные группы детских садов.

4. При поддержке Министерства спорта Республики Марий Эл создание доступной среды для детей-инвалидов, путем  проведения спортивно-массовых мероприятий, участие во Всероссийских и международных соревнованиях. Поддержание графика работы спортивных сооружений республики, когда выделяется специальное время инвалидам для занятий спортом, для того, чтобы инвалиды могли заниматься с 50-ти процентной скидкой во Дворце водных видов спорта, Водном дворце «Йошкар-Ола».

5. При поддержке Департамента занятости продолжить оказывать государственные услуги детям-инвалидам по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности и профессионального обучения.

6. По линии Минобрнауки развивать дистанционные и инклюзивные формы обучения.

7. Повышение эффективности деятельности службы МСЭ: увеличение общей площади кабинетов; наличие собственного специализированного помещения; оснащение учреждения современным диагностическим оборудованием;  создание игровой комнаты и комнаты психологической разгрузки; создание сайта бюро медико-социальной экспертизы в Республике Марий Эл.

8. Качественная, полная и своевременная реализация намеченного комплекса мер в области улучшения доступа к объектам инфраструктуры:  создание специальной парковки для инвалидов, открытие специальных магазинов и пунктов бытового обслуживания, продолжить установление пандусов, поручней, специально-оборудованного транспорта и социальное такси  и т.д.

9. Строгое выполнение Административного регламента и современных требований обслуживания клиентов в одно окно, установление аппарата электронного управления очередью и световые табло, введение электронного документооборота между министерствами и ведомствами, принимающими участие в лечении, медико-социальной экспертизе, реабилитации, социальном и пенсионном обеспечении граждан.

Всё это позволит, по мнению авторов, повысить качество здравоохранения, эффективность реабилитационных мероприятий и интеграцию детей-инвалидов в общество в рамках программы «Доступная среда».

С практической точки зрения клиентоориентированоость выражается в способности компании понимать и удовлетворять потребности клиента, в том числе индивидуальные, и выстраивать систему эффективных коммуникаций для формирования потребительской лояльности. Исследованиям различных аспектов взаимодействия с клиентом посвящено множество научных работ. Отметим, что  понимание и практическая реализация потребностей клиентов имеют большое значение для широкого круга научных направлений, например, таких как менеджмент качества, логистика и управление цепями поставок, в рамках которых разработаны и активно применяются на практике собственные подходы и инструменты взаимодействия с клиентами. Данная статья посвящена анализу клиентоориентированных подходов, развивающихся в рамках концепции управления цепями поставок.

Цепь поставок представляет собой объединение ключевых компаний, интегрированных в направлении от источников сырья до конечного потребителя, взаимодействующих друг с другом в процессе добавления ценности и доведении продукции до потребителя. Являясь изначально логистической, концепция управления цепью поставок (SCM – Supply Chain Management) не определяет клиента как ключевую фигуру цепи поставок и концентрируется на построении взаимодействия участников цепи, их координации и интеграции, а также оптимизации бизнес-процессов. Тем не менее, ориентация цепи на конечного потребителя, учет его требований определяет возможности цепи к эффективной работе и максимизации прибыли ее участников.

Таким образом, клиентоориентированность в концепции SCM  хотя и не является основным предметом исследования, но выступает в качестве детерминанты успешной деятельности. В этой связи интерес представляет работа проф. Зырянова А.В. [2, с. 67], в которой отмечено недостаточное внимание российских исследователей именно к звену конечного потребителя в логистической цепи.

Необходимо отметить, что рост значимости клиента, характерный для современных маркетинговых подходов, обусловил развитие концепции SCM в направлении еще большей клиентоориентированности, придав клиенту ключевую роль в  системе взаимодействия участников цепи.

Так, И. Селен и Ф. Солиман предложили концепцию управления цепочкой спроса (DCM – Demand Chain Management), в основе которой лежит идея объединения процесса управления цепочкой поставок с процессом управления взаимоотношениями с клиентами. Подобное объединение позволяет обеспечить координацию между созданием спроса на рынке, получением заказа от клиента и определением структуры поставщиков и субпоставщиков в зависимости от специфики покупательского спроса (в том числе в зависимости от требований конкретного покупателя) [3, с. 1].

Таким образом, DCM это интегральная концепция управления каналами сбыта, объединяющая контроль всей цепочки поставщиков (supply chain), маркетинг, IT и персонал для уменьшения стоимости дистрибуции товара. Как результат, для конечного потребителя возрастает добавленная стоимость товара: большая полезность за меньшие деньги. Ключевым моментом является приверженность принципам приоритета спроса (Demand Driven Manufacturing), когда ритейлеру предлагаются для реализации только конкурентные по цене товары, уже имеющие спрос на рынке. Эффективность координации такой цепочки партнеров должна оцениваться, в том числе, на основе определения эффективности взаимодействия партнеров и их ориентированности на удовлетворение потребностей клиентов сети.

Принимая во внимание потоковую природу деятельности в логистических цепях [4, с. 281; 5, с. 28] необходимо отметить, что управление цепями спроса изменяет направление информационного потока в традиционной системе поставок, передавая вверх по цепочке поставок, к продавцам и производителям, информацию о спросе на уровне конечного потребителя по ассортиментным позициям. Это помогает достичь заметных результатов, включая: более точное прогнозирование спроса, эффективное руководство процессом продвижения товара, синхронизацию запросов магазина/склада, оптимизацию прогноза заказов, совместную работу, рациональную систему распределения, сокращение непроданного товара, повышение уровня обслуживания клиентов, снижение уценки и сокращение товарно-материальных запасов.

Таким образом, цепочка спроса представляет собой цепочку поставок, организованную по принципу вытягивающей системы, все решения в рамках которой инициируются поведением конечных потребителей, их потребностей, желаний, проблем и образа жизни. На наш взгляд, рассмотренные концепции SCM и DCM являются частным случаем логистической цепи. Целесообразность применения той или иной концепции обусловлено типом рынка, особенностями продукта, структурой и поведением потребителей. Вне зависимости от используемой концепции в современных условиях необходимо обеспечить учет требований конечных потребителей на всем протяжении логистической цепи.

С позиции управления взаимоотношениями с клиентами в рамках логистической цепи нельзя недооценивать значение промежуточных потребителей. В каждой паре звеньев цепи можно обозначить отношения «поставщик – потребитель», в рамках которых звено, расположенное выше по течению, ориентировано на выполнение требований последующего звена. Соответствие требованиям потребителя-партнера является основанием для формирования и развития долгосрочных отношений – партнерской лояльности. В контексте разнообразия форм интеграции участников цепи можно выделить интеграцию на основе лояльности, которая достигается  за счет формирования выгодных условия сотрудничества и наиболее полного выполнения требований потребителя-партнера. Таким образом, управление взаимоотношениями с промежуточными потребителями в логистической цепи может являться предпосылкой для ее интеграции.

Итак, можно сделать вывод, что логистическая цепь на всем ее протяжении соответствует принципам клиентоориентированного подхода и строится, в том числе, на эффективных взаимоотношениях с промежуточными потребителями, выступающими также в роли долгосрочных партнеров. Интеграция цепи на основе лояльности представляется одной из оптимальных форм партнерства в логистической цепи.

Человек по своей сути является поликультурной личностью, а следовательно открыт не только формам культуры своего общества, но и человечества в целом. Как духовная личность он свободен и имеет право выбирать содержание и направленность своей духовной жизни со всего культурного достояния человечества. Человек может совершать поступки и определять свой жизненный путь не только адаптируясь к имеющимся условиям, нормам и традициям, но и опираясь на чужой опыт. Речь идет о intermonde , где одно связано с другим и каждое суть то, что оно есть, только будучи связанным с другим [2, с. 77-94]. Встреча культур является лучшим основанием диалога между людьми в поисках нового гуманизма для нашего времени, за пределами того, что их разделяет.

Долгий период трансформации религиозно-церковных самоидентификационных стереотипов украинцев, духовной взаемоидентификации украинского и соседних народов берут свое начало с события эпохального мировоззренческого преобразования – христианизации Киевской Руси. Христианский выбор украинцев происходил в условиях существования двух его основных интерпретаций – восточного и западного христианства. Постоянные контакты с Апостольской Столицей свидетельствуют о том, что в первый век христианизации Украина была более тесно связана с Западом, чем с Византией. Кроме византийского и римского влияния, в процессах распространения христианства на Руси сыграли определенную роль болгарское духовенство и просветители. Таким образом за христианством Киевской Руси в научном обороте, по крайней мере среди украинских исследователей, закрепилось название Киевское христианство, основными чертами которого были оптимизм, демократизм, проявлявшиеся в ответственности каждого человека перед Богом, заботах о государственных делах, разграничении государства и Церкви, признании равноценности и равноправия всех народов, открытости для Востока и Запада [3, с. 52-53]. Это обусловило необходимость самоопределения украинского народа, адаптируя Христову науку к своему предыдущему духовному наследию, своих культурных традиций и общественных нравов.

Прослеживая историографию проблемы украинской религиозности констатируем наличие богатого исторического, философского и культурологического наследия в этой сфере. Осмысление данной проблемы произведено в трудах известных украинских мыслителей Сковороды Г., Юркевича П. Д. На проблеме особенностей религиозной духовности украинского народа сосредоточились православный церковный деятель Ярмусь С., основатель и первый президент Украинской христианского движения Янив В. М., Мирчук І., который в свое время был директором Украинского научного института (Берлин) и ректором Украинского Свободного Университета (Мюнхен). Среди общественных и культурно-образовательных деятелей украинской диаспоры целесообразно отметить научную работу Кульчицького О. Ю.  [4, с. 708-718]. Исследование данной проблемы является одним из ведущих направлений в работе современных украинских религиоведов. Ее изучение в академических центрах возможно как наиболее конфессионально незаангажированно. Среди исследователей этой тематики особое место занимают Колодный А. М., Филипович Л. О., Яроцкий П. Л., Саух П. Ю., Климов В. В., Недавня О. В. и др. В условиях расширения информационного пространства и получения религиозной свободы, актуализация проблемы религиозного духовного самоопределения стала кардинальной проблемой современности, которая требует тщательного изучения.

Среди общих особенностей религиозной духовности украинцев ученые выделяют следующие. В первую очередь это своеобразный пантеизм, который обусловлен большой привязанностью украинского народа к земле и выражается в обожествлении ее через разграничение покровительственных функций между различными святыми, гипертрофированном олицетворении природы в целом и отдельных ее явлений и процессов, а также в особом почитании определенных местностей, деревьев, птиц, растений, животных и др. Наличие своей Троицы (Иисус Христос, Богородица и св. Николай) обусловлено определенным утилитарно-избирательным подходом: это надежда на покровительство и компенсацию за земные проблемы (в этом – миссия Иисуса Христа), освящение семейного очага и места женщины в нем, доминирование женщины в семье (в этом – покровительство Марии-Богоматери), поиск силы для жизненной, в частности хозяйственной, деятельности (в этом – пример жизни святого Николая). Следующей особенностью является соблюдение «натуральных форм» в описании и восприятии Божиих ипостасей, святых, «приписывание» христианству своих поклонений небу и земле, воде и огню, определенным деревьям и животным. Двоеверие проявляется в почитании христианских святых и одновременно в поклонении олицетворенным силам природы, в синкретизме обрядовой практики. Украинская духовность выражается в подходе к семье как Богом санкционированной святости, что подтверждает праздничный сноп Дидух, которого ставят на почетном месте как символ первого предка Рода, и Прадеда всего народа, и Творца, и Господина мира, при этом солярная привязанность обряда внесении снопа в дом в период зимнего солнцестояния делает его проявлением рождения, омоложения, ожидания доброго и святого. Среди особенностей, присущей украинской духовности, принадлежит также свобода религиозного мышления, неприятие ортодоксии религии, почитание Библии как святыни часто при незнании ее содержания, обрядоверие, что выражается в соблюдении обрядов, участии в календарных праздниках, которые осознавались украинским народом как выражение национального культурного созидания, причастности к своему этносу, уважение к священству сочетается с пренебрежением к проповедуемому христианством аскетизму и т.д.

Религиозная духовность украинцев прежде всего проявляется в подсознательной уверенности в существование сверхъестественного, абсолютного, в Божием присутствии. По определению известного украинского философа Юркевича П. Д. украинская духовность является кордоцентрической, поскольку связана прежде всего с эмоционально-чувственным восприятием мира и выступает как форма эмоционального отношения человека к действительности и божеству. Основа религиозного сознания человеческого рода лежит в сердце человека, а сама религия не есть нечто постороннее для его духовной природы. Это означает, что в жизни человека, в его мировоззрении главную роль – мотивационную и движущую – играют не умственно-рациональные силы, а скорее силы его эмоций, чувств, образно говоря, сила человеческого сердца. Кордоцентрическая религиозность является простой и не требует создания каких-либо затеоретизированных богословских систем, она проявляется прежде всего в чувственно-религиозном отношении к жизни, в религиозной окраске поисков жизненной правды [5, с. 69-103].

Как интроверсную нацию украинцев характеризует перенос религиозности в сферу индивидуальной, внутренней набожности, что сочетается с высоким уровнем суеверия (англ. superstitiousness). Украинцы никогда и никому силой не навязывали своих верований, не были фанатиками относительно формы религиозности, но произвольно ее изменяли согласно своим реальным жизненным потребностям. Некоторое равнодушие к конфессиональным различиям прослеживается в возможности удовлетворять свои религиозные потребности в культовых сооружениях любой другой конфессии или в домашних условиях, а также не учитывая как препятствие для образования семьи конфессиональные различия. Украинская религия, – отмечает Григорьев Н. Я. – существовала не только для неба, но и для земли, и дела Божьи отличала от человеческих [6, с. 42]. Наряду с этим атеизм понимается как такой, что не противоречит свободному выбору человека в своей деятельности и заключается не в освобождении сознания людей от религиозных представлений, а в утверждении человека в таком бытии, которое исключает необходимость обращения его за помощью к сверхъестественным силам тогда и там, где он действует сам. То есть не надеясь на постоянную помощь и содействие Бога, поскольку человек наделен им свободой воли [7, с. 22-24].

После провозглашения независимости Украины в 1991 г. сеть религиозных организаций умеренными, однако постоянными темпами, растет. Понятие «религиозные организации» охватывает религиозные общины, управления и центры, монастыри, религиозные братства, миссионерские общества (миссии), духовные учебные заведения, а также объединения, состоящие из вышеупомянутых религиозных организаций [8, ст. 7]. По данным отчета Министерства культуры Украины на 1 января 2014 г. религиозная сеть в Украине представлена 57 вероисповедными направлениям, в рамках которых действует 37209 религиозных организаций, в том числе 89 центров и 297 управлений (епархий, диецезий и т.д.), 35646 религиозных общин (делами церкви занимается 32456 священнослужителей, из которых 761 – иностранцы), 519 монастырей (монашеское послушание несут 6917 монахов), 369 миссий, 83 братства, 206 духовных учебных заведения (учится 18229 слушателей), 13104 воскресных школ. Освещением религиозной жизни занимаются 380 церковных печатных средств массовой информации. Для проведения богослужений религиозные организации используют 29807 культовых и приспособленных под молитвенные зданий.

Анализ количественных показателей распространения и распределения религиозных ячеек по территории государства демонстрирует более высокую концентрацию их численности на западе с тенденцией к уменьшению на восток и юг: в восьми областях Западного региона (Волынская, Закарпатская, Ивано-Франковская, Львовская, Ровенская, Тернопольская, Хмельницкая, Черновицкая) сконцентрировано 39 процентов религиозной сети государства, в девяти областях Северо-Центрального региона (Винницкая, Житомирская, Киевская, Кировоградская, Полтавская, Сумская, Черкасская, Черниговская области и г. Киев) – 31 процент, в десяти областях Юго-Восточного региона (Автономная Республика Крым, Днепропетровская, Донецкая, Запорожская, Луганская, Николаевская, Одесская, Харьковская, Херсонская области и г. Севастополь) – 30 процентов. Динамика изменений религиозной сети за последние п’ять лет, демонстрируя увеличение количества религиозных организаций в абсолютных показателях, свидетельствует о незначительном (до 1 процента) перераспределение их концентрации по стране в относительных показателях. Это означает, что созданная в последние годы институциональная сеть религиозных организаций сохраняет на территории государства постоянную конфигурацию, и, учитывая стабильный прирост религиозных ячеек, соответствует религиозным потребностям верующих.

Долгое время население Украины находясь под влиянием навязанных ранее негативных стереотипов с недоверием относилось к религиозным институтам. Но сегодня, как свидетельствуют конкретно-социологические исследования, большая часть ураинцев рассматривает знания о функционировании религии и принципы организации ее институционализированных форм как общественно значимые и необходимые для человека. Институт религиозной свободы, ссылаясь на результаты социологического опроса Центра Разумкова, обнародованные 11 февраля 2013 г. во время пресс-конференции, сообщает, что наибольшим доверием в Украине пользуется церковь, которую поддержали 66,5 процентов респондентов.

Распределение религиозных организаций по вероисповедным направлениям свидетельствует о преобладающей численности в Украине представителей христианских деноминаций [9, с. 20]. Православные, католические и протестантские религиозные организации составляют около 94 процентов религиозной сети государства. По конфессиональному признаку распределение религиозных организаций свидетельствует о доминировании в Украине православия, в состав которого на начало 2014 г. вошло 19357 религиозных организаций. Наиболее многочисленной среди православных церквей Украины является Украинская православная церковь (УПЦ), которая за пять последних лет расширила свою сеть с 11539 ячеек в 2009 г. до 13053 в январе 2014 г. (1514 организаций или 11,6 процентов прироста).

Протестантизм в Украине представлен 10507 религиозными общинами, католицизм – 5079, среди которых 3949 религиозных общин действуют в пределах Украинской греко-католической церкви (УГКЦ), а 1130 – Римско-католической церкви (РКЦ). Следует отметить, что наибольшую часть этноконфессиональных образований в Украине составляют приверженцы ислама, численность которых составляет 1237 религиозных общин, осуществляют религиозную деятельность 310 иудейских общин. Религиозные общины одной из мировых религий – буддизма – насчитывают 62 религиозные организации. Также в Украине действует 51 религиозная организация Общества Сознания Кришны, 52 религиозные организации ориенталистского направлении, 72 религиозные организации Родной украинской национальной веры и 71 религиозная организация язычников, 13 религиозных организаций караимов, 30 – Армянской апостольской церкви, а также 354 других отдельных независимых религиозных организаций, 12 межконфессиональных и 2 зарубежные религиозные организации [10]. Исходя из официальной статистики, ежегодно наблюдается устойчивый рост количества церковно-религиозных институтов в Украине примерно на 2 процента. Динамика роста институциональной сети свидетельствует об исчерпаемости экстенсивного развития религиозной среды в Украине.

Изменение духовной ситуации на переломе эпох способствовало возникновению так называемой постмодернистской религиозной чувственности, когда на первом плане стоит не логически оформленное, рационализированное вероучение, а глубоко прочувствованная реакция человека на окружающий его мир. В таких условиях сегодня можно говорить о процессе постмодернизации христианства. Христианский постмодерн – это не изменение христианского мировоззрения, а своеобразная реакция на длительный, практически безрезультатный эксперимент традиционной теологии по рациональному познанию Бога и его места в жизни человека. Поэтому постмодерн касается не столько вопросов вероучения, логично оформленных богословских учений, а религиозного мироощущения, духовного состояния верующего в его глубоко эмоциональном отношении к Богу, его харизмы.

