УДК 332

КАДРОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юсупова Юлия Тагировна
Башкирский государственный университет
студентка бакалавра 2-го года

Аннотация
В данной статье будет рассмотрено понятие полномочий органов местного самоуправления и какие документы регулируют осуществление полномочий органов местного самоуправления. Кроме того, описываются существующие кадровые проблемы реализации полномочий органов местного самоуправления и пути их решения.

Ключевые слова: кадровая политика, органы местного самоуправления, реализация полномочий, федеральный закон


STAFFING PROBLEMS OF IMPLEMENTATION OF THE POWERS OF LOCAL AUTHORITIES IN THE RUSSIAN FEDERATION

Yusupova Yulia Tagirovna
Bashkir State University
2nd year bachelor student

Abstract
In this article we will consider the concept of the powers of local authorities and what documents govern the exercise of powers of local governments. Existing personnel problems of realization of powers of local governments and their solutions.

Keywords: Federal law, implementation of powers, local authorities, staff policy


Рубрика: Экономика

Библиографическая ссылка на статью:
Юсупова Ю.Т. Кадровые проблемы реализации полномочий органов местного самоуправления в Российской Федерации // Гуманитарные научные исследования. 2017. № 1 [Электронный ресурс]. URL: http://human.snauka.ru/2017/01/18931 (дата обращения: 28.05.2017).

Полномочия органов местного самоуправления – это права и прямые обязанности, которые органы местного самоуправления обязаны осуществлять с целью решения задач региональной значимости в местности муниципального района или городского округа. Они закреплены законодательством на уровне региона и муниципалитета.

Пути контроля в осуществлении возможностей органов местного самоуправления отвечают условиям Европейской хартии о местном самоуправлении, которая в статье 4 уделяет большое внимание тому, что:

- основные возможности местного самоуправления определяются Конституцией или законом, однако это никак не ликвидирует возможности предоставления им в согласовании с законодательством определенных полномочий;

- районные или городские власти в границах, определенных законодательством, обладают абсолютной независимостью операций с целью осуществления своей инициативы для решения проблем в своей зоне ответственности.

Существует три проблемы, которые тормозят эффективное выполнение полномочий органами местного самоуправления:

1. Проблема несовершенства федерального законодательства, и, прежде всего, организации межбюджетного регулирования;

2. Неблагоприятная существующая экономическая основа местного самоуправления;

3. Расхождение профессиональных возможностей кадров в органах местного самоуправления уровню задач, стоящих перед местным самоуправлением.

Итак, подробнее рассмотрим, какие кадровые проблемы могут возникнуть в реализации полномочий органов местного самоуправления:

- часто возникают сложности с подбором профессионалов с хорошим образованием и высокой квалификацией;

- законодательство учитывает большое количество ограничений и запретов для органов местного самоуправления;

- так как работа в сфере управления не так проста, то необходимо поддерживать заработную плату на достаточно высоком уровне;

- из-за постоянного изменения требований к кандидатам необходима переподготовка кадров и повышение их квалификации;

- проблемы в системе отбора, закрепления, воспитания кадров для органов местного самоуправления.

Проблемы в кадровой сфере непосредственно зависят от проблем в других областях местного самоуправления. В свою очередь, множество проблем в области местного самоуправления мешают результативной работе даже по-настоящему обученных, компетентных работников и отталкивает молодые кадры от работы на муниципальной службе, чему способствуют низкий уровень экономической состоятельности муниципальных образований, невысокая прибыльная основа местных бюджетов, бессистемность местных полномочий и их частое расхождение с реальными вопросами местного значения, трудности в координации с региональной властью, недостаточные условия для оказания жителям муниципальных услуг.

Главной преградой для эффективного функционирования органов местного самоуправления является то, что у множества сотрудников отсутствуют необходимые навыки и опыт для результативной профессиональной подготовки. Сами муниципальные служащие подтверждают потребность обучения, переподготовки, повышения квалификации. Ключевые направления, согласно которым муниципальные служащие и должностные лица желали бы улучшить свою базу знаний, затрагивают разработку муниципальных целевых программ, применение новейших информационных технологий и электронного оборудования, новые способы управления муниципальной собственностью, методы увеличения инвестиционной привлекательности муниципальных образований. Потребность в обновлении способностей управленческой деятельности работников может удовлетвориться наиболее эффективно в вопросах формирования нормативно-правовых актов, осуществления деятельности по привлечению вложений в муниципальное образование, планирования общественно-финансового развития муниципальных образований, взаимодействия с населением.

С целью устранения кадровых проблем в органах местного самоуправления необходимо создать высококачественную концепцию подготовки и переподготовки муниципальных кадров, основанную на рассмотрении и обобщении важной практики развития и формирования местного самоуправления и основательном анализе человеческого фактора в современной системе государственного и муниципального управления, а также создании требуемых управленческих операций с целью реализации административной работы по реализации компетенции местного самоуправления.

Таким образом, небольшое исследование возможностей, выполняемых местными органами власти, выявляет различные кадровые проблемы реализации полномочий местных властей, а также различия в способе их устранения.


Библиографический список
  1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. №197-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – №1 от 07 января 2002г.
  2. Барабушев А.Г. Государственное и муниципальное управление: учебник / А.Г. Барабушев. – М.: Высшая школа экономики, 2012. – 187с.
  3. Лазарев В.И. Компетенция органов управления: учебник / В.И. Лазарев. – М.: Перспектива, 2012. – 158с.
  4. Рабцевич А.А. Возможности работодателей и государства в инновационном ориентировании рынка труда // Актуальные вопросы научной и научно-педагогической деятельности молодых ученых: сборник научных трудов Всероссийской заочной научно-практической конференции, 20 октября 2014г. – М.: ИИУ МГОУ, 2015. – с.96-106.
  5. Рабцевич А.А. Механизм инновационной ориентации трудовых ресурсов в экономике региона // Научные ведомости БелГУ. Серия: Экономика. Информатика. – 2014. – №8. – С.58-70.
  6. Рабцевич А.А. Человек и его отражение в экономических процессах // Вестник ИрГТУ. – 2010. – №4. – С.281-286.
  7. Таймасов А.Р. Управление воспроизводственным потенциалом региона: монография / Р.А. Мусаев, А.А. Киреев, А.Р. Таймасов и др. – Уфа: БашГУ, 2011. – 236с.
  8. Юсупов К.Н. Региональная экономика: учебное пособие / К.Н. Юсупов, А.В. Янгиров, Р.Р. Ахунов и др. – Уфа: БашГУ, 2015. – 280с.


Все статьи автора «Юсупова Юлия Тагировна»


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, то Вам необходимо зарегистрироваться: