22 августа 2012 г. после 18 лет переговорного процесса Россия стала полноправным членом ВТО. В настоящее время нет однозначного ответа, как это скажется на экономике страны. В то же время, очевидно, что регионы России существенно различаются по специализации экономики и состоянию рынка труда, а, следовательно, и в целом позитивное или нейтральное влияние присоединения России к ВТО значительно варьируется на региональном уровне.
В состав РФ входит ряд субъектов, в экономике которых добыча полезных ископаемых составляет высокую долю ВРП и не уравновешивается развитием других секторов (см. табл. 1).
Таблица 1. Регионы с ресурсозависимой экономикой
|
Субъект РФ |
% ВРП (по данным на 2010 г.) |
||
|
с/х |
Полезные ископаемые |
Обрабатывающие производства |
|
| Сахалинская область |
1,1 |
58,9 |
4,8 |
| Тюменская область |
1,1 |
49,9 |
7,2 |
| Чукотский автономный округ |
1 |
44,5 |
0,9 |
| Республика Саха (Якутия) |
3,2 |
40,1 |
2,1 |
| Оренбургская область |
6,5 |
36,1 |
10 |
| Республика Коми |
1,9 |
33,5 |
9,7 |
| Архангельская область |
3 |
32,7 |
13 |
| Кемеровская область |
3,2 |
31,7 |
15 |
| Томская область |
4,8 |
24 |
13 |
| Магаданская область |
2,1 |
23,4 |
2,7 |
Если оценить уровень жизни этих регионов по таким показателям как ВРП на душу населения и Индекс развития человеческого потенциала, то это весьма благополучные регионы [1]. Даже при оценке развитии экономики знаний (например, через индекс интеллектуального капитала [2]), на первый взгляд, может показаться, что все достаточно благополучно.Однако, как вступление в ВТО скажется на этом положении? Рассмотрим на примере Тюменской области.
Анализ последствий для экономики Тюменской области, связанных со вступлением в ВТО, указывает как на экономические потери, так и на получаемые выгоды.
Отрицательными последствиями вступления России в ВТО для Тюменской области могут являться:
- упадок производства, большинство российских предприятий имеют устаревшее оборудование и неэффективную систему управления, а между тем им придется конкурировать с крупнейшими транснациональными корпорациями;
- ВТО негативно скажется на наполняемости федерального бюджета, поскольку таможенные пошлины формируют до 37% его доходной части.
Положительными аспектами вступления России в ВТО для Тюменской области являются следующие:
- либерализация тарифов может привести и к росту объема производства в ряде отраслей.
- улучшение доступа российских экспортеров на зарубежные рынки;
- рост объема прямых инвестиций в либерализуемые сектора экономики.
Хотя суммарный эффект от вступления ожидается вполне нейтральным, отраслевые эффекты различаются. Рассмотрим структуру промышленности Тюменской области (см. рис. 1).
Рис.1. Структура промышленности Тюменской области в 2011 году
В нефтегазовой отрасли основным условием вступления является обеспечение прибыльности продаж газа на внутреннем рынке для промышленных предприятий. Вступая в ВТО, стране не берет обязательств обеспечить равный доступ к трубопроводам для зарубежных компаний. Тем самым Россия сохранила право регулировать тарифы на трубопроводный транспорт. В то же время исчезнет возможность менять формулы расчета экспортных пошлин на энергоресурсы; например, пошлина на газ останется на уровне 30%. Из этого можно сделать вывод, что основной источник регионального дохода не пострадает.
Металлургия: размер пошлин на импорт металлопродукции не превышает 10 %, но и этот уровень после вступления должен быть снижен. Но с другой стороны для металлургов откроются зарубежные рынки заимствований, а отрасль в целом станет более привлекательной для инвестиций.
Машиностроение: после вступления в ВТО импортные ставки снизятся до 5-10% в зависимости от типа продукции. Сами отечественные производители оценивают требуемые защитные ставки в несколько раз выше – на уровне 25-50%. К тому же российское машиностроение технологично более отсталое. Этот факт существенно влияет на его конкурентоспособность.
В пищевой промышленности: без повышения импортных пошлин вытеснить импорт с отечественного рынка будет очень сложно, что усложнит позиции отрасли (приведет к угрозе продовольственной безопасности) [3].
В целом, «пострадавшие» отрасли не составляют существенной доли в экономике региона.
Вступление в ВТО может отрицательно сказаться на отраслях, не имеющих высокой доли в экономике региона. Таким образом, область в целом не утратит своих позиций, в то же время, это может привести к дальнейшему упрощению структуры экономики и закреплению «ресурсной» специализации региона.
Библиографический список
- Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru
- Макаров П.Ю. Роль интеллектуального капитала в экономическом развитии региона // Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. 2011. Т. 6. № 4. С. 109-120.
- «Оценка макроэкономических последствий вступления России в ВТО» – ВТО-информ: аналитический центр. – Москва, 2012.