Индивидуальному сознанию современного верующего, который хоть и существует в какой-то конфессиональной системе, но фактически функционирует в определенной степени выделенным из нее, присущи постмодернистские черты, а именно: размывание самой идеи Бога; произвольный выборочный подход верующего к системе вероучения своей конфессии; амбивалентное состояние религиозности; потеря единоистинности своего конфессионального выбора; потеря религиозностью состояния родовой традиции; несоблюдение традиционно определенных конфессиональных обрядовых форм; религия теряет роль морального императива (замещение этики этикетом религии); подход к конфессиональной обрядовой практике как к одной из возможных культурно-религиозных традиций, выгодных для потребительского мышления, которое предлагает каждому религию на его вкус; инклюзивность западноевропейской, «римской» традиции, способной не только развивать свое, но и впитывать то чужое, что оказывается для нее близким и ценным и способствует тому, что на Западе в религиозную жизнь католиков, англикан, различных протестантов все больше входит православие. Таким образом, человек постмодерна – это человек скепсиса и растерянности [11].

В такой ситуации существует угроза внедрения новых религиозных идей, которые несут в себе не только благо. В последнее время участились попытки легитимизации деструктивных культов, повышается опасность распространения оккультно-магических учений, в том числе в системе образования, использование религиозных чувств и политизация конфессиональной жизни. Угрозу представляет распространение псевдорелигиозных духовных практик «коммерческих культов», построенных по принципу многоуровневого маркетинга (англ. multilevel marketing, MLM). В нынешнюю эпоху тотальной имитации человек только сохраняет иллюзию свободы и перестает осознавать, что ее добровольный выбор ей действительно навязано. В Украине, как и во всем мире, сегодня имеет место религиозная безграмотность. Интерпретация веры лишь как религиозного чувства не учитывает понимания веры, как добродетели, которая всегда имеет рациональный элемент. В условиях религиозной безграмотности человек почти не способен сделать правильный выбор, тогда как вера – это акт разума, поэтому она должна быть сознательной. Необходимо также учитывать, что уважение религиозных чувств других не означает отказ от собственной веры, ведь настоящий диалог между религиями и отдельными конфессиями возможен только отталкиваясь от истины о самой себе.

Построив для себя чрезвычайно сложный мир мы тем самым лишаем себя возможности правильно в нем ориентироваться и, как результат, не всегда отдаем предпочтение хорошо обдуманным решениям. Быстрый темп современной жизни часто не позволяет нам тщательно анализировать. В таких условиях особое значение приобретает правильная интерпретация, умение расставить акценты, используя накопленный опыт на основе базовых духовных принципов [12, с. 2-8]. Становление украинской государственности и развитие религиозных общин, которые оказались в новых для себя социально-политических и социокультурных условиях, все еще продолжается. Религиозные организации не являются преследуемыми, но и не ощущается их поддержка со стороны государства. Часто имеет место политизация религии, использование религиозных организаций для удовлетворения идеологических концепций и политических теорий, удовлетворения своих собственных амбиций представителями власти страны, что в значительной мере влияет на уровень доверия со стороны общества и отвлекает от большего сосредоточения на социальном служении. В этом контексте проблема религиозного духовного самоопределения украинцев остается актуальной.

Перед Украиной сегодня стоит много целей и задач, достижение которых еще только впереди. В условиях исторически поликонфессиональной, а ныне секуляризованной Украины тенденция духовного самоопределения требует очистки от остатков фобий и предвзятости, активной осведомленности о реальных исторических фактах влияния отдельных религиозных течений. Такой подход поможет преодолеть деструктивное наследие и повысит способность принимать правильные решения. Положительным моментом в данной ситуации является открытость украинского общества в условиях свободного духовного выбора.

Тем не менее, на некоторых рынках экспансия глобальных корпораций ограничена из-за отсутствия развитой инфраструктуры. В этих условиях глобальный игрок не в состоянии воспроизводить на местном рынке принятые показатели деятельности и не имеет возможности организовать на необходимом уровне ключевые бизнес-процессы [3, с.75]. Все это приводит к снижению качества работы и росту затрат, а также может противоречить самой концепции бизнеса, лишая компанию ключевых конкурентных преимуществ.

Поэтому для успешной экспансии компания должна обладать способностью воспроизведения корпоративных стандартов работы вне зависимости от степени развития национального рынка. Для обеспечения этой способности компания может использовать два основных пути:

-        создавать собственные подразделения на рынках других стран;

-        выстраивать партнерские отношения с местными компаниями.

Оба пути имеют свои недостатки. В первом случае – это большие затраты, а во втором – необходимость контроля за деятельностью партнера и размывание уникальных компетенций. Тем не менее, в обоих случаях компания может столкнуться с инфраструктурными трудностями: отсутствие торговых и производственных площадей, сложность получения земельных участков под строительство, проблемы в организации подъездных путей [4, с. 148]. На наш взгляд, наибольшие сложности работы на большом географическом рынке кроются в сфере логистики. По этой причине многие успешные компании, работающие в центральной части России, не спешат с экспансией на Дальний Восток, несмотря на привлекательность данного рынка.

Тем не менее, в практике бизнеса существуют примеры успешной глобальной деятельности с соблюдением единых параметров обслуживания по всему миру. Одной из таких компаний является испанская компания Индитекс (Inditex S.A). Рассмотрим показатели деятельности компании, характеризующие ее рыночное положение.

Компания Индитекс управляет магазинами по всему миру (в 77 странах), при этом вне зависимости от расположения магазина поставки в розничные магазины компании осуществляются 2 раза в неделю. Это позволяет магазинам, в частности, работать без складских помещений.  Данные по количеству магазинов в мире и в России представлены в табл. 1 [5].

Таблица 1 – Численность магазинов компании Индитекс в мире

Несмотря на значительный масштаб деятельности, управление компанией  и всеми бизнес-процессами централизовано. Даже дизайн оформления витрин разрабатывается в центральном офисе компании в специально созданном отделе.

Компания является собственником большинства своих магазинов и использует франшизу только в тех странах, где имеются законодательные ограничения в праве собственности для иностранцев. Это также позволяет компании обеспечивать соблюдение единых стандартов работы во всех регионах. Те сети, которые работали по франчайзингу, в последнее время выкупаются компанией по рыночной цене. Подобная стратегия позволила снизить риски вхождения на новые национальные риски.

Централизация определяет единство стандартов работы в любой точке мира, но при этом система управления предусматривает возможности для учета специфики рынка. Так, каждый магазин ежедневно отправляет в центральный офис формализованную сводку, в которой содержатся данные о запросах потребителей, продажах и другая информация. Содержание сводки учитывается на этапе разработки новых коллекций, а также при формировании ассортимента конкретного магазина. В итоге ассортимент в двух соседних магазинах  одного бренда может отличаться на 40–50%.

Высокие стандарты определены компанией и в построении отношений со своими поставщиками. При поставке материалов на швейные предприятия, расположенные в различных странах, используется система «Just In Time» (точно вовремя).

Продукция компании распространяется по всему миру из двух дистрибутивных центров, расположенных в Испании. Там проводится предпродажная подготовка изделий, утюжка, сортировка. Центры производят 40 тыс. отгрузок в час, что предполагает автоматизацию работы.

Автоматизация бизнес-процессов производства и дистрибуции и используемая информационная системы компании, обеспечивающая обмен информацией между магазинами, отделом разработки и производства обеспечивают компании преимущества перед конкурентами.

В отличие от конкурентов производственные мощности компании не перенесены в регионы с наиболее  дешевой рабочей силой, а приближены к центрам дистрибуции, при этом относительно высокие затраты на труд компенсируются отсутствием затрат на доставку из Азии, а также повышением гибкости компании. Следует отметить, что компания все же располагает производственными мощностями в азиатском регионе, но, продукция, которая там производится, распространяется в ближайших регионах, в том числе и на российском рынке.

Таким образом, успех компании обеспечивается главным образом ее гибкой и инновационной для отрасли производственно-логистической структурой.

В терминах концепции управления цепями поставок производственно-логистическая система Inditex представляет собой цепь автоматизированных  бизнес-процессов, демонстрирующих наилучшие показатели в своей отрасли и максимально ориентированных на потребителя [6, с. 72].  Система уникальным образом сочетает в себе элементы выталкивающей системы, продвигая собственный дизайн, и вытягивающей, позволяя потребителю влиять на ассортимент продукции и максимально подстраиваться под его запросы и пожелания. Сложность централизованного управления такой обширной системой нивелируется хорошо отработанными стандартными алгоритмами работы и корпоративной информационной системой, позволяющей в режиме реального времени получать доступ к любой информации о работе компании. В этом случае логистическая цепь представляет собой производственно-коммерческое объединение компаний, интегрированных на основе права собственности или – в единичных случаях – договоров о долгосрочном сотрудничестве, в частности, договоров франчайзинга. Модель цепи российского магазина компании представлена на рис. 1.

Рис.1 – Модель логистической цепи магазина компании Индитекс

Интеграция цепи обеспечивается правами собственности или франчайзинговыми договорами для магазинов. Компания владеет всеми участками цепи поставок, за исключением поставщиков материалов и фурнитуры, а также магазинов, открытых по франшизе. При этом основной информационный поток, по которому передаются данные о спросе, продажах, рекламациях и предпочтениях покупателя, налажен между магазинами и центральным офисом.

Особенность логистической цепи группы заключается еще и в том, что в ее рамках можно выделить также элементы цепи спроса, т.е. движение по цепи инициируется как спросом, так и предложением. Спрос инициирует движение по цепи при производстве и дистрибуции:

-        во-первых, basic-коллекций, то есть базовых изделий, которые изготавливаются из недорогих материалов, внешне мало меняются из года в год, так как производятся по стандартизованным выкройкам,

-        во-вторых, коллекций или отдельных продуктов, в производство которых были внесены изменения на основе мнений покупателей, постоянно поступающих в центральный офис из магазинов.

При производстве и дистрибуции тематических коллекций, которых в товарном ассортименте брендов группы всегда преобладающее количество, цепь приобретает выталкивающих характер, т.е. в этом случае условия работы цепи поставок диктуют модные тенденции и видение коллекции дизайнерами группы и в явном виде не зависят от спроса.

Благодаря специфике работы группы компаний, финансовый кризис в Европе не повлиял на финансовые показатели Inditex. Несмотря на то, что львиную долю продаж группы обеспечивают страны Европы, чистая прибыль в первом квартале 2012 года увеличилась на 30%, что особенно удивляет на фоне снижения покупательской способности жителей южной Европы. Подобных результатов позволила добиться стратегическая инициатива группы по расширению своего присутствия на Азиатском рынке (например, в Китае открывается по одному магазину группы каждые три дня), продажи на котором и позволили компенсировать потери от более низких продаж в Европе. Таким образом, к сильным сторонам группы добавляется и низкая зависимость ее финансового состояния от ситуации в экономике Европы [7].

Рассмотренный в статье опыт интеграции логистической цепи, является примером успешного управления крупным и географически распределенным производственно-коммерческим объединением компаний, основанным на праве собственности. В условиях глобализации рынков данный путь интеграции является недоступным для многих компаний, так как требует большого объема инвестиций в создание такой цепи и, следовательно, должен быть обеспечен высоким уровнем прибыльности деятельности. Несмотря на сложности формирования логистической цепи, рассмотренный подход обеспечивает максимальную степень контроля над деятельностью глобальной корпорации и создает возможности обеспечения одинакового уровня сервиса вне зависимости от местных рыночных условий.

На сегодняшний день существует достаточно широкий перечень различных способ привлечения финансовых ресурсов или форм финансирования. Традиционно финансовые ресурсы подразделяют на три основных вида:

1. Собственные средства (уставный капитал, накопленная чистая прибыль)
2. Заемные средства (долгосрочные и краткосрочные кредиты, займы)
3. Инвестиции (частные вложения, доли в уставном капитале, субсидии)

Обратимся к анализу основных форм финансирования, которые доступны предприятиям малого бизнеса. По конечному виду получения источников средств можно подразделить их на основные (прямые) и производные (косвенные). К прямым формам финансирования относятся договора, в результате заключения которых малое предприятие получает непосредственно денежные средства как источник обеспечения деятельности. К таким формам относятся:

• банковские кредиты
• государственные субсидии
• накопленная чистая прибыль предприятия.

Под производными формами финансирования следует понимать формы обеспечения деятельности предприятия, получаемые не в виде непосредственно денежных средств, а в виде какого-либо актива или действия, оказывающего влияние на рост выручки предприятия. К данным формам будем относить:

• лизинг
• факторинг
• интеграция
• кооперация.

Следует отметить, что перечисленные выше косвенные формы финансирования начали применяться в российской практике относительно недавно, таким образом, они составляют основу современных инструментов финансового менеджмента для малых предприятий.

В современной литературе такие явления как интеграция и кооперация напрямую не относят к формам финансирования. Хотя процесс реализации этих мероприятий оказывает влияние как на рост активов предприятия, так и на рост выручки от реализации продукции. Поэтому в данной статье мы будем рассматривать интеграцию и кооперацию малых предприятий как формы косвенного финансирования.

Если рассматривать формы финансирования с точки зрения конечной цели их применения, т.е. обеспечения деятельности предприятия, то следуют понимать, что они направлены на формирование средств (или активов) предприятия, а так же на увеличение выручки предприятия, как последующего источника обеспечения деятельности.

Обобщая сказанное выше, основные формы финансирования предприятия можно разделить по функциональной направленности, а так же по конечному объекту обеспечения.

Таблица 1. Основные формы финансирования малых предприятий.^[1]

Рассмотрим особенности  использования вышеперечисленных форм финансирования на предприятиях малого бизнеса.

На малых предприятиях в силу специфики их функционирования и наиболее распространенной отраслевой принадлежности к торговли могут отсутствовать внеоборотные активы, источниками формирования оборотных активов часто служат заемные средства и кредиторская задолженность. [1, с.15] Основными источниками заемных средств являются коммерческие банки. Малый бизнес по ряду причин является привлекательной сферой деятельности кредитных организаций. С точки зрения банков, положительными моментами сотрудничества с малыми предприятиями являются достаточно небольшие сроки окупаемости ссуд, гибкость малого бизнеса, позволяющая реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, а также способность малых предприятий к внедрению новых технологий. [2] Однако, в то же время существует ряд серьезных проблем с получением кредита предприятием малого бизнеса. К примеру, большинство банковских программ кредитования малого бизнеса предполагает предоставление обеспечения по кредиту в виде залога и/или поручительства. Причем залоговым обеспечением должны выступать высоко- и среднеликвидные активы (автотранспорт, недвижимость). Далеко не все предприятия малого бизнеса имеют данные активы в собственности. Однако, здесь на помощь малым предприятиям приходит такая форма финансирования как микрокредитование, являющаяся по сути разновидностью банковского кредита, но имеющая при этом некоторые особенности. Особенности функционирования микрофинансовых организаций заключаются:

• в сокращении операционных затрат по оказываемым услугам;
• в уменьшении времени обслуживания клиентов;
• в использовании гибких требований по обеспечению кредита;
• в увеличении суммы выдаваемого кредита на основании предоставляемого заемщиком баланса и (или) наличия обеспечения, а также с течением времени при наличии положительной кредитной истории. [3]

Кроме этого надо отметить, что российские банки выдают небольшие креди­ты малому бизнесу под более высокие проценты, чем по крупным кредитам большим предприятиям. Одна из причин высоких процентов по кредитам для предприятии малого бизнеса — большой риск их кредитования. Финансовое состо­яние этих предприятий нестабильное и неопределенное, да и низкая капитализация существенно увеличивает риск невозврата кредитов. [4, с.120-121]

Тем не менее, банковский кредит зачастую является основным источником формирования средств, обеспечивающих деятельность малого предприятия.

Говоря об инвестициях в малый бизнес, следует отметить, что основным инвестором малого предприятия (помимо его владельца) чаще всего выступает государство. Частные инвестиции более распространены в крупном бизнесе, т.к. инвестор планирует получать дивиденды от своих вложений, а в масштабах малого бизнеса их размер будет не так велик, да и сами инвестиции чаще всего носят венчурный характер. Государственная поддержка малого бизнеса обеспечивает ему финансовую устойчивость и возможность конкурировать с крупными и средними предприятиями. Эта поддержка заключается в предоставлении малым предприятиям налоговых отсрочек, льгот, инвестиционных кредитов, льготного доступа к кредитным ресурсам банков, снижения процентов по кредитам и других возможностей, вплоть до участия в выполнении государственных заказов. [1, с.15-16] Кроме этого к мерам государственной поддержки малого бизнеса относится субсидирование. В данном случае государство вкладывает средства в малые предприятия условно на безвозмездной основе. Свои «дивиденды» государство со временем получает в виде налоговых платежей.

Однако, следует отметить, что процесс субсидирования малых предприятий на сегодняшний день далек от совершенства. Так субсидии может получить ограниченный круг предприятий, удовлетворяющих определенным условиям (в зависимости от вида субсидирования и региона деятельности предприятия). Более того, на сегодняшний день большая часть программ субсидирования осуществляется в форме возмещения тех или иных затрат. То есть первоначально малое предприятие должно вложить собственные средства, а затем оно может возместить часть совершенных вложений. Кроме этого, размеры субсидий относительно невелики. Если сравнивать возможности обеспечения проекта за счет кредитования и субсидирования, то перевес будет на стороне кредита. Коммерческие банки предоставляют малым предприятиям существенно большие суммы нежели размер государственных субсидий. Однако, как отмечалось ранее большой объем кредитных средств должен иметь соответствующее обеспечение. Таким образом, государственные субсидии более корректно сравнивать с микрокредитованием. В данном случае суммы возможного привлечения средств находятся в одном диапазоне, дополнительное обеспечение не требуется. Основным отличием же является уплата процентов по микрокредитам. Однако, следует отметить, что процесс выдачи микрокредита занимает минимальное количество времени, в отличие от получения субсидии, которая хоть и является безвозмездной, но требует серьезных временных и трудовых затрат для получения.

Процесс формирования собственных источников средств предприятия неразрывно связан с эффективным управлением и функционированием организации в целом. В данном случае предприятию необходимо максимизировать свою прибыль, с тем, чтобы иметь возможность формировать собственный капитал. Максимизация прибыли происходит за счет увеличения доходов и уменьшения расходов. Однако таким источником служит не вся валовая прибыль, полученная в результате хозяйственной деятельности предприятия, а лишь часть ее, остающаяся после уплаты налогов и платежей в бюджет, называемая чистой при­былью. Она используется для формирования фондов накопления и потребления, резервного фонда. [4, с.383] Основная особенность использования накопленной чистой прибыли в качестве источника финансирования малыми предприятиями базируется на ограниченном количестве владельцев предприятия (зачастую встречается единоличное владение малым предприятием). Это упрощает процесс принятия решения о реинвестировании средств, т.к. в крупной компании акционеров необходимо убеждать в выгодности дальнейшего вложения средств против изъятия их в качестве личного дохода. Если же владелец один или это небольшая группа лиц (чаще всего объединенная семейными или дружественными отношениями), то прийти к общему мнению значительно проще.

Лизинг, или финансовая аренда, является наиболее удобной формой финансирования для производственных предприятий. Поскольку торговые предприятия не нуждаются в дорогостоящем оборудовании, для них лизинг представляет меньший интерес. Хотя, следует отметить, что данная отрасль малого бизнеса может приобретать в лизинг, например, автотранспорт для доставки своей продукции. У производственных предприятий набор возможных предметов лизинга гораздо шире. Это может быть и автотранспорт, и производственное оборудование, и спецтехника. Пользуясь услугами лизинговых компаний, малые предприятия-лизингополучатели как бы получают дополнительный источник финансирования. Взяв оборудование в лизинг, фактические активы предприятия сразу увеличиваются, при этом отсутствует необходимость единовременных капитальных вложений (поскольку в бухгалтерском учете лизинг отражается за балансом, бухгалтерские активы компании остаются неизменны). Отсутствие необходимости использовать свой собственный капитал для закупки оборудования, а также оплата услуг по лизингу отдельными платежами, источником которых являются доходы от использования оборудования, позволяют осуществлять планирование потоков наличных средств и обеспечивать надежную защиту от инфляции. [5] Кроме того использование лизинга способствует снижению налогооблагаемой базы предприятия больше, чем при кредитовании. Так как в основном предмет лизинга остается на балансе лизингодателя, лизингополучатель не уплачивается налог на имущество, а так же имеет возможность списывать на себестоимость полную сумму лизинговых платежей. В то время как при кредитовании на себестоимость можно относить только часть уплачиваемых процентов, а налог на имущество уплачивается в полном объеме, т.к. актив находится в собственности предприятия. Однако, следует обращать внимание на специфику оборудования, используемого лизингополучателем. В случае, если в лизинг берется автотранспорт, он начинает работать сразу при поступлении в распоряжение лизингополучателя, следовательно, предприятие с первого же месяца получает доход от работы данного актива. Если же в лизинг берется некое высокотехнологическое производственное оборудование, потребуется время на его установку, отладку и запуск серийного производства. В этом ключе целесообразно было бы компаниям-лизингодателям предоставлять отсрочку первого платежа на несколько месяцев – период введения оборудования в эксплуатацию. Подобная схема применяется некоторыми коммерческими банками при кредитовании субъектов малого и среднего бизнеса на цели приобретения основных средств или покупки недвижимости.

Другим источником финансирования малых предприятий является факторинг. Факторинг – это финансовая комиссионная операция, при которой клиент переуступает дебиторскую задолженность факторинговой компании с целью незамедлительного получения большей части платежа, гарантии полного погашения задолженности, снижения расходов по ведению счетов. [6] В отличие от лизинга, который более целесообразен и распространен среди промышленных предприятий, факторинг удобен и актуален в использовании как для торговых, так и для производственных компаний. В результате уступки требований на предприятии происходит перераспределение активов: имеющаяся дебиторская задолженность, которая по сути является недополученной выручкой предприятия, т.е. «замороженными» денежными средствами, трансформируется в реальные денежные средства, которые можно использовать. Основным конкурентным преимуществом при использовании факторинга для малого и среднего бизнеса, может, является закупка товара, сырья или материалов у поставщиков по более низкой цене за счет 100% предоплаты. [7]

Как известно, промышленные предприятия имеют более сложную организационную структуру по сравнению с предприятиями сферы торговли или сферы услуг. Следовательно, процесс управления на данных предприятиях носит более сложный отличительный характер. Предприятия малого бизнеса имеют гораздо меньше возможностей, чем средний и крупный бизнес, следовательно, масштабы производства промышленных малых предприятий существенно меньше. Тем не менее, система менеджмента на данных предприятиях помимо управления персоналом, финансами и продажами, осуществляемых любым предприятием независимо от отрасли функционирования, включает так же управление производством и снабжением. Это требует привлечения дополнительных ресурсов, как человеческого капитала, так и финансовых. Если отличительной особенностью сферы торговли или сферы услуг является отсутствие или минимальный размер основных фондов и наличие большого количества оборотных средств, то промышленные предприятия, напротив, характеризуются наличием большого количества основных средств и более низкой величиной оборотного капитала. Поскольку основные средства на промышленных предприятиях являются дорогостоящими, то центральной задачей менеджмента на данных предприятиях является поиск и привлечение источников финансовых ресурсов для оснащения предприятия.

В современной литературе выделяют два основных типа функционирования малых промышленных предприятий:

• малые предприятия, осуществляющие деятельность, ориентируясь на крупный холдинг, по принципу вертикальной интеграции;
• малые предприятия, осуществляющие самостоятельную деятельность на рынке свободной конкуренции.

Для предприятий первого типа характерны специализация на производстве ограниченного круга деталей и узлов (что избавляет крупные предприятия от их производства в своих цехах); более низкие издержки производства, позволяющие крупному бизнесу экономить свои ресурсы; гибкость производства, способствующая его быстрой переналадке, смене моделей. [8, с.7] Обычно данная группа предприятий имеет гораздо более низкую потребность в финансовых ресурсах и обладает более высоким уровнем стабильности. Поскольку предприятие работает фактически ради одного заказчика, оно при этом всегда имеет гарантированный спрос на свою продукцию. Кроме этого, в случае необходимости, крупное предприятие может выступать инвестором для переоборудования малого промышленного предприятии, поскольку в конечном итоге само заинтересовано в его процветании, модернизации и улучшении качества продукции. С другой стороны, в данном случае малое предприятие оказывается в полной зависимости от успешности деятельности крупного предприятия, для которого оно производит продукцию. В случае ухудшения положения крупной компании, объем заказов малому предприятию может быть сокращен, что вероятно может привести к банкротству малого предприятия, не имеющего возможность покрывать постоянные издержки.

Предприятия, которые осуществляют самостоятельную деятельность на рынке, имеют большую независимость, гибкость и маневренность. Они не связаны определенными требованиями к выпускаемой продукции, вследствие чего могут быстро перепрофилироваться в соответствии с изменяющимися потребностями рынка. При наличии диверсифицированной клиентской базы, ухудшение состояния одного из покупателей будет гораздо менее ощутимым для компании. Однако этим компаниям приходится самостоятельно осуществлять поиск и привлечение всех ресурсов. Первоначальной и далее основной задачей менеджмента всегда является привлечение финансовых ресурсов, поскольку за счет источников средств осуществляется формирование всей остальной ресурсной базы предприятия.

В последнее время среди малых промышленных предприятий применяется принцип кооперации и интеграции, что позволяет выделять их в качестве современных инструментов финансового менеджмента.  Многосторонняя кооперация небольших и совсем мелких специализированных предприятий, имеющих самое разное происхождение и различный хозяйственно-правовой статус, стала доминирующей тенденцией современного производства. Она приобретает все более широкий масштаб и разнообразные формы – субподряда в промышленности, франчайзинга в торговле и услугах, развития отдельных видов обслуживания (деловые и профессиональные услуги, автосервис, предприятия быстрого питания и т.д.), совместного выхода на внешние рынки, венчурного бизнеса и т.п. Благодаря возможностям кооперации малый бизнес пользуется рыночными преимуществами на основе детального знания своей клиентуры, близости к дифференцированным рынкам. Это характерно прежде всего для предприятий, обслуживающих те сегменты рынка, которые из-за своей малой емкости не слишком интересуют крупный бизнес. К ним относится большая часть производства потребительских товаров, в том числе новейших. Номенклатура продукции здесь отличается стабильностью, технология производства еще не отработана, что создает для малых предприятий многочисленные рыночные “ниши”. [9]

В тоже время развитие интеграционных процессов – закономерность функционирования экономики в современных условиях. Возможности объединения капиталов, производственных и интеллектуальных потенциалов, усиления конкурентных преимуществ, централизации функций, сочетания концентрации со специализацией – эти и другие преимущества предопределяют целесообразность и эффективность интеграционных процессов как в промышленности, так и в других отраслях. [10] Основной целью интеграции малых промышленных предприятий является достижение синергетического эффекта. Зачастую данные объединения носят неформальный характер, и малые предприятия, входящие в состав какого-либо альянса сохраняют свою юридическую независимость и самостоятельность. Встречаются так же и объединения малых промышленных предприятий формального характера. В этом случае создаются ассоциации, кооперативы, товарищества и т.п., в которых предприятия-участники уже являются «звеньями одной цепи» и зависят от решений и деятельности всего объединения. По существу, ассоциация выступает по отношению к своим членам как управляющая компания, выполняющая часть управленческих функций, добровольно переданных ей членами ассоциации. А поскольку цель деятельности коммерческих организаций – получение прибыли, то и ассоциация, учрежденная коммерческими организациями, в конечном счете, должна способствовать достижению этой цели. [11]

Таким образом, проведенный сравнительный анализ показывает, что, при наличии широкого спектра различных форм финансирования, для наиболее эффективной работы предприятия необходимо выбирать формы финансирования, отвечающие одновременно потребностям и возможностям данного предприятия в текущий момент. При необходимости единовременного вложения существенной суммы средств наиболее оптимальной формой финансирования является банковский кредит. При отсутствии активов для обеспечения кредита, а так же при потребности во вложениях небольшого размера возможно привлечение средств в форме микрокредитования. При потребности вложения небольшой суммы средств, отсутствии срочности и/или наличии возможности временного изымания из оборота собственных средств предприятие может воспользоваться государственной субсидией и получить дополнительные средства или компенсировать часть произведенных затрат. При необходимости обновления основных средств и отсутствии возможности вложения собственных средств предприятие может воспользоваться лизингом. При этом с точки зрения налогообложения лизинг выгоднее, чем банковский кредит. Для увеличения оборотных средств наиболее простым решением будет использование факторинга. При наличии узкоспециализированного производства для оптимизации финансовой устойчивости целесообразно применение принципа кооперации, т.е. вливания малого промышленного предприятия в структуру крупной компании. При работе на конкурентном рынке возможно объединение нескольких малых предприятий или интеграцию с целью использования результатов синергетического эффекта.

Трудности трансформационного периода и нехватка ресурсов в первые годы существования ЧЭС не позволяли России активно участвовать в деятельности сотрудничества. К 1995 году произошла существенная активизация роли РФ в этом союзе, а  председательство нашей страны в организации подтолкнуло к  проведению ряда мероприятий и выдвижения значимых инициатив как экономического, так и политического характера [2-4].

Россия четырежды председательствовала в ЧЭС: май – октябрь 1996 г., ноябрь 2000 г. – апрель 2001 г., май – октябрь 2006 г., июль-декабрь 2011 г. Главным итогом российского председательства в ЧЭС (ноябрь 2000 г. – апрель 2001 г.) стало принятие “Экономической повестки дня ЧЭС на будущее” – документа, определяющего стратегические направления деятельности ЧЭС на перспективу [5]. Основными итогами российского председательства в 2006 г. стали подготовленные проект Меморандума о взаимопонимании о скоординированном развитии кольцевой автомагистрали вокруг Черного моря и о развитии морских магистралей, проект создания Черноморского электроэнергетического кольца, проект установления новой регулярной судоходной линии, восстанавливающей регулярное пассажирское сообщение между портами Черного моря [6]. Идею объединения в единое кольцо электросетей реализовать непросто, поскольку государства имеют различные стандарты электросетей. Инициатором данного проекта выступило РАО “ЕАС России”, которое намеревалось увеличить экспорт электроэнергии в Турцию. Кроме этого, в 2007 г. российская сторона выдвинула предложение по определению перспектив регионального развития энергетики на основе сопоставительного анализа энергостратегий стран-членов ЧЭС. В период Российского председательства в 2011 г. проведена Рабочая группа по энергетике (г. Стамбул, декабрь 2011 г.) и научная конференция “Черноморский электроэнергетический рынок: основные вызовы и перспективы развития интеграционных процессов” (г. Москва, декабрь 2011 г.). В ходе конференции рассмотрены вопросы внедрения инноваций и новейших технологий на рынки электроэнергии стран ЧЭС, привлечения инвестиций в развитие технологической инфраструктуры, интеграции экономических механизмов и рыночных моделей в электроэнергетике Черноморского региона [7].

В 2011 г. во время председательства России в ОЧЭС Минтрансом РФ было сформировано предложение по принятию дополнительного “Меморандума о взаимопонимании по развитию мультимодального паромного сообщения в регионе ЧЭС”. Данный документ должен быть направлен на упрощение осуществления паромных сообщений на Черном море, путем устранения узких мест в действующей системе транспортно-экономических связей [8]. Принятие в действие этого предложения позволит уменьшить количество перегрузок и время хранения грузов в портах, устранить инфраструктурные ограничения в Черноморском регионе, разгрузить кружные автомобильные маршруты и пункты пересечения границ, содействовать решению проблем труда и отдыха водителей в рамках действия положений Европейского соглашения ЕСТР, содействовать развитию туристической инфраструктуры. В этом же году по инициативе России на Деловом Совете ЧЭС была принята программа по развитию “зеленого бизнеса”. Это деятельность по производству экологически чистых продуктов питания и посуды. Проек “Экопосуда НАМАСТЕ” является частью данной программы. Экологическая посуда, созданная из материалов органического происхождения, легка и удобна в пользовании и быстро разлагается, не нанося ущерба экологии. Огромные экономические затраты на утилизацию пластиковых отходов могут быть использованы эффективно на необходимые нужды.

Россия активно участвует в формировании рынка энергоносителетей в Черноморском регионе. Развитие данного сотрудничества способствует расширению экспорта российской электроэнергии.  В апреле 2014 г. в г. Софии проходило заседание министров транспорта. В ходе встречи представители стран рассмотрели вопросы реализации региональных проектов в сфере транспорта: координированное развитие Черноморской кольцевой автомагистрали, развитие морских магистралей и облегчение перевозок грузов автомобильным транспортом [9]. Заместитель Министра транспорта Российской Федерации В.А. Олерский сообщил партнерам о состоянии транспортного комплекса Российской Федерации и об основных приоритетных направлениях его развития в рамках ЧЭС – формировании комплексной системы железнодорожно-паромного сообщения в Черноморском регионе, развитии паромных линий для перевозки грузовых автомобилей, пассажирских/круизных паромных линий, образовании и развитии туристско-рекреационных зон на Черноморском побережье [10]. Он также вынес на рассмотрение ряд приоритетных проектов по развитию морских портов в Российской Федерации на период до 2030 г., предусматривающих рост суммарного объема перевалки грузов до 1 млрд. тонн. В Черноморском бассейне наиболее значимым проектом станет строительство сухогрузного района порта Тамань. Выход на проектную мощность – годовой объем свыше 93 млн. тонн – запланирован в 2025 году. Начало функционирования первой очереди – 2018 г. Результатом встречи стало принятие Софийской декларации о развитии транспорта в Черноморском регионе, отражающей намерения сторон и основные направления сотрудничества по обеспечению устойчивого развития транспорта в регионе. Скоординированы действия по развитию российского предложения о подготовке к подписанию “Меморандума о взаимопонимании по развитию мультимодального паромного сообщения в Черноморском регионе” [11]. Участники заседания отметили важность продолжения работы по облегчению автомобильных перевозок в регионе ЧЭС, включая возможность применения Международного весового сертификата транспортных средств, предусмотренного Приложением 8 Международной Конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов через границу 1982 г., а также развитие дорожной инфраструктуры в черноморском регионе[12].

Россия, как и другие страны ЧЭС, задействована в формировании Логистических инфраструктурных коридорах в черноморском регионе. Следствием данное взаимодействия является повышение конкурентоспособности транспортного и логистического обслуживания поставок товаров в страны-ЧЭС; рост деловой и инвестиционной активности, продаж транспортных и логистических услуг на территории содружества [13].

В конце декабря 2014 Российский Национальный Комитет по Черноморскому экономическому сотрудничеству (РНК ЧЭС) выступил c инициативой создания «Международного центра дружбы» для молодежи стран Черноморского региона. Создание центра разумно, поскольку, в современных геополитических условиях борьба за молодое поколение обострилась на всех уровнях -  межгосударственном, общественном, конфессиональном.  Девиз будущего «Международного центра дружбы» определяет его главную цель – «Образованная молодежь – сильное Государство» [14]. Партнерами нового проекта стали профильные Министерства и ведомства России, а также – профильные Комитеты и Комиссии интеграционных структур, Россотрудничество, Международный фонд гуманитарного сотрудничества СНГ, наукограды России, ведущие вузы и научные организации. Квартира центра будет расположена в Крыму. Организаторы «Международного центра дружбы», возлагают надежды на то, что в этой творческой лаборатории идей, мнений, общей работы над новыми инициативами будут формироваться взаимовыгодные межгосударственные контакты,  будет проходить взаимообогащение духовных межкультурных связей, что в конечном итоге и способствует эффективному международному сотрудничеству.  Различные формы сотрудничества позволяют повысить уровень экономической эффективности взаимодействия государств, что отражается и на конкурентоспособности национальной валюты РФ [15].

В 2016 г. Россия в пятый раз станет председателем в рамках ЧЭС, и уже сейчас можно говорить о проектах, на реализацию которых будет направлена деятельность РФ в период следующего председательства. На прошедшем в Кишиневе заседании министров экономики участники обсудили состояние торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества в рамках Организации, в том числе были обсуждены вопросы упрощения торговых процедур, создания сетевых систем обмена информацией в черноморском регионе, достижения в области формирования национальных систем «единого окна», а также дальнейшее развитие электронной торговли между странами ОЧЭС. Российская сторона пригласила партнеров принять участие в первом Экспертном диалоге ОЧЭС по вопросам электронной торговли и обсудить состояние электронной торговли в странах ОЧЭС, аналитику и стандарты в этой области, а также доверие и безопасность при обмене электронными документами в торговле. Проведение мероприятия запланировано в первой половине 2016 года в период российского председательства в ОЧЭС. По итогам Экспертного диалога будет сформирован перечень рекомендаций в целях содействия сотрудничеству стран ОЧЭС в данной области.

Вместе с тем, для обеспечения преемственности экономической повестки дня ОЧЭС российская сторона предложила зарубежным партнерам принять участие в семинаре по реализации национальных проектов по созданию системы «единого окна» в целях упрощения торговых процедур. Мероприятие запланировано на 2016 год при участии представителей Евразийской экономической комиссии.

Сотрудничество  с зарубежными странами в основном осуществляется через субъект Российской Федерации – Краснодарский край [16-18]. При этом предполагается, что реализация проектов в целом позитивно отразится на конкурентоспособности России [19].

Председатель РНК ЧЭС Виктор Архипов говорит о том, экологические проблемы в Черноморском регионе остаются наиболее важными вопросами как в деятельности правительств ЧЭС, так и общественных объединений стран-участниц организации. На заседание Межведомственной комиссии Российской Федерации по делам ОЧЭС в 2014 г. В. Архиповым был выдвинут план мероприятий, которые будут реализованы в период председательства  РФ в 2016 г.[20]:

— заседания Делового Совета ЧЭС;

— выставка инноваций и инвестиционных проектов  «Черное море 2016»;

— научно-практическая конференция «Экологическая безопасность Черного моря»;

— научно-практическая конференция по вопросам санаторно-курортного отдыха граждан (или семейного туризма);

—  молодежный кинофестиваль «Самшитовая ветвь»;

— плановые  встреч с послами и торгово-экономическими советниками посольств стран-участниц, стран-партнеров и стран-наблюдателей по актуальным вопросам образования,  экономического и культурного сотрудничества для достижения целей устойчивого развития  регионов.

Безусловно, Россию можно считать ведущим звеном Черноморского экономического сотрудничества. Политика нашей страны на Черном море  и реализация проектов, инициатором которых выступает Российская Федерация, позволяют говорить о ЧЭС, как о развитом, перспективном содружестве, из года в год привлекающем внимание Европейских стран. России необходимо и дальше продвигать проекты, которые вносят существенный вклад, как в развитие Черноморского региона, его экологической обстановки, так и в экономику страны в целом.

Если говорить о глобальном переселении народов, то необходимо сказать и о других категориях мигрантов, помимо беженцев и вынужденных переселенцев.  Это   трудящиеся-мигранты с членами их семей, нелегальные мигранты, маятниковые мигранты, сезонные, приграничные рабочие, «экономические мигранты», занимающиеся бизнесом в иной стране. Таким образом,  можно говорить, что около 1,2 млрд. человек, участвуют в международных миграциях. Международная миграция стала одним из глобальных явлений, оказывающих воздействие на все стороны жизни мирового сообщества.      Согласно прогнозным оценкам экспертов ООН, к 2050 году численность населения мира составит 9,6 млрд. человек против 7,2 млрд. человек в 2014 году. А численность классических мигрантов в мире удвоится и  превысит 450 млн. человек.

Миграция в условиях глобализирующегося мира.

По мнению ученых, занимающихся проблемами международных отношений (Абылгазиев И.И., Дробот Г.А., Ильин И.В., Леонова О.Г., Чумаков А.Н., Цыганков П.А.), мировая  политическая система постепенно эволюционирует в сторону формирования глобальной политической системы.  В дальнейшем этот процесс приведет к трансформации системы международных отношений, их характера и содержания, геополитического статуса всех акторов на политической арене.

Глобализация ведет к структурным изменениям в мировой политической системе и перестройке всей системы международных отношений.

Особенностью современного миграционного кризиса является его глобальность, в отличии прежних миграционных потоков, носивший локальный или региональный характер. Современные миграционные потоки выглядят как глобальное переселение народов и затрагивают не только различные регионы мира, но и его континенты.  Это глобальное переселение изменило геополитическую ситуацию в мире и  охватило несколько континентов. Поэтому на  повестке дня всё острее встает вопрос о глобальном управлении миграционными процессами. Всё настойчивее становится вопрос о постепенном перенесении акцентов из экономической плоскости решения данного вопроса, несомненно, как основополагающего, к политическому регулированию и управлению миграционными  процессами.

Этот тезис подтверждается реалиями сегодняшнего миграционного кризиса в Европе.

Откуда и в какие страны прибывают беженцы? Нелегальная миграция идет сейчас по четырем основным направлениям. Потоки беженцев идут из Сенегала, Мавритании, Западной Сахары и Марокко. Этот поток  направляется “через Испанию”. Конечная цель этих выходцев из бывших французских колоний – Франция. Туда же устремились граждане Алжира, Туниса и Ливии, плывущие через Средиземное море к берегам Италии и Греции. В настоящее время не менее трети сегодняшних мигрантов двинулись через Сирию и Турцию в Грецию и далее через Балканы в Германию.

По данным Syrian Observatory for human rights,  на начало августа 2015 года  в сирийском конфликте погибло около 320 тыс. человек [3], а  вынужденными переселенцами внутри страны стали 7 млн. 600 человек. По информации ООН на январь 2015 года, более 4 млн. 100 тыс. человек были вынуждены переселиться в другие страны [4].
Основные потоки мигрантов направились в  Турцию, Иорданию, Ливан, Ирак, ОАЭ, Германию, Францию, Великобританию. Эксперты  предостерегают, что этот год только положил начало переселению народов и в следующем году поток беженцев только увеличится.  Трехсотмиллионное население стран, по которым прокатилась “арабская весна”, имеет колоссальные резервы для миграции.

 Согласно предоставленной в ООН информации, в Европу ежедневно прибывает по 8 тыс. беженцев из Сирии и Ирака [5]. Убежище в первом полугодии 2015 года запросили около 230 тыс. человек, как говорится в докладе Евростата. Это почти столько, сколько за весь 2014 год. Сейчас на рассмотрении  — почти 600 тыс. обращений [6].    В Организации Объединённых Наций также отмечают, что такими темпами мигранты будут прибывать ещё неопределённое количество времени. По мнению представителей Международной организации по миграции, беженцы, несмотря на похолодание, не прекратят прибывать в Европу даже зимой.

 Самой привлекательной страной для беженцев считается  Германия — более 150 тыс. обращений в первом полугодии. У Германии хороший процент одобрений, квалифицированная организация помощи и достаточно лояльное население. На втором месте Венгрия (более 65 тыс. обращений). Далее идут Италия, Франция и Швеция, получившие в первом полугодии 2015 года по 30 тыс. обращений [7]. Всего с  апреля 2011 года по октябрь 2015 года Европейские страны уже приняли 681 тыс. 713 ходатайств о предоставлении убежища [8]. К концу года в Германию предположительно прибудет от 850 тыс. до  1,5 млн. беженцев, по данным сотрудников ООН. Для сравнения:  в  пятом   по величине городе ФРГ Франкфурте - на Майне проживает  701 тыс. человек [9].

Беженцы или трудовые мигранты?

Многие  мигранты, которые прибывают в настоящее время в Европу, претендуют на статус беженца.

 Согласно определению Агентства по беженцам ООН (UNHCR), беженцами считаются лица, которые «в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут пользоваться защитой этой страны или не желают пользоваться такой защитой» [10].

Трудовой мигрант – это лицо, которое с целью найма на работу к иностранному физическому  или юридическому лицу на законном основании переезжает на определенный срок в страну, гражданином которой он не является [11, с.273].

Политика в отношении международной трудовой миграции (в отличие от политики в отношении беженцев) всегда  предполагает экономические выгоды.  В этом значении трудовая миграция является формой экономической миграции. Экономические соображения в миграционной политике различных стран, в разные периоды были  преобладающими. Политика западноевропейских стран в 50-60-е годы прошлого столетия была направлена на стимулирование притока дешевой рабочей силы. Так, крупномасштабная иммиграция турецких рабочих начала 1960-х годов была вызвана, с одной стороны, высоким ростом населения и массовой безработицей в Турции, а с другой, потребностью  в дешевой рабочей силе в западной Европе. Турецкое правительство предложило Германии нанимать турецких гастарбайтеров (der Gastarbeiter). Турецкая диаспора, которая составляет примерно треть от 7,5 млн. иностранцев, постоянно проживающих в Германии, сформировалась именно в  1960-е годы. Изначально пребывание турок в Германии планировалось как временное явление. Но к 1970 году стало ясно, что  турецкие гастарбайтеры  со своими семьями намерены поселиться в Германии навсегда.

Великобритания также нуждалась в дешевой рабочей силе для восстановления своей экономики после Второй мировой войны.  Сюда потянулся поток иммигрантов из ее колоний.  Основными источниками иммигрантов были Южная Азия (Индия и Пакистан, позднее – Бангладеш), острова Карибского бассейна (Ямайка, Тринидад и Тобаго, Сент-Люсия, Антигуа и Барбуда и др.). Численность иммигрантов в Великобритании быстро увеличивалась с 80 тысяч  в 1951 году до 4 млн.600 тысяч в 2001 году.  Некоторые страны ужесточили политику в отношении трудовых мигрантов в период кризиса 1973 года.  Так, в 1972 году был издан Закон об иммиграции (Immigration Act 1972), который в большей степени ограничивал право иностранцев, желающих приехать работать в Великобритании.  Теперь стать мигрантами могли лишь лица, у которых было  разрешение на работу или они  являлись  детьми подданных Великобритании.

Французские власти всегда привлекали дешевую рабочую силу из колоний на территорию метрополии. Особенно рабочая сила требовалась в период после Первой мировой войны. Так, в стране начинают появляться выходцы из Алжира и Туниса. После Второй мировой войны количество привлекаемых из стран Магриба рабочих стало возрастать. Следующий многочисленный поток мигрантов в 1960-е годы был связан с деколонизацией государств Африки. Начиная с 1970-х — 1980-х годов стали возрастать потоки трудовых мигрантов, которые прибывали во Францию сначала из стран Магриба, а затем и со всей Западной Африки.

Беженцы – это лица, которые массово оставляют свои родные места вследствие войны или стихийных бедствий. Поэтому регулирование этой категории перемещенных лиц лежит в большей степени в политической плоскости и должно управляться политическими структурами, специально созданными с этой целью.

Причины и истоки современного европейского кризиса.

Несомненно, причиной миграционного кризиса и вторжения в Европу огромной, поначалу казавшейся неорганизованной, массы мигрантов (беженцев), явились «цветные революции», войны на Ближнем Востоке и нестабильная ситуация в этом регионе. Еврокомиссия заявила, что нынешний миграционный кризис в мире является крупнейшим со времен Второй мировой войны. По мнению Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев, основными причинами такого сильного кризиса стали, в первую очередь, военные конфликты. За пять последних лет произошло около  пятнадцати  конфликтов: восемь в Африке (в том числе в Ливии, на северо-востоке Нигерии, в Южном Судане, и в этом году –  в Бурунди), три на Ближнем Востоке (Сирия, Ирак и Йемен), один в Европе (Украина), а также в Кыргызстане и некоторых районах Мьянмы и Пакистана.

Ближний Восток не первый год  сотрясают конфликты, войны, смены режимов. Но никогда не было такого потока беженцев, который, пересекая регионы и континенты, целенаправленно двинулся на Европейский континент. Число мигрантов в Европе возросло настолько быстро, что это наталкивает на предположение, что какая-то сила стимулирует и поддерживает этот организованный  поток. Вероятно всего, это те же силы, что поддерживали “арабскую весну”. Те же методы и тот же мотив:  попытка дестабилизации на этот раз уже европейского региона.  Великобритания, Франция и Германия не в последнюю очередь несут определенную ответственность за эту волну беженцев из-за поддержки сирийской оппозиции.  По последним данным приграничного агентства ЕС “Фронтекс”, за первые девять месяцев 2015 года на территорию стран Евросоюза прибыло более 710 тыс. мигрантов[12].

На наш взгляд, заслуживает внимания и точка зрения на причины европейского кризиса ученых Н. В. Осокиной и А. С. Суворова, по мнению которых,  в настоящий момент «происходит экономическая десуверенизация в Европе в результате реализации проекта европейской интеграции». По мнению авторов, объединение Европы, которое было задумано, как инструмент конкуренции Западной Европы с США и Японией, превратился в проект, управляемый Штатами в нужном им направлении. В результате «главные страны Западной Европы все больше превращаются в их вассалов». В настоящее время всё больше становится очевидным, что происходит и процесс политической десуверенизации Европы[13, с.184].

В какой-то мере такой взгляд на проблему объясняет растерянность европейских политиков в разрешении миграционного кризиса и проблему такого масштабного исхода беженцев, с которыми столкнулась Европа.  Причина  кризиса кроется в потере суверенитета европейскими странами и, как результат, в невозможности своевременно и адекватно реагировать на вызовы современности в интересах безопасности национального государства.  Поэтому в настоящее время всё больше раздаются голоса о восстановлении суверенитета во имя обеспечения  национальной безопасности страны, а значит, и Европы в целом.  Под сомнения уже ставятся европейские ценности Евросоюза.  До сих пор А. Меркель отвергала все требования о новых пограничных укреплениях.  Между тем новый план защиты немецких рубежей поддержали 188 из 310 депутатов от ее партии, отмечает «Independent» [14]. Министр внутренних дел Германии заявил о возможном прекращении существования Шенгенской зоны и не исключил, что власти ФРГ введут паспортный контроль на своих границах, что в настоящее время и происходит.  В Великобритании заявили, что будут призывать  британскую общественность голосовать за выход из ЕС на предстоящем референдуме.

Можно говорить также и о потере военно-стратегического суверенитета стран, входящих  в Евросоюз, учитывая   главенствующую роль США в Североатлантическом альянсе. В том числе, и в принятии решения участия европейских стран в войне на Ближнем Востоке. Приостановить растущий поток беженцев будет возможно, если прекратить войну в Сирии, ликвидировать «Исламское государство» и восстановить мир на Ближнем востоке. Этого можно добиться,  объединив усилия крупных игроков на международной арене.

Способны ли современные политические институты разрешить миграционный кризис? 

В отношении беженцев существует устоявшийся международный порядок, регулирующий деятельность государств, столкнувшихся с притоком беженцев. В первую очередь – это  Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, созданное  резолюцией Генеральной Ассамблеи 319(IV) от 3 декабря 1949 года, основной задачей которого провозглашалась координация международных усилий по защите беженцев и решение их проблем во всем мире. Основными целями Агентства являются: защита прав и благосостояния беженцев, надзор за исполнением Конвенции ООН 1951 года, касающейся статуса беженцев, посредством поддержки деятельности правительств по созданию приемлемых механизмов защиты, а также обеспечение эффективного решения проблем беженцев, а именно: местной интеграции и добровольного возвращения на родину [15].

Организация Объединенных Наций не является мировым правительством и не устанавливает законы. Она предоставляет возможности для урегулирования международных конфликтов и выработки стратегий по вопросам[16]. Многие усилия по урегулированию международных конфликтов не выполняются.  Так, например, не выполняются требования резолюции 2139 Совета Безопасности ООН, призывающей к прекращению неизбирательных и массированных бомбардировок населенных пунктов.

Миграционный кризис показал неэффективность принимаемых мер современными политическими институтами и невозможность разрешения  этого кризиса инструментами и методами, имеющимися у этих институтов.

«Существующие международные институты и структуры, в прошлом доказавшие свою эффективность, с какого-то определенного момента времени, а точнее, с того, когда стало проявляться новое «глобальное состояние» и изменение формата международной политической системы, оказались весьма несовершенными инструментами» [17, с.27].  Российские и зарубежные ученые (Вебер А.В., Чумаков  А.Н., Дробот Г.А. , Урсул А.Д., Мартин Г., Кисс E. и др.) отмечали фактическое отсутствие механизмов управления формирующейся глобальной политической системой. Политические институты и структуры, которые функционируют по настоящее время,  были созданы в ином историческом времени. На момент создания эти институты были наделены другими функциями, имели иные задачи.

Отсутствие деятельной помощи политических структур при разрешении миграционного кризиса объясняет растерянность правительств европейских стран и невозможность быстро и адекватно реагировать на сложившуюся ситуацию с беженцами. Вся ответственность за разрешение миграционного кризиса лежит «на плечах» самих государств, вовлеченных в этот процесс.

На сегодняшний день нет четкой программы по разрешению этого кризиса в Европейском сообществе. Каждая страна видит эту проблему по-своему. Каждое решение, которое может помочь выйти из сложившего кризиса, происходит тяжело, с применением давления на страны. Проблема распределения беженцев по квотам также проходит с трудом и ведет к разногласию среди стран, входящих в Евросоюз.

Уже 120 тыс. беженцев распределено по странам. Путем долгих согласований, некоторые страны договорились принять определенное количество беженцев у себя в стране: Франция готова принять около 24 тыс.  человек [18], Швеция – около 65 тыс., Великобритания – около 20 тыс. в течение пяти лет,  беженцы получат визы и гуманитарную помощь; Дания – 11 тыс. 300 человек с сокращением социальных льгот, Венгрия – 18 тыс. 800 человек. Страны, не входящие в Евросоюз, также  согласились принять беженцев у себя в стране: США и Канада  намереваются принять 10 тысяч сирийских мигрантов, Австралия – 12 тысяч.  Распределение квот по странам зависит от четырех основных параметров — размера населения, состояния экономики, уровня безработицы и числа удовлетворенных за последние пять лет заявок на предоставление убежища [19]. Германия сейчас рассматривает вопрос о скорейшей депортации 193 тыс. 500 экономических мигрантов, которые не вернулись домой после отказа в убежище [20].   А. Меркель заявила также, что будут урезаны социальные пособия вновь прибывшим беженцам и субсидии будут выдаваться лишь тем беженцам, которые смогут доказать, что в их стране им грозит опасность. Германия будет выдавать сирийским беженцам разрешение на пребывание в стране сроком на один год. Беженцам запретят воссоединение с семьей. Вместо денежных пособий все вновь прибывшие беженцы будут получать лишь еду и жилище.

По предположению экспертов, значительная часть, если не большинство мигрантов — это не беженцы от войны, это экономические мигранты. Бедность, которая заставляет трудовых мигрантов покидать свои страны, не рассматривается ЕС как аргумент для получения убежища.

Политика мультикультурализма или ассимиляция?

В 50-60 е годы Германия, Великобритания, Франция активно привлекала иностранных работников для восстановления своих экономик в послевоенное время. И, если в Великобританию, Францию новые работники приезжали из бывших колоний,  то в Германию из стран Средиземноморья, а потом из Турции. Предполагалось, что как только экономика этих стран восстановится, то все работники вернутся домой. Однако этого не случилось. Поэтому из временных работников, они превратились в мигрантов, что вызвало необходимость выработки определенной политики и определения особого статуса этих «временных» работников как мигрантов.

Политика мультикультурализма преследовала цель помочь адаптироваться  новым мигрантам в принимающее общество. Под мультикультурализмом  понимается  политика, направленная на сохранение и развитие в отдельно взятой стране культурных различий, признание  прав за коллективными субъектами: этническими и культурными группами. Одним из аспектов этой политики является толерантность, что предполагает   существование параллельно разных  культур и их взаимное проникновение, обогащение и развитие.  Политику мультикультурализма предпочли Германия и Великобритания. Великобритания стремилась предоставить разным этническим общинам равное участие в политической системе. Германия позволила иммигрантам вести обособленную жизнь вместо предоставления им гражданства. Франция политике мультикультурализма предпочла ассимиляцию. Под ассимиляцией обычно понимается процесс, в ходе которого две или более группы, ранее различавшиеся внутренней организацией, ценностными ориентациями, культурой, создают новую общность, в которой происходит смена групповой самоидентификации, утрачивается ощущение своей самобытности, специфичности [21,с.128].  Оба варианта только ухудшили ситуацию: в Германии турецкая община еще больше отдалилась от основной части общества. Следствием такой политики стало возникновение параллельных общин. В Великобритании возникло межобщинное насилие, во Франции ситуация между властями и североафриканскими общинами обострилась. Мало кто из мигрантов смог европеизироваться даже в третьем поколении. В результате, премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон и германский канцлер Ангела Меркель публично признали крах политики мультикультурализма и выступили против ее последствий.

Таким образом, мультикультурализм и ассимиляция – разные варианты ответа на одну и ту же проблему – фрагментацию общества [22,с.198] . Однако оба варианта только ухудшили ситуацию, породили социальную невовлеченность мигрантов, отчужденность меньшинств,  и недовольство граждан.

На наш взгляд, кризис политики, проводимой европейскими странами по отношению к мигрантам, имеет более глубокие  причины. Этот кризис является кризисом цивилизаций.

Выводы

Есть  ли угрозы для принимающего европейского общества беженцев, если политика мультикультурализма и ассимиляции уже показала себя не эффективной? На наш взгляд, да. Многие европейцы уже обеспокоены надвигающейся угрозой национальной безопасности своих стран.  

Чуть менее ста лет назад Европу уже накрывала волна нелегальных мигрантов: два с лишним миллиона русских бежали с территории бывшей Российской Империи, охваченной гражданской войной. Следующая волна миграции  была вызвана Второй мировой войной. Четверть века назад Европа пережила наплыв мигрантов, вызванный гражданской войной, на этот раз уже на Балканах. Это были европейцы, культурно и религиозно идентичные, проживающие на одном континенте.  Поэтому вновь прибывших мигрантам было проще интегрироваться в принимающее общество.

Нужно сказать, что миграция – это объективный процесс. Она имела место быть всегда. Но в современном мире она имеет особенность: главной проблемой всех развитых стран Европы в ближайшие десятилетия станет сохранение их национальной идентичности.

В настоящий момент Европа переживает наплыв беженцев из стран исторически и географически отдаленных от Европейского континента. Это люди с иной культурой, устоями, традициями, вероисповеданием, исповедующие этнически ценности, отличные от европейских.

С ростом иммиграции из азиатских, африканских стран в страны Европы, изменяется национальный состав её населения. Однажды белое большинство населения европейского происхождения может оказаться в меньшинстве. Естественно, эти процессы и тенденции не могут не отразиться на национальной идентичности коренных жителей Европы.

Постоянно возобновляемая миграция из мусульманских стран в Европу  в целях сохранения и повышении уровня жизни коренного населения, через определенное время образует критическую массу мигрантов, исповедующих ислам. Движение в сторону исламизации Европы уже началось.

Вместо духовных традиционных исламских авторитетных структур на первый план выдвигаются боевые исламисты. Искажая идеи ислама, они распространяют при помощи интернета свои проповеди по всему миру, создают многочисленные ячейки, образуя глобальную джихадистскую сеть, вовлекая выходцев из мусульманских стран, живущих в западных государствах. Террористические акты совершаются в Мадриде, Лондоне,  Париже,  теперь в Бельгии.

Политика мультикультурализма и ассимиляции привели к разделению общества на множество этнических, культурных и религиозных сообществ.

Мигранты арабского происхождения, социально не вовлеченные в принимающее общество, также, на наш взгляд, могут стать потенциальными джихадистами.

В последнее время наблюдается тенденция к неуклонному изменению расового, этнонационального и конфессионального облика Запада, трансформации его социокультурных, политико-культурных, ценностных систем. На наш взгляд, Европейским странам может грозить смена этнического состава населения за сравнительно короткий срок и кризис национальной идентичности коренных жителей европейских стран. Это, в свою очередь, приведет  к росту межэтнических проблем.

Миграционный кризис обострил противоречия внутри Евросоюза: внутри ЕС нет единогласия в вопросе разрешения сложившейся ситуации с беженцами.  Вопрос о распределении мигрантов по квотам особенно стоит остро.  Словакия, Польша, Чехия и Венгрия  высказались резко против  размещения мигрантов. Из-за наплыва беженцев страны ЕС начинают возводить границы, ужесточать контроль. Германия ввела паспортный контроль на своих границах.

Экспансия терроризма, основывающегося на религиозном этническом экстремизме, стала возможна вследствие распада государственности в ряде стран Ближнего Востока, Северной Африки. Через нескончаемые потоки мигрантов в Европу попадают боевики «Исламского государства».  Есть и другая сторона: ислам находит всё больше приверженцев своей идеологии в европейских странах на фоне крушения моральных принципов и устоев в этих странах, невозможности противопоставить исламу достаточную стройную концепцию развития общества.  Политика, выстроенная на насаждении толерантности  населению,  может оказаться пагубной для граждан Европы, которая грозит им  потерей собственной идентичности.

Миграционный кризис меняет Европу. На повестке дня – необходимость изменения основополагающих законов. Франсуа Олланд, с целью эффективной борьбы с терроризмом, предложил внести поправки в Конституцию страны.

Одной из основных проблем в  настоящее время в странах Европы является проблема снижения рождаемости, старения населения и снижение населения трудоспособного возраста. Образующиеся демографические пустоты активно заполняются мигрантами. Они же несколько улучшают ситуацию с низкой рождаемостью. По данным  Статистического ведомства за 2014 год, в Германии, c населением в 81, 2 млн. человек, родилось  714  тыс. 927 человек, умерло 868 тыс.  373 человека. Таким образом, демографическое сальдо оказалось отрицательным и составило  – 153 тыс. 446 человек. В 2014 году  было 1 млн. 464 тыс. 724 мигранта. По прогнозам, в  2050 году доля немецкого населения в Германии составит 50%,в 2100 уже – 28% [23].

И, хотя в  Великобритании в 2014 году  с населением в 64,6 млн. человек   наблюдалось положительное  сальдо  роста населения в 206 тыс. 011 человек, она  в  2015 году  приняла   636 тыс. мигрантов, из которых 45 %  были из стран, не входящих в Евросоюз [24].  В течение следующего десятилетия прогнозируется рост населения  с 64,6 млн. человек  (2014 г.)  до 69,0 млн. человек  (2024 г.), в том числе за счет мигрантов  в  2 млн. 154 тыс. человек.  Агентство национальной статистики отмечает, что женщины, рожденные за границей, но рожающие после миграции в Великобритании,  увеличат количество рождений Великобритании в последующие десятилетия. Число лиц трудоспособного возраста  увеличится с  40 млн.  человек  в 2014 году до 44,6 млн. человек к середине 2039 года.  В 2035 году за счет естественного прироста населения число жителей страны пополнится лишь на 3,5 млн. человек, а оставшийся прирост в 7,4 млн. человек будет последствием иммиграции  [25].

Таблица составлена по данным Office for National statistics[1].

Конечно, в настоящее время страны Европы вряд ли смогут обойтись без привлечения мигрантов для поддержания высоких темпов роста экономики. Но одно ясно, что Европейским странам необходимо будет пересмотреть миграционные законы и выработать единую миграционную политику, которая будет соответствовать новым реалиям. Кроме этого, необходимо   по-новому взглянуть на политику толерантности, мультикультурализма и ассимиляции.

На наш взгляд, современным реалиям соответствует политика интеграции в отношении внешних мигрантов. Она будет  способствовать  «вхождению» мигрантов в социум принимающих стран. Этот процесс подразумевает все стороны интеграции мигрантов в принимающее сообщество: политическую, экономическую и социальную.   

И последнее. Так как терроризм стал глобальным явлением, то необходимо как можно скорее объединить усилия европейских стран со всем мировым сообществом в борьбе с этим злом и искоренить этот разрушающий фактор, несущий угрозу всему мировому сообществу.

Сейчас экономика страны в своем составе имеет сотни тысяч компаний, крупных корпораций, государственных предприятий, некоммерческих организаций в производственной и непроизводственной сфере. Одним из главных направлений в развитии и совершенствовании отраслевой структуры народного хозяйства является система статистического учета. Эффективное управление и контроль такой большой и сложной системы, как национальная отраслевая экономика страны, невозможен без экономико-статистических классификаций и регистров. Общеизвестно, что основными видами группировок сводных данных в экономике являются территориальный и отраслевой разрезы. В нашей стране практика подобных группировок получила повсеместный характер уже многие десятилетия назад. Одним из первых общесоюзным классификатором стал Общероссийский классификатор отрасли народного хозяйства(ОКОНХ), который был веден в действие с 1 января 1976 г.

В России ОКОНХ  стал одним из первых классификаторов открывший новую ветвь в развитии государственной экономической статистики, а так же  системой представления экономики, положивший начало к анализу подходов к структурированию народного хозяйства РФ. ОКОНХ был создан для группировки организаций и предприятий по отраслям, а так же для обеспечения учета социально-экономических изменений в стране. Данный классификатор определил иерархию отраслей. Более крупные отрасли народного хозяйства состоят из дробных отраслей совокупности предприятий, выполняющих однородные общественные функции и производящих примерно однородную продукцию. Классификационной единицей отрасли, здесь будет выступать  предприятия и организации,  состоящие на самостоятельном балансе.

Одной из основных целью введения ОКОНХ стала возможность проведения научного анализа межотраслевых связей и рассмотрения отрасли, как части  национальной экономики и области производственно-экономической деятельности предприятий. Данный подход регламентирует отрасль, как совокупность множества предприятий, объединённых по какому-либо из отраслеобразующих признаков, в число которых входит:

-     выпуск продукции схожего назначения и реализации (примером здесь может выступать совокупность таких предприятий, как машиностроение и металлообработка);

-     использование одинакового исходного сырья (деревообрабатывающая и лесная);

-     применение схожих технологий на предприятиях  (например, химическая и нефтехимическая промышленности);

-     осуществление схожих функций (предприятия на рынке страховых услуг и предприятия банковской сферы);

-     использование предприятиями однородной технической базы, специальный профессиональный состав кадров, а так же специфические условия труда.

Но главным отраслеобразующим признаком, будет все-таки являться критерий выпуска продукции равного назначения и исполнения.

Согласно ОКОНХ каждое из этих предприятий принадлежит  к определенной отрасли народного хозяйства. Благодаря их слиянию и формируются отрасли, подотрасли, виды, группы и подгруппы, которые и являются основой иерархической структуры ОКОНХ. Данный классификатор позволил определить иерархию отраслей, где более крупные отрасли народного хозяйства включают в себя подотрасли из совокупности организаций и предприятий, осуществляющих однородные общественные функции и изготовляющих приблизительно однородную продукцию. Классификационной единицей отросли, в ОКОНХ является предприятия или организация,  состоящие на самостоятельном балансе.

С точки зрения характера общественного разделения труда по ОКОНХ и участию в создании совокупного общественного продукта и национального дохода отрасли народного хозяйства делятся на сферу материального производства и непроизводственную сферу.

Рисунок – 1 Сферы экономики в соответствии с ОКОНХ

Стоит отметить тот факт, что ОКОНХ, был разработан в условиях централизованной плановой экономики, и его основой целью его создания было – регулирование деятельности хозяйствующих субъектов, в соответствии с их ведомственной подчиненностью и отраслевой принадлежностью. Анализ деятельности субъектов и всей структуры народного хозяйства в целом происходил в рамках расширенного социалистического воспроизводства. К тому же считалось, что национальный доход создается только в производственной сфере, а отрасли нематериальной сферы экономики не создают ни продукцию, ни первичный доход, а  имеют только перераспределительный характер.

Если проанализировать данные  представленные Федеральной службой государственной статистики можно увидеть, что десятилетиями и вплоть до начала 2000-х гг., не учитывая  качественные изменения, отражение структуры секторов экономики оставалось практически неизменным. Тогда как в других странах в этот период активно развивались новые виды деятельности и формировались новые отрасли экономики.

Введение унифицированной системы сбора данных на основе подхода «виды экономической деятельности» прежде всего, необходимо для сопоставимости показателей экономики государства на глобальном уровне [1]. Этот подход можно рассматривать дополнительно к существующим рейтингам конкурентоспособности стран [2, 3].

Невозможно представить реформирование экономики и всех сфер ее деятельности без создания и внедрения новой системы согласованных общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации.

С переход на рыночные отношения стало очевидно, что нынешняя система учета и статистики уже не способна адекватно и достоверно отражать реально существующую отраслевую экономику  и инфраструктуру России. Безусловно, невозможно принять грамотное и своевременное решение на всех уровнях управления без объективной аналитической информации, полностью отражающей ситуацию на отраслевых рынках страны. Одной из главных причин отказа от отраслевого классификатора ОКОНХ, стала невозможность проведения сравнительного статистического анализа  отраслевых показателей экономики нашей страны с отраслевыми показателями рынков западных стран. В развитых странах статистика велась на основе классификации по видам экономической деятельности различных хозяйствующих субъектов. Все это послужило причиной перехода России, начиная с 2003 года, от отраслевого классификатора (ОКОНХ) к единому общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД). Содержание и структура ОКВЭД соответствуют основным стандартам Организаций Объединенных Наций и Европейского союза.(www.gks.ru).

На региональном уровне – отраслевая метрика ОКВЭД позволяет оценить экономический потенциал стран, которые могут представлять собой реально существующую интеграцию (ЕС в Западной Европе, НАФТА и ОАГ в Северной и Латинской Америке, или интеграции РФ – БРИКС, ЕАЭС, ЧЭС).

Внедрение и использование ОКВЭД открыло новые возможности для экономической статистики. Стала возможна оценка межотраслевых пропорций, сложившихся в современной России, а так же определение масштаба новых видов экономической деятельности, совершенно недавно появившихся на рынке, но активно растущих и развивающихся. Объектами классификации в ОКВЭД, в отличие от ОКОНХ  выступают виды деятельности субъектов хозяйственной деятельности. В данной классификации видов экономической деятельности заложен принцип распределения хозяйствующих субъектов по признаку добывающих, обрабатывающих и предоставляющих услуги.

Здесь важно сказать о том, что система статистического учета, которая применяется в РФ, не обеспечивает достаточной детализации количественной оценки экономических процессов. Вместе с тем, перед государством стоят актуальные и сложные задачи реиндустриализации экономического роста [8], импортозамещения [9, 10], создания системы индикативного планирования [11].  Наряду с этим, оценка элементов экономической системы необходима не только для сопоставления динамики показателей, но и структурных изменений номенклатуры видов экономической деятельности [12].

Основное отличие ОКОНХ и ОКВЭД заложено уже в названиях. Если в ОКОНХ представлена совокупность предприятий, производящих однородную продукцию, то по ОКВЭД объектом классификации является вид экономической деятельности. К примеру, если предприятие через собственный магазин реализует свою продукцию, то это будет уже не торговля, а производство. За исключением отдельных групп, ремонт так же будет относиться к производству.

Таблица 1 – Отличия ОКОНХ и ОКВЭД

Согласно ОКВЭД, если предприятие приоритетом своей деятельности ставит разработку и проектирование продукции, занимается стимулированием ее производства, владеет сырьем, материалами, ее деятельность можно рассматривать так же, как если бы организация сама производила эту продукцию.

Классификатор ОКВЭД входит в состав ЕСКК – Единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации, используемой в автоматизированных системах управления народного хозяйства. Внедрение и использование  ОКВЭД дает возможность вступить в диалог с международным экономическим сообществом уже на едином языке цифр и определений.

Локальный уровень применения аналитических данных ОКВЭД должен носить прикладной аспект макроэкономического планирования государства. Учитывая, что источником информации служат данные отдельных хозяйствующих субъектов, то сравнительный анализ итоговых показателей мог бы способствовать разработке инструментария для оценки конкурентоспособности предприятий отрасли [4, 5]. Результатом систематизации данных (сравнительный анализ деятельности предприятий в рамках исследуемого вида экономической деятельности) мог бы применяться в метрике целевых ориентиров развития промышленных объединений и коопераций [6, 7].

Проблемы регулирования структурной организации национальной экономики не могут быть решены без объективной оценки структуры и адекватного статистического учета. Стоит отметить, что система учета согласно ОКОНХ  устарела и абсолютно неактуальна в складывающихся условиях современной экономики. Данный классификатор использовался более 30 лет и в свое время она давал необходимые сведения об отраслевых структурных пропорциях.

ОКВЭД базируется на системе классификации, разработанной в соответствии с мировой практикой, и позволяет в процессе анализа получать качественную оценку современной экономики России. Однако, система классификации ОКВЭД имеет свои недостатки. В частности, в теории и практике экономического развития нет однозначного определения «вида экономической деятельности». Проблемой стало и нарушение накопленных статистикой советского периода динамических рядов; возникла необходимость пересчета показателей.

Общим недостатком рассмотренных подходов к оценке структуры экономики можно считать недостаточную информативность для определения направлений экономической политики. Очевидно, что назрела необходимость разработки альтернативного подхода к структурной диагностике и соответствующему статистическому учету.

Введение ОКВЭД в России значительно упростило сопоставимость статистических данных с западными странами. Но способна ли новая структура отраслей народного хозяйства сполна отразит и учесть все виды экономической деятельности, имеющиеся в нашей стране?

Уже более десятилетия в трудах ученых обсуждаются вопросы к возвращению системы государственного планирования [13, 14], на практике эта тема до сих пор не нашла отражения в нормативно-правовой базе. Наряду с этим, вступление в состав РФ республики Крым [15] также побуждает задуматься о совершенствовании инструментария индикативной оценки экономических показателей, где подход, основанный на применении статистики ОКВЭД, мог бы послужить действенным механизмом сравнительного анализа.

Если провести аналогию российской единой классификации ОКВЭД с классификацией М. Кастельса, то можно увидеть, что ни в одной, ни в другой не выделены отрасли, являющиеся ключевыми в современной экономики. Это, в первую очередь, отрасли, связанные с производством знаний и информационными технологиями. Необходимо, чтобы дифференциация отраслей давала четкое представление о дальнейших перспективах развития экономики, а так же о ключевых точках ее роста.  Следует сконструировать новую классификацию секторов и отраслей экономики, которая бы содействовала раскрытию происходящих изменений в структуре и характере экономического развития.

Как известно компьютеризация сейчас охватила все сферы жизни общества и знакомство с компьютером начинается с раннего детства, поэтому компьютерный английский язык сейчас востребован и может служить хорошей базой для интеграции с новыми методами обучения английскому языку. Одним из таких новых методов, на наш взгляд, является метаязык компьютерного программирования, хотя использование этого метода ограничивается специальностями изучающими программирование, число таких специальностей с каждым годом неуклонно увеличивается, в УрГЭУ, например, это такие специальности как «Бизнес-информатика», «Прикладная информатика в экономике», «Информатика и вычислительная техника», «Информационная безопасность», «Математическое обеспечение и администрирование информационных систем». В дальнейшем планируется ввести еще ряд специальностей, изучающих компьютерное программирование.

Рассмотрим теперь особенности метаязыка компьютерного программирования и его влияние на обучение английскому языку.

Согласно определению О. С. Ахмановой, метаязык (англ, mtalanguage) — «это язык „второго порядка”, т. е. такой язык, на котором говорят о языке же (языке — объекте); язык, объектом которого является содержание и выражение другого языка» [1, с.232].

Метаязык изучается в разделе языкознания, называемом «металингвистика». Металингвистика — это наука о языках «второго порядка» (метаязыках), для которых предметом (материалом, содержанием) является естественный человеческий язык [1, с.230].

Очевидно, что метаязыки бывают разными в зависимости от своего содержания и функции, области функционирования и сложности выполняемых задач. На сегодняшний день одной из актуальнейших сфер применения и развития метаязыка являются языки компьютерного программирования, что объясняется непрерывным процессом роста компьютеризации общества и развитием новых возможностей вычислительной техники (ВТ).

Проведем сравнительный анализ языка программирования с естественным человеческим языком для того, чтобы определить, что такое язык программирования и какую целостную картину языковых вопросов он формирует.

Рассмотрим пять аспектов сравнительной характеристики языка программирования (ЯП) с естественным языком (ЕЯ):

1. Область применения: ЯП – работа с ЭВМ; ЕЯ – социальная, научная среда, дискурс и т. д.
2. Структура: ЯП – Редуцированная, с отдельными элементами, несущими глубинный смысл; в основном представлен лексическими конструкциями; структура детерминирована определенным порядком следования — алгоритмом; ЕЯ – полная, свободная, синтаксически окрашенная, со множеством компонентов, определяется только коммуникативным замыслом говорящего (пишущего)
3. Семантика: ЯП – закодирована через определенную условную систему знаков (слов) и соответствует условному денотату; ЕЯ – представлена в открытом виде и соответствует реальному денотату
4. Принцип построения: ЯП – логико-семантические связи и отношения математического происхождения, выстроенные в определенном порядке; ЕЯ – свободное выражение информации
5. Функции: ЯП – дать указания ЭВМ по выполнению различных операций ЕЯ – быть средством общения людей; функция отображающего обозначения предметов и явлений жизни; функция выражения деятельности мысли [2, с.13]

Из проведенного анализа следует, что язык программирования отличается от естественных языков тем, что предназначен для передачи команд, приказов, четкого руководства к действию; тогда как естественные языки служат для обмена информацией. Язык программирования может использовать специальные конструкции для определения и манипулирования структурами данных и управления процессом вычислений.

Несмотря на имеющиеся различия языков программирования с естественными языками, между ними имеется и определенное сходство. Это сходство заключается в том, что оба языка — это знаковые коммуникативное системы, предназначенные для передачи связной информации. Это знаки по самому своему существу и «внутреннего» применения не имеют.

Нам представляется возможным, что метаязык компьютерного программирования может играть важную роль в обучении профессионально значимым аспектам языка и видам речевой деятельности.

С точки зрения аспектов языка:

- метаязык расширяет запас общенаучной и терминологической лексики;

- изучение семантики грамматических конструкций, используемой в алгоритмах, способствует запоминанию выбора соответствующих грамматических конструкций;

- структуры алгоритмов помогают логически правильно выстраивать соответствующие развернутые предложения;

- структурированность компьютерного языка помогает легче познать различия в синтаксических и аналитических языках и осуществлять переход от одних языков к другим.

В целом можно сказать, что метаязык помогает развивать логику и мышление, что важно при обучении любому учебному предмету.

С точки зрения видов речевой деятельности изучение метаязыка компьютерного программирования – это активный тренинг навыков чтения и письма, то есть пассивных видов речевой деятельности, а также развитие навыков перевода с одного языка на другой.

В своей профессиональной деятельности любому специалисту, в первую очередь, требуется умение извлекать необходимую информацию из оригинального текста по специальности на английском языке, то есть, другими словами, умение читать английские профессиональные тексты. Поэтому обучение всем видам чтения -  просмотровому, ознакомительному, изучающему, поисковому – занимает важное место в профессиональной иноязычной подготовке.

Работа с текстом как с источником информации важна не только с точки зрения извлечения профессионально значимой информации, но также и для развития навыков и умений анализа и смыслового синтеза информации текста (тезирования, аннотирования, реферирования) и развития умений сжатия информации до уровня нескольких предложений (резюме).

С точки зрения навыков письма метаязык компьютерного программирования формирует умение выстроить буквы в слове и записать эти слова, умение построить согласно коммуникативному замыслу соответствующие лексические и синтаксические конструкции, умение сформулировать свои мысли и передать нужную информацию в письменной форме (например, умение составить и прочитать комментарий к программе на английском языке).

В развитии умения письма также важен вопрос выбора имен для различных программных объектов [3] учитывая то, что каждая команда представляет собой набор символов-знаков английского языка, английский язык является главным звеном для написания программного продукта. Поэтому при обучении английскому языку здесь следует обратить особое внимание на имена переменных, процедур и функций, таблиц и полей данных, имена файлов и так далее. Все это способствует процессу интеграции обучения английскому языку и компьютерному программированию.

Овладение навыками перевода сообщений компьютера как необходимого инструмента для расширения информационной базы пользователя включает анализ лексических, словообразовательных, грамматических трудностей перевода и переводческими трансформациями, знакомство с различными видами перевода и редактирования текста. Все это закрепляется в процессе изучения метаязыка.

Таким образом, рассмотрев все вышеперечисленные вопросы, можно сделать следующие выводы:

1. С одной стороны, у программиста, владеющего английским языком, улучшается реакция общения с операционной системой и программными приложениями в процессе интерактивного диалога. Владение программистом профессионально ориентированным английским языком является одной из составляющих профессиональной компетентности программиста [4, с.543] С другой стороны, высокий уровень профессиональной компетентности программиста обеспечивает применение новых методик в обучении английскому языку. Эти два процесса взаимно связаны и работают в одном направлении, что говорит о росте интеграции процессов обучения английскому языку и языкам компьютерного программирования.

2. Можно констатировать тот факт, что язык программирования – это метаязык, стремящийся по своим выразительным средствам к естественному языку, и чем выше уровень развития ВТ, тем сильнее это проникновение.

3. Так как вектор развития и совершенствования языков программирования направлен на создание универсального языка, все более и более отражающего мышление человека, все более актуальным становится вопрос обучения английскому языку, лежащему в основе этого универсального языка.

4. В плане целей и задач дальнейшего исследования можно указать на расширение дополнительных ресурсов обучения английскому языку через:

– развитие языков программирования;

– через язык компьютерного виртуального пространства;

– молодежную субкультуру

Мы предполагаем, что комическое имеет своим источником не агрессию, но радость избыточного понимания, точнее, радость догадки. Это положение совершенно справедливо в отношении комического различных социальных групп.

Материалом для нашего исследования послужили различные образцы комического, субъектом и/или объектом которых являются представители социальных групп: гендерных, демографических, профессиональных.

В построении собственной гипотезы мы будем опираться на работы Н. Н. Зарубиной [8], Л. В. Карасева [9] и А. С. Ахиезера [10], оценивающих комизацию какой-либо социальной группы как сигнал повышения напряжения в отношении нее и как средство нивелирования этого напряжения. Мы предположим, что социально-философским основанием комизации социальной группы является ее несоответствие общей нормативно-ценностной системе здравого смысла и одной из функций профессионального комического будет нормирование, а именно нивелирование этого несоответствия, превращение страшного в смешное и затем в несмешное и приведения ее к соответствию нормам. Применяя тезис К. Дэвис о важной роли этнического комического в социальных процессах интеграции и дифференциации [7] к комическому профессиональных групп, выделим следующее социально-философское основание комического социальных групп: идентичность и идентификация и, соответственно, функции, выполняемые им – интеграция и дифференциация.

Гендерно обусловленное комическое подразделяется на самоиронию и образцы, имеющие объектом противоположный пол. Частично согласимся с Зитой Дреснер, утверждающей, что гендерное комическое отражает общественную несправедливость и несоответствие реальности пропагандируемому идеалу [3]. Нельзя не согласиться с тем, что официально пропагандируемое положение мужчин и женщин в обществе не совпадает с ролями, выполняемыми ими в реальности. Несмотря на идеи эгалитарности, женщина нередко оказывается ущемлена в правах и свободе, а также бывает вынуждена выполнять непосильный, тяжелый труд; как мужчина, так и женщина могут занимать неверное положение в семейной иерархии. Все это находит отражение в комическом. Мы полагаем, что социальное содержание гендерного комического – несоответствие реальности идеальной норме и несоответствие поведения индивида ролевой модели. Точнее, выявляются и санкционируются нарушения нормы по следующим оппозициям: чрезмерная и недостаточная сексуальная активность, ум и глупость, смелость и трусость, красота и уродство, а также замещение ожидаемых высоких чувств корыстью. Данный вид комического выполняет нормирующую функцию, причем  норма поведения для мужчин и женщин неодинакова. Также социально-философским основанием является идентичность и идентификация. Комизируется феминизация мужчин и маскулинизация женщин, неестественность поведения, нарушение естественной цикличности. Данное положение справедливо и в отношении демографического комического.

В большинстве случаев объектами демографического комического являются старики и дети, коррелирующая группа (субъект комического) – взрослые. В отечественной культуре дезидеративной нормой является уважительное отношение к пожилым людям, поэтому комизируются они сравнительно нечасто. Социально-философское содержание комизации пожилых людей  ‒ обличение глупости под видом возрастных изменений личности; все виды демографического комического также выполняют логическую функцию, выявляя нарушения логики и мышления, абсурд, заблуждения и нарушения здравого смысла. Посредством комизации санкционируются ничтожество, несправедливость, неравенство, обманутые ожидания, несоответствие детей и взрослых своим социальным ролям.

Исследуя профессиональное комическое, мы будем опираться на классификацию А. А. Сычева [11], дополним ее и предложим следующую классификацию профессионального комического:  комизация профессии как формы власти (включающую политическое комическое, юридическое комическое); комизация иерархически замкнутых профессиональных групп (армия); комизация учебной деятельности;  комизация столкновения обыденных и узкоспециальных понятий; комизацию философии и комизацию медицины мы включаем в подраздел комического, посвященного столкновению обыденных и узкоспециальных понятий; комизацию религий рассмотрим отдельно.

Мы полагаем, что социально-философское содержание комизации власти – глупость и абсурд. Политическое комическое, согласно нашей концепции, не содержит агрессии и выполняет нормирующую функцию, обличая глупость политиков, противоречащую здравому смыслу, а также логическую функцию, выявляя абсурдные политические решения, а также сами социальные системы и нормативно-ценностные структуры, противоречащие диалектике эволюции и провоцирующие угнетение общественной жизнедеятельности и развития. Данный вид комического также отражает социальные мифологемы и отношение коррелирующей социальной группы (субъекта) к объекту комического. К. Дэвис полагает, что анекдоты основаны на конвенциональных скриптах. Этот термин был введен В. Раскиным и означает устойчивые общественные представления, социальные сценарии, которые приобретаются индивидом вместе с жизненным опытом [12]. Мы полагаем, что именно на конвенциональных скриптах базируется и при помощи них формируется здравый смысл.

Юридическое комическое также служит выявлению глупости наделенных властью персон, а также обличению абсурда, возникающего при коллизии официальной процессуальной схемы и обыденной, повседневной нормативно-ценностной системы здравого смысла. Согласимся с нашими предшественниками в определении функций юридического анекдота (разрешение социального конфликта, социальный контроль [13]) и политического анекдота (самоидентификации, демаркации, нивелирования, суггестивного воздействия [14]) и уточним, что эти функции выполняются не только анекдотом, но всеми видами комического власти.

Наше исследование комических текстов показало, что комическое иерархически замкнутых групп, отличаясь от комического власти по сюжетному наполнению, имеет общие с ним социально-философские основания. В данном виде комического обличается глупость начальника, в то время как в роли хитреца выступает подчиненный. Также комизируются абсурдные решения власть имущих, превращающие саму службу в абсурд, и нарушения ими здравого смысла. Согласимся также с нашими предшественниками в том, что одной из функций комического замкнутых иерархических групп является установление границ групп [13].

Анализируя комическое в контексте учебной деятельности, мы отметим, что комизируется драматическое и трагическое в образовании: занятие педагогом не своего места, работа не по способностям, лишенная творчества имеет следствием нарушение причинно-следственной связи, неправильное целеполагание, неправильно выбранные методы и скудность применяемых методов обучения и воспитания, недостаточность практического применения индивидуального и дифференцированного подходов, искажение образовательной системы не на благо ученика, а для удобства и упрощения работы педагога. В итоге возникает нарушение меры наказания и вознаграждения, нездоровая конкурентность, формализация образования и замена воспитания социализацией. Таковы социально-философские основания комического в контексте образовательной деятельности.

Рассмотрим комизацию столкновения обыденных и узкоспециальных понятий. В эту же группу мы включаем философский юмор. В большинстве случаев комизируется применение специальной лексики и типичные в той или иной специальности особенности мышления и поведения. Мы полагаем, что функциями данного вида комического являются интеграция и дифференциация, нормирование (выявляется отличие группы от общепринятой системы норм). Социально-философские основания – идентичность и идентификация, обличение глупости, недостаточного социального интеллекта, автоматизма поведения при смене социальной роли, абсурда и нарушения повседневно-обыденного здравого смысла при столкновении с узкоспециальной системой норм в случае неверного целеполагания и нарушения меры. Комическое, циркулирующее в рамках группы, также выполняет функции интеграции и дифференциации, а также отличается самоиронией, несущей завуалированную положительную оценку данной группы.

Таким образом, мы видим, что во всех видах профессионального комического обличается несоответствие поведения индивида профессиональному здравому смыслу, несоответствие занимаемому положению. Под профессиональным здравым смыслом мы понимаем совокупность норм и ценностей, присущих данной профессиональной группе, основанных на обыденном опыте и служащих разрешению профессиональных задач, а также проблем, возникающих при столкновении обыденных и профессиональных сфер, с наименьшими усилиями и наибольшей эффективности. Профессиональный здравый смысл является частью системы здравого смысла и противостоит излишнему формализму, бюрократизму и превалированию профессиональных ценностей над общечеловеческими.

Выделим также сопутствующую функцию социального комического – информативную (передача социокультурного опыта, реалий, нормативно-ценностной системы эпохи). Всеми видами комического также осуществляются гедонистическая, развлекательная, коммуникативная и гармонизирующая функции.

Рассматривая социально-философские основания комизации религий, мы выделим следующие аспекты: коррелирующей группой будут обыватели; члены любой церковной организации выполняют двойственную роль, выполняя одновременно и общественную нормативно-ценностную систему здравого смысла и идеальную/дезидеративную догматическую норму, нарушения которой неизбежны; активное участие Церкви в политике, имеющее результатом общественное отношение к Церкви как к любой власти, представители которой могут быть глупы или порочны. Комизируется нездравая норма и нездравая вера, нездравость отношений религии с государственностью, нарушения истины, прав человека, что способствует более глубокому анализу религиозных истин и преодолению нетерпимости. Комизируется несовпадение общественной нормы и идеальной религиозной нормы; отрицание естественности смеха как благодати и радости, эволюции человека в Господе.

Обобщая вышеизложенное, мы видим, что социально-групповое комическое основывается на радости избыточного понимания и информирования социальных групп; социально-философскими основаниями комического социальных групп являются оппозиция ума-глупости,  норма, здравый смысл, идентичность и идентификация в солидарности творчества и профессиональных/гендерных ценностей. Комическое выявляет и санкционирует обратные отношения свободы и необходимости, случайности, нарушения логики, равенства, справедливости. Комизация социальных групп и отношений способствует их нормированию и совмещению в социальной коммуникации, нивелируя отличия норматики групп от общепринятой нормативно-ценностной системы здравого смысла,  санкционируя и исправляя нарушения социальных норм, ограничивая межгрупповую агрессию, облегчая взаимопонимание групп, превращая страшное через смешное в несмешное и серьезное и реализуя функцию справедливости и равенства в коммуникации как идеал.

Межрегиональное сотрудничество является фактором, оказывающим  существенное воздействие на систему управления субъектами федерации. Это в значительной степени способствует успешному решению задач стабильного развития регионов и, соответственно, способствует развитию  страны и повышению качества жизни населения.

В условиях экономического кризиса особое значение приобретают исследования, посвященные экономической интеграции субъектов Российской Федерации. Однако такие направления сотрудничества, как этнокультурные, образовательные, гуманитарные, пока не нашли должного освещения в научной литературе.

Большую роль в выстраивании взаимовыгодных партнерских отношений играет система социального представительства и институт экономического представительства в регионах.  Примером этому может служить деятельность Полномочных и Постоянных представительств, а также Торговых домов Республики Татарстан.

Эти структуры способствуют продвижению торгово-экономических и культурно-образовательных проектов, в которых имеется определенная заинтересованность Республики Татарстан  и его региональных партнеров.

Полномочные и Постоянные представительствам Республики Татарстан осуществляют поддержку татарских диаспор, проживающих  за пределами республики, содействуют популяризации многовековой татарской культуры в других субъектах Российской Федерации.

В период своего формирования институт Полномочного представительства Республики Татарстан доводил исчерпывающую информацию о республике до российской общественности,  политических и деловых кругов. В последующем представительство стало заниматься формированием позитивного имиджа Татарстана.

Это положительно повлияло на процесс развития национальной культуры. Были сохранены традиции и язык в татарских диаспорах по всей стране. Повысился авторитет татарских общественных организаций на уровне муниципалитетов.

Айназ Мухаметзянов в своей статье «Представление продолжается…» отмечает, что «… Татарстан – один из немногих регионов Российской Федерации, где при развитии международных и межрегиональных связей активно используется институт представительств», а многолетние наработки представительств «… обуславливают как потребность обновления самого института, так и необходимость совершенствования системы управления ими» [5].

В соответствии с Законом Республики Татарстан от 10 ноября 2003 г. № 47-ЗРТ «О представительствах Республики Татарстан» Представительства выступают постоянно действующими государственными органами Республики Татарстан и входят в систему исполнительных органов государственной власти республики [3].

В статье 94 п. 12 Конституции Республики Татарстан  указывается, что назначение представителей Республики Татарстан  является прерогативой Президента Республики Татарстан [2].

В настоящее время Полномочные представительства Республики Татарстан функционируют в Российской Федерации, Французской Республике, Республике Казахстан,  Турецкой Республике и Туркменистане.

Постоянные представительства Республики Татарстан открыты в Свердловской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области,  Республике Башкортостан, Республике Крым, Азербайджанской Республике.

Торгово-экономические представительства Республики Татарстан функционируют в Ханты-Мансийском автономном округе, Нижегородской и Саратовской областях,     Республике Беларусь, Республике Узбекистан и Республике Куба, при Торгпредстве РФ в Финляндской Республике,  Чешской Республике, Швейцарской Конфедерации, Соединенных Штатах Америки, Объединенных Арабских Эмиратах и Китайской Народной Республике.

Постоянное представительство Республики Татарстан в Свердловской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан, входящим в единую систему исполнительной власти республики в пределах ее ведения и полномочий по предметам раздельного и совместного ведения Российской Федерации и Республики Татарстан, согласно Договору от 15 февраля 1994 года Российской Федерации и Республики Татарстан [1] в области представительства и осуществления и реализации интересов интегрированного характера в сферах науки, экономики, торговли и гуманитарных связей, основанных на идее поддержки и учета национальных интересов и потребностей.

Постоянное представительство Республики Татарстан в Свердловской области  осуществляет торгово-экономические, научно-технические, культурные и гуманитарные связи и контакты. В пределах своей компетенции Представительство осуществляет деятельность на территории Свердловской, Оренбургской, Челябинской и Курганской областей, а также Пермского края.

Представительство возглавляет Постоянный представитель, статус которого приравнен к статусу министра Республики Татарстан. Координацию деятельности Постпредства осуществляет Департамент внешних связей при Президенте Республики Татарстан, экономическую деятельность – министерство торговли и экономического сотрудничества Республики Татарстан [4].

На протяжении последних лет взаимоотношения Республики Татарстан и субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский регион, динамично развиваются, прежде всего, в традиционных сферах деятельности: экономике, культуре, образовании, молодёжной политики. На Урале работают представительские сети таких структур, как «Татнефть», «Камаз», «Татспиртпром», банк «АК Барс».

Основу экспорта из Республики Татарстан в Свердловскую и Челябинскую области составляют грузовые и легковые автомобили, дизельное топливо, синтетические каучуки, мазут, а также продовольственные товары, в том числе сыры жирные, алкогольная продукция. При этом наблюдается тенденция увеличения объемов   поставок сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров.

В существующей структуре межрегионального товарооборота Татарстана, Свердловской и Челябинской областей представлены ключевые товарные позиции данных регионов. Увеличивая товарооборот и укрепляя взаимовыгодное сотрудничество, все три региона объективно повышают собственную конкурентоспособность на внутреннем рынке страны.

Гуманитарный блок сотрудничества реализуется в рамках соглашений между государственными ведомствами субъектов Российской Федерации в сфере образования, культуры информации, спорта, молодежной политики и здравоохранения.

Последние годы деятельности Постпредства Республики Татарстан показали объективную необходимость усиления внимания к вопросам кооперации и интеграции в области науки, наукоемких технологий, образования, молодежной и информационной политики.

Проблемы выстраивания вертикали власти, межсубъектных и федеративных отношений, возрастание этнического фактора во внутренней политике Российской Федерации также диктуют необходимость дальнейшего укрепления позиций Республики Татарстан на межнациональном уровне, как в масштабах страны, так и в субъектах федерации с многочисленным и компактно проживающим татарским населением.

В целях совершенствования деятельности Постоянного Представительства Республики Татарстан в Свердловской области, необходима своевременная и достоверная информация о состоянии и динамике национальных процессов на территории Свердловской области, других субъектов Федерации Уральского региона, ситуации в муниципальных образованиях с  компактным проживанием татарского населения.

В этой связи возникает необходимость разработки методики сбора и анализа информации по проблемам татарского населения на уровне субъектов федерации и отдельных муниципальных образований.

Необходимо создать в Представительстве так называемый информационный банк, который бы включал несколько блоков.

Первый. Социально-демографическая информация о структуре и численности татарского населения Свердловской области и других субъектов Российской Федерации, входящих в компетенцию Представительства, о местах компактного проживания татарского населения. В рамках данного блока следует составлять ежегодные аналитические справки по вопросам численности татарского населения, его внутренней и внешней миграции. Эти сведения должны лежать в основе разработки и корректировки основных направлений деятельности представительства в вопросах межрегионального и межмуниципального сотрудничества и налаживания сотрудничества между муниципальными образованиями.

Второй. Социально-экономическая информация о состоянии инфраструктуры на территории муниципальных образований с компактно проживающим татарским населением. На основании этих данных можно оценивать состояние и перспективы развития учреждений образования, культуры, здравоохранения, спорта с целью включения их в инвестиционные программы, осуществляемые Республикой Татарстан на территории других субъектов Российской Федерации в интересах компактно проживающего там татарского населения.

Третий. Данные социологического мониторинга по этнокультурным проблемам татарского населения, проживающего в пределах Уральского региона. Практика показывает, что эти проблемы изучаются, прежде всего, как фактор социальной напряженности и включаются в программы периодически проводимых социологических исследований. Такие мониторинги обычно проводят один раз в год. Здесь будут интересны показатели оценки татарским населением сферы межнациональных отношений и основных социальных проблем.

Четвертый. Результаты специально организуемых этносоциологических исследований, которые будут направлены на изучение национальных проблем в субъектах Российской Федерации, входящих в Уральский регион. Было бы продуктивным организовать анкетный опрос глав и заместителей глав администраций муниципальных образований с компактно проживающим татарским населением (не исключаем вариант привлечения к анкетному опросу всех муниципальных служащих таких муниципалитетов) по теме: «Национальная политика в регионе: точка зрения руководителей местного самоуправления».

Подобные исследования определят состояние национальных культур, уровень этнического самосознания этногрупп и, таким образом, охарактеризуют ситуацию в сфере межнациональных отношений, установят взаимосвязь этнических процессов с экономическими изменениями в регионах и конкретных муниципальных образованиях с компактно проживающим татарским населением. Исследования также способствуют определению взаимозависимых политических, социально-экономических и этнических процессов, а также выявлению различных аспектов этнонациональных проблем.

На основе подобных исследований Постоянное представительство Республики Татарстан может рекомендовать выработку приоритетных направлений сохранения традиций, самобытности, самоидентичности татарского населения, популяризации лучших достижений культуры и искусства национальных территорий и населённых пунктов. Всё это предоставит татарскому населению больше возможностей для приобщения к национальным культурным ценностям, воспитания уважения к языку, обычаям и традициям своего народа.

Пятое. Текущая информация. Это сведения о деятельности татарских национально-культурных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления в сфере межнациональных отношений, культурно-образовательных мероприятиях, научно-практических конференциях по вопросам этнополитики, национальных отношений и т.д.

Периодически обновляемая информация первых четырёх блоков по отдельным показателям и направлениям может образовывать основу мониторинга этнических процессов, выявлять динамику национальных проблем, определяя задачи представительства на перспективу. Текущая информация пятого блока позволит выявлять актуальные проблемы татарского населения и принимать оперативные решения по отдельным направлениям деятельности.

Полагаем, что представительству необходимо сделать акцент на взаимодействии с органами местного самоуправления тех муниципальных образований, где компактно проживает татарское население. Именно на уровне муниципалитетов руководители, непосредственно взаимодействуя с населением, лучше знакомы с их проблемами, в том числе в сфере межнациональных отношений. Предлагаемые мероприятия полностью соответствуют статье 14 Конституции Республики Татарстан, а также Положению «О Постоянном представительстве Республики Татарстан в Свердловской области» в части установления и развития контактов с татарской диаспорой на территории Свердловской области и других курируемых  субъектов Российской Федерации.

Также Постоянному представительству Республики Татарстан в Свердловской области необходимо совершенствовать следующие направления деятельности:

- оказывать поддержку действующим национальным музеям;

- способствовать открытию отделов национальной литературы при районных библиотеках;

- содействовать созданию региональных сводов архива фольклора татарского народа;

- организовывать и проводить олимпиады для учащихся национальных татарских школ по родному языку;

- проводить ежегодные тематические конкурсы, например, «Учитель года татарской национальной школы»;

- ежегодно организовывать в масштабах муниципального образования с компактным проживанием татарского населения выставки, конкурсы народных мастеров и ремесел;

- проводить ежегодные научно-практические конференции по вопросам межнациональных отношений и проблемам развития татарского населения;

- содействовать открытию в местах компактного проживания татарского народа воскресных (языковых) школ или факультативов по изучению татарского языка;

- организовать подготовку и повышение квалификации кадров для национальных татарских учреждений образования и культуры в Республике Татарстан, а также обеспечить учебно-методическое и программное обеспечение образовательного и культурного процесса в национальных учреждениях;

- содействовать дальнейшему развитию национальных конкурсов художественной самодеятельности, выставок, олимпиад, обменных гастролей самодеятельных и профессиональных коллективов татар Урала и Республики Татарстан;

- в целях подготовки кадров для учреждений культуры национальных татарских сел, необходимо организовать целевой внеконкурсный прием абитуриентов в учебные заведения Республики Татарстан;

- отработать систему повышения квалификации в Республике Татарстан клубных и библиотечных работников;

- организовать проведение курсов-семинаров для работников культуры татарских сел с участием специалистов из г. Казани.

Однако указанные мероприятия невозможно осуществить без текущих и долгосрочных научных и научно-прикладных исследований, поэтому Представительству необходимо устанавливать более тесные связи с научным сообществом Урала.

Потенциал Постоянного представительства Республики Татарстан может раскрыться при условии тесного взаимодействия представительства с органами государственной власти Республики Татарстан, образовательными, культурными учреждениями и администрациями муниципальных образований республики.

Предлагаемые направления деятельности Представительства объективно способствуют росту его авторитета и открытия новых перспектив в межрегиональном сотрудничестве между Республикой Татарстан и субъектами Российской Федерации Уральского региона.

Помимо повышения эффективности торгово-экономических связей это позволит сохранить и упрочить культурно-исторические традиции татарского народа, стать примером практической реализации на примере Республики Татарстан принципов поддержания межнационального и межконфессионального согласия в российском обществе.

Вхождение России в мирохозяйственные связи определили путь на интеграцию.

В цивилизованных странах более 50 процентов объема рынка занимают дисконтные сети. Если не принять меры по повышению конкурентоспособности российских логистических сетей, то западные сети не оставят шансов для развития отечественной торговли. Например, фирмы METRO AG и Spar осуществляют планы развития бизнеса в нашей стране. Другие сети следуют за ними. Для них Россия  – привлекательный и по западным меркам пустой рынок.

Западные сети – это единые закупки, ассортимент, контроль, минимальное количество персонала. За счет этого делаются огромные обороты и поддерживаются невысокие торговые надбавки – порядка 15 процентов. Отечественные торговые предприятия не выдерживают конкуренции с западными.  Достаточно вспомнить, что после открытия второго “Рамстора” в районе Шереметьевской улицы (г. Москва)  закрылось около 30 процентов магазинов.

Эффективным путем противостояния иностранным конкурентам в период интеграции торговли в мировом масштабе является создание российских комплексных торгово-транспортных логистических  объектов и сетей. Отметим, что под сетью понимается комплекс организаций, связанных общей целью. Деятельность сети осуществляется на основе функционирования одной или нескольких логистических цепочек. В настоящее время эти объекты интегрируются в кластеры. Логистическая цепь – взаимодействующие звенья юридических и физических лиц, осуществляющие создание и движение товара от производителя до конечного потребителя с передачей права собственности и с наименьшими затратами. Функционирование логистической цепи можно представить укрупнено в три этапа: логистика снабжения, логистика производства и логистика сбыта (реализации). Базовым звеном в цепи является производитель товара [1].

Аналогично интеграции в международные системы передачи информации (например, система Интернет), Россия стоит перед необходимостью интеграции в международную сеть перемещения товаров с соответствующими институциональными механизмами и информационными подсистемами.

Основу товарообращения в мире составляет инфраструктура оптовой торговли и крупнооптового товародвижения. Доставка товара от производителя к конечному потребителю осуществляется “от двери до двери, точно в срок” (система ‘just- in- time’- JIT) по комбинированной (бесперевалочной) технологии в унифицированной таре (контейнере), при взаимодействии железнодорожного, автомобильного, морского, речного и авиационного транспорта, грузовых терминалов, грузораспределительных центров, оптовых баз- складов и предприятий торговли, международно- унифицированных информационных систем грузосопровождения. Один и тот же товар должен как можно меньше перевозитьяся, лежать на складах и перегружаться. Отдельно склад, отдельно транспорт – это разрыв функции, потеря эффективности.

Обработка контейнеризированных грузов сконцентрирована в специализированных комбинированных (мультимодальных) грузообрабатывающих центрах – терминалах, образующих единую глобальную логистическую сеть. Вся система грузодвижения и товарораспределения от изготовителя до конечного потребителя работает по международным стандартам, унифицированным организационно- правовым и нормативно- техническим требованиям, с использованием совместимых документальных форм и безбумажных компьютерных систем мониторинга товародвижения, таможенных процедур, страхования и агентирования грузов и транспортных средств, транспортно- экспедиционного обслуживания и т.п. В развитых странах вопрос в отношении электронного обмена информацией уже решён так: либо компания (или страна) использует его,  либо вытесняется из международного бизнеса.

Организатором и главным оператором грузодвижения является транспортно- экспедиционная компания, заменяющая большое количество посредников по таможенной очистке, перевозкам, перегрузкам, хранению и обработке грузов. Зарубежные государства всемерно содействуют развитию комбинированных (интермодальных) перевозок (т.е. перевозок с взаимодействием разных видов транспорта и грузообрабатывающей инфраструктуры) [2].

Переход на современные международные логистические технологии позволяет получить дополнительную прибыль в результате снижения себестоимости продукции за счёт обеспечения завершённости цикла “добыча сырья- переработка- производство и реализация готовой продукции”, сокращения длительности и существенного снижения транспортно- перегрузочных, экспедиторско- таможенных, инспекционных и охранных расходов в структуре цены продукции, сокращения числа излишних посредников и порожних рейсов, сокращения складских запасов и излишнего транспорта на предприятии, повышения степени сохранности грузов, обеспечения чёткого контроля местонахождения и состояния груза в любой момент времени.

Социально- экономический эффект полной “логистизации” экономики соизмерим с эффектом таких этапов научно- технического прогресса, как электрификация, индустриализация, информатизация. Логистическая сеть может быть уподоблена энергетической сети или Интернету, однако если в первых передаётся  энергия и информация, то в логистике – материальные потоки [2, 4].

Во всех странах мира большую инвестиционную (в том числе международную) привлекательность имеют приречные территории и внутренние водные пути. В странах, имеющих реки, воднотранспортный сектор является приоритетным  в национальной экономической политике и привлекает как государственные, так и частные инвестиции.

Переход на современные принципы сквозного сетераспределительного грузодвижения имеет особую актуальность для регионов Сибири и Дальнего Востока с их гигантскими территориями, речными акваториями и сосредоточенными на них сырьевыми и производственными ресурсами.

В качестве комбинированных терминалов может быть использована реконструированная и вновь созданная инфраструктура  и складские мощности. В перспективе весь этот комплекс должен бы образовать Единую национальную комбинированную транспортно-торговую логистическую сеть. Геополитический и оборонно- стратегический эффект состоит в создании предпосылок  консолидации и более тесной интеграции регионов России друг с другом, а также в единый Евразийский экономический блок.

Важность развития комплексной логистической инфраструктуры осознаётся российскими промышленниками и предпринимателями в достаточной мере. На предприятиях, в регионах, в федеральных министерствах, в межведомственных комиссиях, на различных выставках и форумах представлены в общей сложности тысячи проектов и предложений в данной области, в том числе в рамках федеральных и региональных целевых программ. Однако важно особо подчеркнуть, что спонтанное, не скоординированное создание разрозненных объектов инфраструктуры и несовместимых информационных систем – это не только омертвление крупных капиталовложений (как государственных, так и частных), но и усугубление торгово- транспортной изоляции хозяйствующих структур как на местном и межрегиональном уровне, так и от всего остального мира, что равноценно ограничению экономических возможностей российских предпринимателей и ослаблению экономической безопасности России. Это подтверждает необходимость максимально комплексного подхода к формированию механизмов интеграции торгового, транспортного и складского хозяйства России в мировую стандартизированную систему товародвижения  одновременно с интеграцией отечественной экономики в мировую производственную, деловую, финансовую, интеллектуальную и информационную среду [3].

Таким образом, создание сети комплексных торгово-транспортных логистических объектов позволит конкурировать с ведущими странами в этой области даже в условиях санкций. Целесообразно с помощью законодательных актов ограничить участие иностранцев в товародвижении, оптовой и розничной торговле (не более 20% как в США).

Так, например, российский исследователь Мукомель В.И. понимает под интеграцией  «процесс встречного движения культур принимающего социума и культур мигрантов, смешение культурных норм и ценностей, изначально функционировавших сепаратно и, возможно, противоречащих друг другу».[1, с. 5]

Другие ученые  -  Ионцев В. и Ивахнюк И. -  процесс интеграции разделили на «полную, базирующуюся на ассимиляции мигрантов и частную, включающую в себя процессы адаптации и приживаемости». [2, c. 3]

Варшавер Е.  описывает интеграцию как «длительный межпоколенческий процесс включения мигрантов в систему основных социальных институтов, отношений и статусов прини­мающего сообщества.[3, c. 6]

Что касается зарубежных ученых, то трактовки понятия «интеграция» почти не отличается от определений российских исследователей.

Например, у Хекмана Фридриха интеграция означает «включение новых индивидуальных субъектов в общественную систему для создания взаимоотношений между другими субъектами и их отношения к социальной системе».

Немецкий исследователь Гартмут Эссер выделяет системную и социальную интеграцию. Системна интеграция – это часть социальной системы, которая не зависит от конкретных мотивов и отношений отдельных субъектов, в то время как социальная интеграция связана непосредственно с мотивами, ориентациями, намерениями и отношениями между субъектами

Но при всем разнообразии предлагаемых формулировок, акцент делается на том, что:

а) интеграция — процесс, при котором иностранных граждан принимают в обществе в индивидуальном порядке и как группу;

б) ответственность за интеграцию лежит на самих иммигрантах, правительстве, организациях и населении принимающей страны;

в) принимающее общество несет ответственность за то, чтобы формальные права иммигрантов были установлены таким образом, что мигрант имеет возможность участвовать в экономической, социальной, культурной и гражданской жизни;

г) иммигранты, в свою очередь, уважают фундаментальные нормы и ценности принимающей страны и активно участвуют в процессе интеграции без потери своей собственной идентичности.[1, c. 5]

Такой процесс, как интеграция, может быть представлена в различных формах. Считается, что существует четыре основных формы интеграции.

Культурная интеграция – это процесс, в рамках которого мигранты овладевают знаниями о принима­ющем сообществе и его культуре, а также приобретают компетенции, необходимые для успешного взаимо­действия с обществом, в то время как местные жители знакомятся с культурой мигрантов

Структурная интеграция -  это процесс, в рамках которого мигранты находят свое место в принимаю­щем сообществе: получают гражданские права, вы­ ходят на рынок труда, становятся членами местного сообщества.

Коммуникационная интеграция – это процесс формирования отношений и социальных сетей. Он включает установление дружеских, рабочих или ро­мантических отношений, вступление в брак. Суть коммуникационной интеграции — общение между местными и мигрантами.

Интеграция принадлежности – это процесс, в ре­зультате которого мигранты начинают идентифициро­вать себя с принимающим сообществом. В результате такой интеграции мигранты перестают чувствовать себя чужими.

Для Республики Хакасия так же характерны проблемы интеграции мигрантов. Свыше 90 процентов от общего количества прибывших иностранных граждан составляют граждане Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана, Казахстана, Азербайджана и Армении. В числе мигрантов из стран дальнего зарубежья преобладают граждане КНР, Германии, КНДР, Монголии.

Прибывшие мигранты испытывают целый ряд проблем правового, бытового и адаптационного характера. К этим проблемам можно отнести трудоустройство, эффективная занятость, языковые барьеры, и социокультурные особенности жизни (принятие ценностей нового общества, включенность в его конкретную микросреду), обучение детей, отношение населения принимающей страны и многое другое.

В Республике Хакасия ведущую роль в решении вопросов мигрантов играет Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Хакасия. УФМС оказывает государственные услуги, такие как: оформление загранпаспорта, предоставление статуса вынужденного переселенца, выдача паспорта гражданина Российской Федерации и прочие услуги, связанные с выдачей и оформлением документов. Отдельных органов, специалистов или специальной программы, содержащей модель интеграции и адаптации, в республике не существует. Такая ситуация создает барьеры для интеграции, что приводит к снижению уровня культуры, образованности. А это, в свою очередь, приводит к дистанцированию от местных сообществ, отсутствию стремления развивать взаимоотношения, воспринимать быт, культурные образцы поведения представителей местного сообщества.

Для выяснения более полной картины было проведено исследование, в рамках которого была изучена работа Отделение по вопросам миграции ОФМС Республике Хакасия в Алтайском районе и проведено интервью со специалистом-экспертом данной организации.

В ходе интервью была выяснено, что эксперт работает непосредственно с самими мигрантами и его мнение является авторитетным в данном вопросе, а так же, работа ведется с несколькими группами новоприбывших, а именно с трудовыми мигрантами и теми, кто приехал с частной целью (туризм, гостевая цель). Самые частые причины обращения специалист указывает постановку на миграционный учет, регистрацию по месту пребывания и по месту жительства, оформление патента, оформление гражданства, получение паспорта для детей, достигших 14 лет. Самой главной проблемой специалист отмечает языковой барьер. Так же отмечается отсутствие каких-либо внештатных особенных ситуаций.

По словам специалиста, существует довольно большое количество форм и бланков для заполнения. Для каждой ситуации существует отдельная форма. Например, при постановке по месту пребывания есть определенный образец заполнения, для постановки на учет по месту жительства есть отдельный перечень документов. Каких-либо руководств по работе с данной категорией населения в учреждении нет. Вся деятельность строго регламентирована. Основными документами при осуществлении деятельности являются от 115-ФЗ 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; 62-ФЗ от 31.05.2002  «О гражданстве Российской Федерации».

Вопрос о контрольно-надзорной деятельности учреждения остался нераскрытым, поскольку это информация только для «служебного пользования». Все, что нам сообщил эксперт, это то, что «они проходят часто», «совместно с прокуратурой, участковым. Происходит выезд на адреса, где по документам прописаны мигранты». В ходе проверок выявляется много нарушений.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что интеграционные процессы мигрантов в Республике Хакасия достаточно сложны, обусловлены рядом факторов и проблем, что определяет актуальность формирования системы социальной адаптации и интеграции иностранных мигрантов.

В данный момент правительства разных стран пытаются подойти к решению вопроса интеграции мигрантов с разных сторон и имея множество способов. Предпринимаемые решения различны, в зависимости от конкретной обстановки в стране и потребностей того или иного государства.

Нормы и практики, существующие в Европы и Америки, могут быть применены в России с ограничениями. Изучение и учёт позитивного и негативного опыта способно внести продуктивный вклад в развитие иммиграционной политики России.

В данной статье мы рассмотрели практики Австралии, Великобритании и Германии.

Интеграционные меры в Австралии осуществляются на государственном и местном уровнях. Список практик государственного уровня довольно обширен.

Программа изучения английского языка для совершеннолетних иммигрантов. Программа обеспечивает до 510 часов обучения английскому языку, имеющих на это право мигрантам и беженцам, чтобы помочь им научиться основам английского языка, а так же и математическим  навыкам, чтобы дать им возможность социально и экономически участвовать в жизни австралийского общества. [2]

Программа поддержки в особо сложных жизненных ситуациях.

Программа поддержки, обеспечивающая специализированные и интенсивные услуги для беженцев с ограниченным возможностями здоровья.[3]

Программа поддержки молодых новоприбывших мигрантов. Данная программа направлена на  работу с молодыми людьми, их семьями и общинами, которые недавно переехали в Австралию. Работа состоит в том, чтобы  укрепить семью и поддержку родителей молодых людей в решении проблем, которые способствуют конфликту, распаду семьи, возникновению бездомности и других проблем. Оказывается помощь молодым людям, которые остались без крова.[4]

Программа грантов содействия обустройству иммигрантов. Данная программа финансируется Правительством Австралии и предусматривает финансирование организаций, помогающим вновь прибывшим мигрантам поселиться в Австралии.[5]

Центр переводческих услуг. Переводческие услуги для лиц, не являющихся англо-говорящими.[6]

Миграционный прирост населения Австралии составляет в среднем 597 человек в день (24.86 в час). Скорость прироста населения Австралии в 2017 году будет 1 053 человека в день. Исходя из этого, можно предположить, что будут разрабатываться еще больше программ и практик, направленных на интеграцию мигрантов в принимающее сообщество, и так же будут совершенствоваться уже существующие

Великобритания является весьма привлекательной  страной для мигрантов, поэтому Правительство вынуждено проводить активную политику против нелегальной миграции. Особенно приветствуется трудовая миграция высококвалифицированных работников. Так же, существует достаточное количество интегративных практик для  мигрантов, находящихся в стране легально.

Например, «Добровольный кодекс найма трудящихся мигрантов в Великобритании». Рабочие мигранты – наиболее растущая категория работников в Великобритании.  Они являются необходимым ресурсом для некоторых секторов занятости из-за нехватки местной рабочей силы. Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что трудящиеся мигранты могут оказывать положительное воздействие на местные общины и могут быть важным фактором в поддержании разнообразия местного бизнеса. Вследствие чего, был разработан Кодекс, чтобы лучше информировать работодателей о том, как они могут сделать так, чтобы работающие у них мигранты чувствовали себя нужными и быстрее адаптировались в новой среде. Также Кодекс устанавливает, что работодатели могут сделать на долгосрочной основе, чтобы помочь трудящимся мигрантам более эффективно интегрироваться на своем рабочем месте и в обществе.[7]

Программа «Английский язык и наставничество». Основная цель – расширение участия общин и интеграция их в общество. Участники данной программы чувствуют себя более комфортно в новой стране, чувствуют определенную ответственность и вносят вклад в общество. Занятия, в рамках данного проекта, проводятся десять месяцев, два раза в неделю.[8]

Проект «Большой обед». Цель состоит в том, чтобы получить как можно больше людей, сколько возможно по всей Великобритании, чтобы пообедать со своими соседями один раз в год в простом акте доброты, дружбы и веселья. [9]

«Жилищные права для мигрантов в Великобритании». Сайт жилищных прав www.housing-rights.info предоставляет подробное руководство для вновь прибывших в Великобританию об их правах, чтобы помочь с жильем. Сайт имеет набор страниц для мигрантов или «вновь прибывших» и другой набор страниц для консультантов или адвокатов.[10]

Проект «Мир женщин». Данный проект уникален тем, что он использует целостный подход в обеспечении поддержки этнических женщин и их семей. Женщины являются ключевыми игроками в предоставлении информации своей семьи и друзей. Этот подход является лучшим средством в соединении с этническими семей, способствуя более тесной интеграции, снижения социальной изоляции и связывания отдельных лиц для поддержки связей. Женщины, которые извлекают выгоду из проекта: молодые мамы, будущие мамы; матери, находящиеся в отпуске по беременности и родам; женщины, ожидающие разрешения на работу; женщины среднего возраста, которые работают в вечерние смены; женщины с трудностями со здоровьем.[11]

Говорить о дальнейшем развитие интеграционных практик в Великобритании разумно, каждый день мигрирует в среднем 507 человек, которым необходимо интегрироваться и адаптироваться в новой стране.

В другой миграционно привлекательной стране - Германии - наблюдается отрицательный естественный прирост населения, что заставляет Правительство страны искать пути повышения численности населения. Одним из таких путей является миграционная политика и совершенствование программ и проектов, направленных на интеграцию мигрантов.

Одним из таких проектов является «Объединение усилий – консультирование мигрантов некоммерческих организации и инициатив в Берлине». Цель данного проекта – укрепление, профессионализация и расширение прав и возможностей малых, волонтерских перспективных ассоциаций мигрантов путем консультирования, а так же поощрения их  организационного развития, развития членства, управления проектами, развитие фандрайзинга и связей с общественностью. Команда опытных консультантов, обладающих разнообразным опытом в оказании консультативной помощи членам ассоциации и руководству предложила поддержку со стороны:  консультации групп и отдельных лиц, производство и распространение раздаточных материалов для работы, сбор средств и работа по связям с общественностью, сетевые и информационные мероприятия для взаимного обмена и участия.[12]

Еще одной полезной практикой является «Спринт – Национальная сеть для посредничества языка и интеграции». Суть данной практики в том, чтобы за счет использования языка и посредников интеграции обеспечить людям с миграционным фоном равный доступ к медицинской помощи, льготам, возможностям в области здравоохранения, социальных услуг, рынка труда, образования и профессиональной подготовки.  Для этой цели «Спринт» занимается подготовкой медиаторов и сертифицирует их в соответствии со стандартным тестом, который берется из трех университетов. Работает сеть услуг для языковых и интеграционных посредников в нескольких городах (Аахен, Аугсбург, Берлин, Дортмунд, Дюссельдорф, Эрфурт, Эссен, Гёттинген, Хаген, Гамбург, Лейпциг, Mainz, Mannheim, Потсдам, Росток, Вупперталь). «Спринт» сенсибилизирует специалистов и руководителей и объектов межкультурного понимания, многоязычия и разнообразия в учреждениях здравоохранения, социальной и образовательной системы и начинает открытие межкультурных процессов.[13]

Существует еще довольно много интеграционных практик, Например, «Наши бабушки и дедушки поют и играют на многих языках», «Моя работа – мое будущее», «Стремление к интеграции», «На связи». Все эти проекты так или иначе направлены на интеграцию мигрантов, содействие их равному участию в социальной, экономической, культурной и политической жизни страны.

Миграционный прирост Германии на 2016 год составил 251 871 человек, в среднем 690 человек в день. Это позволяет сделать вывод о перспективности проведения интеграционных мер для мигрантов.

Решая вопрос об интеграции мигрантов, основной упор делается на изучении языка и помощи в трудоустройстве, так как эти проблемы являются наиболее актуальными для новоприбывших. Каждая страна, которая проводит политику интеграции мигрантов преследует своей целью обеспечить более полное включение мигрантов в систему основных социальных институтов, отношений и статусов прини­мающего сообщества.

Зампредседателя правительства Крыма Дмитрий Полонский сказал: «За рядом исключений, считаю, что крымчане полностью интегрированы в Российскую Федерацию». Эти исключения касаются перерегистрации транспортных средств, предприятий и фермерских хозяйств.

Также, по его словам, «сохранён ряд особенностей в градостроительстве, природопользовании, земельной сфере, розничной торговле».

При этом «Крым полностью перешел на финансовую, банковскую, пенсионную, трудовую, политическую систему, доказательством этого стали выборы сформировавшие вертикаль власти», – сказал Д. Полонский.

Оказание медицинских услуг на полуострове стало бесплатным, а пенсии, зарплаты и стипендии увеличены до среднего российского уровня. [2]

Главной особенностью интеграции Республики Крым в социально-экономическое и политико-правовое пространство Российской Федерации является то, что этот процесс осуществляется в условиях эскалации торгово-экономического и военно-политического противостояния Запада в отношении Российской Федерации. Причем именно возвращение Крыма  в состав РФ  используется Западом в качестве  главной причиной оправдания этого противостояния. [3]

Стремительное возвращение Крыма в Россию серьёзно расстроило власти Украины, которые перекрыли подачу воды по Северо-Крымскому каналу, отключили Крым от энергоснабжения, прекратили транспортное сообщение и торговлю с полуостровом. Во всех этих сферах зависимость Крыма от Украины ещё недавно была критической. Как результат, некоторые «козни» Киева становились для Крыма болезненными и заставали его врасплох, хотя имелась возможность подойти к ним более подготовленными. Например, угрозы прекратить подачу электроэнергии на полуостров стали звучать из окружения украинских властителей едва ли не сразу после вхождения полуострова в Россию, однако после подрыва опор линий электропередач террористами выяснилось, что на полуострове не было необходимых резервов горючего и достаточного количества запасных генераторов. [4, c. 266]

Вопреки надеждам захватчиков власти на Украине и их Западных кураторов, разрыв связей Украины с Крымом не привёл к наступлению на полуострове засухи, голода и беспросветной тьмы. Россия усиленно работает над тем, чтобы все блокады со стороны Украины Крым пережил максимально легко. Если говорить о самой острой проблеме – энергетике, то в Крыму ведётся строительство двух новых теплоэлектростанций, состоялся запуск энергомоста из Краснодарского края, который обеспечит регион российской электроэнергией. Вдобавок к этому, в конце 2016 года был достроен и запущен Магистральный газопровод «Краснодарский край – Крым» мощностью 2,2 миллиардов кубометров в год. Также топливо этого газопровода будет применяться для работы новых теплоэлектростанций в Крыму. В результате уже в скором времени проблема дефицита электричества для полуострова будет закрыта раз и навсегда. [5]

Официально поддержав торговую блокаду, инициированную различными активистами-экстремистами, Украина навредила своим же фермерам. В результате, российские производители продовольствия полностью вытеснили украинскую продукцию с рынка Крыма. Решение Киева разорвать транспортное сообщение с Крымом привело к тому, что пассажиропоток был быстрее переориентирован на материковую часть России при помощи морского и воздушного транспорта. Многократно возросла пропускная способность Керченской паромной переправы, и аэропорта Симферополя. Был реконструирован порт «Крым», что позволило на рейсах использовать больше пассажирских паромов. Возвели новый терминал в симферопольском аэропорту, ещё один терминал и взлётно-посадочная полоса появятся к 2018 году.

Однако в полной мере решить задачу транспортной доступности Крыма и удовлетворить нужды пассажиропотока может только соединение полуострова с материковой Россией, при помощи строительства моста через Керченский пролив, которое является стратегической задачей РФ в Крыму. По официальным расчётам, уже в первый год эксплуатации в 2019 году, интенсивность движения по мостовому переходу составит 12,8 тысяч автомобилей и 47 пар поездов в сутки, а в 2025-2026 гг. превысит 21 тысячу автомобилей и 50 пар поездов.

Отчётливо видно, что враждебные действия со стороны Киева привели к разрыву последних нитей связи Крыма с Украиной и ускорили интеграцию полуострова с Россией. Во всяком случае, называть это усилиями по скорейшему «возвращению» полуострова под контроль Киева просто нельзя.

Сегодня можно с уверенностью утверждать, что с негативными последствиями «блокады» Украины Крым в целом справился, но на этом проблемы для Крыма не заканчиваются.

По сути дела, Крым превратился в прифронтовую зону особой ответственности в столкновении геостратегических интересов Запада и России, где Украине отведена роль буфера по недопущению их прямого военного столкновения. Во всяком случае, по состоянию на текущий момент. Уже одно это предполагает наличие для Крыма особого статуса в продвижении стратегии и темпов его интеграции в политико-правовое и социально-экономическое пространство Российской Федерации. Такой статус предполагает соблюдение специального режима управления при осуществлении комплексного подхода к реализации интеграционных мероприятий  переходного периода. [1, c.7]

Переходный статус кроме защитной функции крымских интересов несёт целый ряд сопутствующих рисков при их непосредственной реализации. Большинство таких рисков является следствием инерционного влияния на психологическое состояние крымчан политико-правовой ситуации на Юго-Востоке Украины при разрыве сложившихся связей с украинским материком и в сочетании с инфраструктурной зависимостью полуострова.

В ряду таких политических рисков необходимо отметить неопределенность развития крымско – татарского фактора, на данный момент нет четкого понимания путей интеграции крымских татар в политико-правовое пространство Российской Федерации, а недовольство положением в крымско-татарской среде росло. Подтверждением чему стал фактический бойкот выборов в Государственный Совет и местные органы власти Республики, которые прошли 14 сентября 2014 года. В них принял участие лишь каждый пятый крымскотатарский избиратель. Тогда как во время Всекрымского референдума 16 марта 2014 проголосовало около 30 процентов крымских татар. [5, c. 175]

Результатом этого стало резкое сокращение представительства крымских татар в органах власти Республики Крым. Так, если в прошлом составе местных органов власти насчитывалось до 1500 депутатов из числа крымских татар, то по итогам прошедших выборов в них представлены лишь 192 депутата представляющих интересы крымскотатарского народа. Эти цифры свидетельствуют о глубине разочарований значительной части крымских татар из-за смены своих традиционных национальных целей, выражавшихся в обретении собственной государственности в составе слабого украинского государства. Переход Крыма в состав Российской Федерации положил конец этим националистическим иллюзиям, предоставив крымско-татарскому народу более реальные и широкие возможности по удовлетворению своих национальных потребностей. [1, c. 10]

Понадобится определённое время, прежде чем в российском Крыму в противовес проукраинской политике прежнего состава Меджлиса, сформируется новая крымскотатарская элита, которая сумеет принять новые исторические реалии и выстроить правильную линию интеграции своего народа в государственное пространство РФ. Важно чтобы федеральный центр и крымское руководство создали благоприятные условия для практической реализации этой цели. Что позволит максимально минимизировать риски крымскотатарского фактора.

Успешная интеграция Республики Крым в государственное пространство Российской Федерации лежит в плоскости инерционного влияния инфраструктурной зависимости полуострова от материковой части Украины. К сожалению, нынешняя ситуация на Юго-Востоке Украины не способствует разблокировки транспортных коридоров, что негативно сказывается на объёмах поставок в Крым многих видов традиционных товаров, а также на снижении пассажиропотоков.[3]

Нужно отметить, что 80 процентов потребляемой полуостровом питьевой воды поступали через Северо-Крымский канал. Понимая его стратегическую значимость, руководство Украины заблокировали поставку днепровской воды в Крым, рассчитывая на возникновение непреодолимых и проблем. Однако в результате такой блокады все отрасли, кроме рисоводческого хозяйства на севере Крыма выстояли. [1, c. 15]

Стратегической целью пришедших к власти в Украине националистических сил по отношению к Крыму является их желание сделать трудным для России содержание полуострова за счет государственного бюджета и не допустить преодоления инфраструктурной зависимости экономики полуострова от материковой Украины. Подобная стратегия требует от России принятия адекватных сложившейся ситуации ответных мер. [5, c. 175]

Важно, чтобы процесс интеграции в социально-экономическое и политико-правовое пространство способствовал усилению военно-политической мощи России, а не ослаблял её экономические возможности. [4, c. 266]

Определённые сложности Крым испытывает вследствие политики Запада о непризнании полуострова частью России и введения специального «крымского пакета» санкций. Опасаясь этих санкций, крупные российские банки и компании отказываются открывать в Крыму свои филиалы. Вдобавок к этому, США и ЕС ввели запрет на экспорт товаров, технологий и услуг в Крым, как и их импорт из Крыма. Кроме того, на территории полуострова существуют проблемы с использованием международных платёжных систем, заход в порты торговых и круизных иностранных судов сведён к минимуму, а крымчане испытывают сложности с оформлением шенгенских виз. [1, c.20]

Между тем, многие из неудобств и ограничений удаётся обходить. Так, в крымском руководстве заявляли о наличии механизмов обхода санкций Запада при сотрудничестве с зарубежными инвесторами, желающими реализовывать в Крыму свои проекты. Например, индийцы хотят построить в Крыму лекарственный завод, израильтяне – лечебный онкоцентр, иранцы выразили намерение инвестировать в добычу и переработку нефти, французский бизнесмен Филипп де Вилье создаст в Крыму исторический парк развлечений «Царьград». [6]

Отчасти такой всплеск интереса объясняется тем, что Крым объявлен свободной экономической зоной, участникам которой предоставляются налоговые льготы и обеспечивается режим свободной таможенной зоны. Но в более широком контексте интерес инвесторов означает, что российский Крым воспринимается как стабильный регион, куда можно вкладывать.

Российские власти делают всё возможное, для упрощения процесса интеграции Крыма в политическое пространство РФ. Так, Крымским предприятиям разрешили работать по украинским разрешительным, лицензионным документам до истечения их срока действия, в сфере ЖКХ применяются более гибкие подходы установления тарифов на коммунальные услуги, а в медицинских учреждениях создали материально-техническую базу в соответствие с российскими стандартами. [3]

При этом Крым полностью перешел на банковскую, трудовую, пенсионную, финансовую, политическую систему, при помощи формирования новой вертикали власти по средствам всеобщего голосования на выборах 14 сентября 2014 года.[2]

Социальная сфера региона претерпевает изменения: пенсии, стипендии, заработная плата, были выровнены в соответствии со средним российским уровнем, а оказание медицинской помощи в поликлиниках и больницах стало бесплатным.

Таким образом, Крым на длительное время оказался в эпицентре интересов главных геостратегических игроков, что привлекает к нему особое внимание мирового сообщества. А также накладывает особый отпечаток ответственности за положение здесь дел со стороны России в целом и в первую очередь со стороны руководства Республики Крым.